При проведении плановых проверок в сфере труда будут использоваться проверочные листы

При проведении плановых проверок в сфере труда будут использоваться проверочные листы

Одним из таких нововведений является применение контролирующим органом при плановой проверке проверочных листов (списка контрольных вопросов). Для начала отметим, что в силу части 11.3 статьи 9 ФЗ № 294 проверочные листы включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении организацией обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Использование проверочных листов при плановой проверке будет зависеть от установления подобной обязанности Положением о конкретном виде контроля.

Такое положение касается и использования проверочных листов при проведении плановых проверок с применением риск- ориентированного подхода, о чем законодатель отметил в части 11.2 статьи 9 ФЗ № 294.

Также контролирующими органами при проведении совместных проверок могут использоваться сводные проверочные листы.

Подробнее о плановых проверках с применением риск- ориентированного подхода можно узнать из нашей статьи «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора)».

Проверочные листы разрабатываются и утверждаются самим надзорным органом в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством РФ. В настоящее время таким актом является Постановлением Правительство РФ от 13.02.2017 № 177 (далее – ПП РФ № 177), которое вступило в законную силу 01 марта 2017 года. И именно об этом акте мы сегодня и поговорим.

Список контрольных вопросов при проведении проверок

Проверочный лист может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда, например, жизни, здоровью граждан.

Проверочный лист. Какой он?

ПП РФ № 177 установлено, что формы проверочных листов утверждаются правовыми актами контролирующих органов, следовательно, единой формы проверочного листа нет. Однако, п. 4 ПП РФ № 177 устанавливает общие требования к содержанию подобной формы, обратим внимание только на некоторые из них. Итак, форма проверочного листа должна содержать:

  • указание на ограничение предмета плановой проверки, если это предусмотрено положением о виде контроля или порядком его организации (проведения);
  • перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных подобных требований, составляющих предмет проверки;
  • поля для внесения следующих данных (приведено выборочно):
    • место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты;
    • реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки;
    • ответы на вопросы, содержащиеся в перечне вопросов;
    • должность, фамилия и инициалы должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист;
    • иные необходимые данные.
  • Помимо этого, отметим, что контролирующий орган может предусмотреть возможность оформления проверочных листов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
  • Важно, что утвержденные формы проверочных листов подлежат опубликованию на официальных сайтах органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  • Интересно, что ПП РФ № 177 предусматривает возможность прохождения юрлицами и индивидуальными предпринимателями в сети «Интернет» самопроверки, которая может быть организована на интерактивных сервисах на основании форм утвержденных проверочных листов.

Результаты опроса

Согласно части 11.5 статьи 9 ФЗ № 294 заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

P.S

По нашему мнению, многие контролирующие органы пожелают воспользоваться удобным случаем и утвердят свои формы проверочных листов. Навряд ли, например, Росздравнадзор или Роспотребнадзор захотят остаться в стороне от очередной предоставленной возможности усложнить для юрлица или ИП прохождение плановой проверки.

Так, к примеру, ФМБА России уже точно будет использовать данный документ при проведении плановых проверок, в связи с чем будут внесены изменения в соответствующие нормативные правовые акты (пункт 5 Письма ФМБА России от 01.02.2017 № 32-024/53 «Об изменениях в законодательстве Российской Федерации в области контроля (надзора)»).

Источник: https://www.kormed.ru/novosti/o-proverochnyh-listah-pri-provedenii-planovyh-proverok/

Проверочные листы при проведении проверок

Единая дата введения проверочных листов для административных органов отсутствует, для каждого органа такое введение осуществляется в отдельные сроки.

Проверочный лист у административного органа до начала проверки не запрашивается.

Гость, знакомьтесь — Правобот!

Интеллектуальный сервис для подбора судебной практики. Думает, как юрист, только быстрее. 

При проведении плановых проверок в сфере труда будут использоваться проверочные листы

Познакомиться поближе

Применение риск-ориентированного подхода осуществляется в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Его изменение в виде законодательных новелл в настоящее время не запланировано.

Государственные органы, которые с 1 января 2018 года начали использовать проверочные листы: Роструд, Росздравнадзор, Ростехнадзор.

Практика обжалования не сформировалась в связи с непродолжительным периодом действия норм.

Дополнительно см. рекомендацию в обосновании.

Рекомендация: Меняйте правила работы. Что можно, а что нельзя делать в 2018 году

Можно требовать, чтобы проверку проводили в пределах проверочного листа

Отдельные проверки начинают проводить по проверочным листам. Проверочный лист – это список вопросов, на которые инспекторы отвечают «Да» или «Нет». Например, если трудовой инспектор проверяет, как компания оформляет сотрудников на работу, он отвечает на семь вопросов.

Проверочный лист трудового инспектора
Вопрос Да Нет
1 Заключает ли работодатель трудовые договоры в письменной форме?
2 Проходят ли медосмотры кандидаты на работу с опасными условиями труда или на работы, связанные с движением транспорта?
3 Расписался ли работник на экземпляре трудового договора, который хранится в компании?
4 Не заключает ли работодатель гражданско-правовые договоры вместо трудовых?
5 Соответствуют ли приказы о приеме на работу условиям трудовых договоров?
6 Ознакомился ли работник под подпись с приказом о приеме на работу в течение трех дней с даты начала работы?
7 Прежде чем подписать трудовой договор, ознакомил ли работодатель сотрудников под подпись с правилами внутреннего распорядка, локальными актами, с деятельностью работника, коллективным договором?
* Редакция упростила формулировки вопросов, в оригинальном проверочном листе они сложнее

Если инспектор обязан использовать проверочный лист, компания вправе требовать, чтобы он не выходил за его пределы (ч. 11.3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Госорганы, которые с 1 января 2018 года начали использовать проверочные листы

Отдельные ведомства начали применять проверочные листы еще в 2017 году, другие – начнут применять в середине 2018 года или позже».

Источник: https://www.law.ru/question/81509-proverochnye-listy-pri-provedenii-proverok

Новшества при проведении плановых проверок работодателей

Источник: http://www.audit-it.ru/articles/personnel/

В каких случаях при проверках будут применяться чек-листы? Каким образом устанавливаются категории риска и классы опасности в отношении организаций и ИП? Какие требования предъявляются к содержанию проверочных листов? Какие сервисы Роструд рекомендует работодателям для самоконтроля?

С 1 января 2018 года при проведении плановых проверок отдельных категорий работодателей контролеры начнут применять чек-листы (списки контрольных вопросов), а с 1 июля 2018 года такие листы будут применяться относительно всех работодателей.

Напомним, что с недавнего времени при плановых проверках работодателей применяется риск-ориентированный подход, при котором форма, продолжительность и периодичность проведения контрольных мероприятий определяются категорией риска, к которой отнесен работодатель.

Каким образом устанавливаются категории риска и классы опасности в отношении организаций и ИП? Какие требования предъявляются к содержанию проверочных листов? Какие сервисы рекомендованы работодателям Рострудом для самоконтроля? Ответы на эти и другие вопросы – в представленной статье.

Отнесение работодателя к определенной категории риска

Обратимся к ст. 8.1 «Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора)» Федерального закона № 294-ФЗ[1] (введена Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ).

Согласно п.

2 этой статьи риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, ИП или используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

К сведению:

Риск-ориентированный подход был распространен на мероприятия по профилактике нарушения обязательных требований Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ.

Риск-ориентированный подход применяется контролирующими органами при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством РФ в целях:

  • оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении контрольных мероприятий;
  • снижения издержек юридических лиц и ИП;
  • повышения результативности деятельности органов контроля (надзора).
Читайте также:  Установление сервитута на участок - судебная практика

Источник: https://otchetonline.ru/art/kadry/66660-novshestva-pri-provedenii-planovyh-proverok-rabotodateley.html

Список проверочных листов ГИТ: по охране труда, по кадровым вопросам, и т.д

Скачать все 107 проверочных листов ГИТ на 2019 год бесплатно можно по ссылке в конце статьи. Они применяются при проведении плановых проверок в отношении организаций и ИП. Продолжив прочтение, читатель узнает, что представляют собой проверочные листы, какие сферы трудовой деятельности они затрагивают, когда применяются, какие вопросы содержат.

Что такое проверочные листы, как они помогут ИП и организациям, в чем их назначение

Ранее проверки ГИТ проводились достаточно хаотично – не было четкого перечня вопросов, которые проверяющие могли задать проверяемым. Однако с введением в действие Постановления Правительства РФ “О внесении изменений…” от 08.09.2017 № 1080 все изменилось.

Теперь, когда проводятся плановые проверки, ГИТ обязана применять перечни проверочных листов Роструда.

Это утвержденные Рострудом документы, в которых содержатся вопросы относительно применения положений трудового права в организациях с указанием на нормы закона, которые должны соблюдаться в обязательном порядке.

Таким образом, проверочный лист трудовой инспекции – это список контрольных вопросов, которые могут задать инспекторы руководству любой компании или ИП. Такие вопросы введены с целью осуществления Рострудом деятельности по профилактике правонарушений в сфере трудового права.

В 2018 году были утверждены не только вопросы при проверках по трудовому праву. Приняты различные вопросники – по пожарному надзору, по надзору в сфере трудового законодательства, по экологическиму законодательству, и т.д. Однако в рамках статьи мы рассматриваем исключительно вопросы трудового законодательства.

В проверочные листы по трудовой деятельности включены вопросы соблюдения требований трудового законодательства, в частности, по кадровым вопросам и охране труда.

Введение перечней – позитивный момент. Уже до проведения ревизии, организации и ИП будут знать, какие вопросы зададут инспекторы, и какие конкретно требования могут предъявляться. Кроме того, изучив все чек-листы можно узнать, какие законодательные нормы потенциально могут быть нарушены и на что следует обратить внимание.

Исходя из того, что трудовое законодательство содержит множество разрозненных требований, соблюдение которых вменяется работодателям, введение списков вопросов позволило собрать их воедино. Проверочные листы Роструда можно скачать бесплатно по ссылке в конце статьи. Кроме того, они содержатся на сайте Роструда.

Если ГИТ обнаружит хоть одно несоответствие требованиям, указанным в проверочных листах, обязательных для применения, организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ.

Введение проверочных листов Роструда: с какой даты начинают действовать рассматриваемые правила

Список проверочных чек листов для проверки ГИТ введен в действие Приказом Роструда от 10 ноября 2017 года № 655.

При этом следует обратить внимание на то, что с даты введения в действие Приказа (4 февраля 2018 года) вопросники применяются в случае проведения плановых проверок в отношении не всех компаний и индивидуальных предпринимателей, а лишь тех, которые относятся к категории умеренного риска.

Чтобы понять, к какой категории отнесена конкретная компания, можно подать запрос в территориальное отделение Роструда по месту регистрации, либо проверить данные на их официальном сайте.

Что касается иных категорий, то проверки проводятся по чек листам с 1 июля 2018 года. Применяемые с этой даты проверочные листы ГИТ утверждены тем же Приказом № 655, что означает, что проверочные действия при плановых ревизиях с 1 июля 2018 года проводятся в отношении любых компаний и ИП, а не только относящихся к категории умеренного риска.

Важно понимать, что вопросники могут быть применены только при плановых проверках.

Если проверочные мероприятия проходят вне плана, требования к организациям и ИП такие же, однако официально листы проверок не применяются.

В любом случае, если все требования к проверяемым, указанные во введенных вопросниках будут соблюдены, это основание полагать, что оснований для привлечения к административной ответственности нет.

Что такое риск-ориентированный подход

Мы уже упоминали, что до 1 июля 2018 года проверке по спискам контрольных вопросов, содержащихся в проверочных листах трудовой инспекции, подвергаются только фирмы и ИП, которые относятся к категории умеренного риска, а с 1 июля – все остальные. Таким образом применяется подход, который основан на степени рисков (ч. 1 ст. 8.1 ФЗ «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294). Разберемся, что это такое.

Источник: https://zakoved.ru/trudovaya-deyatelnost/spisok-proverochnykh-listov-git.html

О проверочных листах для использования при проведении плановых проверок в рамках государственного и муниципального контроля

20 февраля 2017 14:00

Постановление от 13 февраля 2017 года №177. Установлены общие требования к порядку разработки и утверждения органами государственного и муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые будут использоваться должностными лицами таких органов при проведении плановых проверок.

Утверждённые формы проверочных листов будут публиковаться на официальных сайтах органов государственного или муниципального контроля.

Использование при проведении плановых проверок проверочных листов и их публикация в интернете позволят повысить эффективность проверок и снизить административную нагрузку на подконтрольные субъекты.

  • Справка
  • Внесено Минэкономразвития России.
  • Федеральным
    законом от 3 июля 2016 года №277-ФЗ в Федеральный закон
    от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
    предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
    муниципального контроля»
    были внесены изменения, предусматривающие возможность использования проверочных
    листов (списков контрольных вопросов) (далее – проверочные листы) при
    проведении должностным лицом органа государственного контроля (надзора) или
    органа муниципального контроля плановой проверки.
  • Внедрение проверочных листов предусмотрено планом мероприятий («дорожной картой») по совершенствованию
    контрольно-надзорной деятельности на 2016–2017 годы (утверждена распоряжением Правительства
    от 1 апреля 2016 года №559-р)
    и приоритетной программой «Реформа
    контрольной и надзорной деятельности» (паспорт программы утверждён по итогам заседания
    президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и
    приоритетным проектам 21 декабря 2016 года).
  • В соответствии с законодательством общие требования к
    порядку разработки и утверждения органами государственного или муниципального
    контроля проверочных листов устанавливаются Правительством России.
  • Подписанным постановлением утверждены такие общие
    требования.

В частности, установлены виды правовых актов, которыми
утверждаются формы проверочных листов. Определено содержание формы проверочного
листа. Предусмотрена возможность оформления проверочных листов в виде
электронного документа.

Формы проверочных листов будут утверждаться контрольно-надзорными
органами федерального, регионального и муниципального уровня, информация о
разработке проектов соответствующих актов и итогах их общественного обсуждения
должна размещаться на портале regulation.gov.ru.

В форме должны быть указаны вид контроля или надзора, а
также вид деятельности проверяемого субъекта или объекта, их категории риска и
классы опасности.

Кроме того, проверочный лист должен содержать наименование
органа госконтроля, а также реквизиты документов, в которых содержатся
проверяемые требования.

В проверочном листе также должен быть указан учётный
номер проверки, по которому можно будет найти информацию в едином реестре
проверок.

  1. Проверочный лист может иметь и электронную форму, в этом
    случае он должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной
    подписью.
  2. Утверждённые формы проверочных листов будут размещаться
    в открытом доступе на официальных сайтах контрольно-надзорных органов, так что
    предприниматели смогут самостоятельно, до прихода инспектора, проверить,
    насколько соблюдаются обязательные требования на их объекте, и своевременно
    устранить нарушения.
  3. Использование при проведении плановых проверок
    проверочных листов и их публикация в интернете позволят повысить эффективность
    проверок и снизить административную нагрузку на подконтрольные субъекты.

Источник: http://government.ru/docs/26489/

Проверочные листы Роструда | по охране труда

Проверочные листы ГИТ по охране труда разработаны в рамках риск-ориентированного подхода с целью оптимизировать и сделать прозрачной процедуру плановой проверки. В статье расскажем, где их скачать и как использовать при подготовке к визиту инспектора.

Проверочные листы Роструда

Чек-листы по охране труда – это набор вопросов для работодателя с целью контроля исполнения требований законодательства. Контрольные вопросы соответствуют указаниям нормативных правовых актов. 

Запрещается применение в контрольных вопросах правил, регламентов и ГОСТ рекомендательного характера, не соответствующих требованиям, которые предъявляются к документам, прошедшим регистрацию в Минюсте России.

  • Все 133 проверочных листа ГИТ по охране труда

Роструд разработал для своих трудовых инспекций контрольные вопросы для проведения надзора за соблюдением трудового законодательства. Из них можно узнать, что будет интересовать инспектора, какие документы он затребует. То есть у работодателя появилась возможность узнать заранее, на какие моменты нужно обратить внимание при подготовке к плановой проверке.

Читайте также:  Разработан проект закона о промышленной безопасности

Такой принцип реализуется при проведении только плановых проверочных мероприятий ГИТ. Во время внеплановых инспектор будет требовать только документы, которые имеют отношение к ее предмету. Остальные вопросы поднимать он не вправе. По нарушениям, не относящимся к предмету данной или предыдущей проверки, инспектор может лишь инициировать обращение к своему руководителю.

Проверочный лист при проведении плановой проверки ГИТ

Идея о чек-листах возникла из концепции риск-ориентированного подхода и имела целью снижение надзорной нагрузки на бизнес.

Роструд озаботился необходимостью искоренения возможной коррупционной составляющей в действиях своих сотрудников. Теперь инспектор будет следовать конкретному алгоритму, который задан трудовым законодательством.

В ходе проверочных мероприятий он не вправе выходить за рамки контрольных вопросов.

Польза заключается еще и в том, контрольные вопросы можно использовать как инструмент для аудита работы службы ОТ. Работодатель может еще до визита инспекции подготовиться по каждому пункту, проверив и выполнив установленные законом требования. 

  • Перейти в Сервис самопроверки

Требования к форме и содержанию проверочных листов по охране труда

Чек-листы применяются на основании постановления Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1080. Общие требования к их разработке установлены постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2017 г. № 177. Формы утверждены Рострудом. 

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

  • Готовые решения по действующему законодательству
  • Более 3 000 заполненных шаблонов
  • Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Контрольный вопрос должен быть составлен таким образом, чтобы дать однозначный ответ закрытого характера – соблюдается или не соблюдается требование законодательства. Неоднозначные, открытые формулировки вопросов использовать запрещается.

Также должны быть указаны реквизиты проверяемого предприятия, место проведения, номер и дата распоряжения о проверке, сведения о проверяющем организацию инспекторе (инспекторах).

Проверочный лист по охране труда (образец)

Порядок применения чек-листов по охране труда

В графе 4 инспектор должен отметить исполнение работодателем требований законодательства. Если выявлено нарушение, графа 4 не заполняется, а в графе 5 должно быть проставлено соответствующее значение.

Графа «не применяется» заполняется только в том случае, если для конкретного работодателя указанное требование неприменимо. Например, эта графа может быть заполнена, если в штате организации нет определенных профессий.

В чек-листе № 1 есть перечень вопросов по заключению трудовых договоров со спортсменами. На спортсменов распространяются отдельные нормы трудового права, отдельный порядок проведения обязательных мероприятий по ОТ.

Если речь идет о швейной фабрике или кондитерском комбинате, и в штате этих организаций нет футболистов или фигуристов, то инспектор в графе 6 укажет «не применяется».

Источник: https://www.trudohrana.ru/article/103429-qqq-17-m10-proverochnye-listy-git-po-ohrane-truda

Гострудинспекция разъясняет: проверочные листы

С 2018 года проверки работодателей будут проходить с использованием проверочных листов.

Минюст России зарегистрировал Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655, утверждающий формы проверочных листов, которые будут использоваться Государственными инспекциями труда при проведении плановых проверок. Приказ опубликовали 24 января 2018 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

  • Данный приказ содержит формы 107 проверочных листов, которые будут использоваться при проведении проверок. Указанные проверочные листы охватывают большой перечень вопросов, связанных, например, с:
  • соблюдением порядка приема на работу;
  • соблюдением требований по регулированию труда лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему;
  • соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по проведению специальной оценки условий труда;
  • соблюдением правил установления и выплаты заработной платы;
  • соблюдением правил охраны труда при выполнении, как отдельных видов работ, так и на предприятиях, осуществляющих отдельные виды деятельности.
  • В проверочных листах также указывается категория риска, к которой отнесено проверяемое лицо; основание проведения проверки; сведения о лицах, проводящих проверку и лице, в отношении которого проводятся проверочные мероприятия.
  • Каждый проверочный лист представлен в виде таблицы, состоящей из трех граф:
  • вопрос, отражающий содержание обязательного требования;
  • реквизиты нормативного правового акта, содержащего соответствующее обязательное требование с указанием конкретной структурной единицы акта, в котором содержится проверяемое требование;
  • ответ на поставленный вопрос (да/нет/не относится).
  • Проверочные листы включают в себя вопросы, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом установленных обязательных требований.

На данный момент проверки с использованием проверочных листов будут проводиться только в отношении работодателей, отнесенных к категории умеренного риска (Постановление Правительства РФ от 08.09.

2017 № 1080 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»), а с 1 июля 2018 года проверочные листы будут использоваться при проведении плановых проверок всех работодателей.

Применение проверочных листов не приведет к предъявлению дополнительных требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении проверок, поскольку, как и до их применения, должностными лицами Государственных инспекций труда будет проверяться соответствие деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей существующим обязательным требованиям трудового законодательства.

Кроме того, теперь и работодатель, и сам работник, который считает, что его права нарушены, могут использовать данные проверочные листы, как для самопроверки, так и для определения есть ли в действиях работодателя нарушения, что в конечном итоге поможет повысить правовую грамотность работодателей и работников.

Формы проверочных листов опубликованы на официальном сайте Роструда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ссылка: https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=583925).

Источник: http://xn--80adxb5abi4ec.xn--p1ai/administration/upravlenie-informatsii-i-organizatsionnoj-raboty/poleznyj-munitsipalitet/poleznaya-informatsiya/32228-gostrudinspektsiya-raz-yasnyaet-proverochnye-listy

Проверочные листы при контрольно-надзорных мероприятиях: что, как, кому?

В Закон № 294-ФЗ, защищающий права юридических лиц при осуществлении контроля, в июле 2016 года введены поправки, касающиеся применения проверочных листов. Ведется активная работа по реализации данной возможности. Что же такое проверочный лист, в каких случаях он используется и насколько трудны в нем вопросы?

Внедрение проверочных листов предусмотрено Планом контрольно-надзорной деятельности на 2016 – 2017 годы и Реформой контрольно-надзорной деятельности.

Что такое проверочные листы?

Проверочные листы (ПЛ) включают в себя перечни контрольных вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении объектом проверки обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Например, ПЛ, разработанный Рострудом для проверки соблюдения требований по содержанию трудовых договоров, может содержать вопрос о наличии в трудовом договоре обязательных положений, таких как трудовая функция, сведения о гарантиях и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, условий оплаты труда и т. д.

Отвечая на данные вопросы, работодатель выбирает один из трех предложенных вариантов ответа: «да» – если положения есть, «нет» – если положений нет, «не относится» – если требование неприменимо к конкретному трудовому договору (например, о характере работы, если работа конкретного человека не имеет подвижный, разъездной или какой-то другой характер).

При этом с перечнем вопросов должны быть соотнесены реквизиты нормативных правовых актов (с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования) или требования, определенные муниципальными правовыми актами.

Например, если вопрос Росприроднадзора, касающийся внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, сформулирован так: «Не допускалось ли лицами, обязанными вносить плату, сокрытие или умышленное искажение информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду?» – то ссылка на НПА быть следующей: «ст. 8.5 КоАП РФ» (сокрытие или искажение экологической информации).

В соответствии с положением о виде контроля (надзора) перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к объекту проверки обязательные требования, либо ограничить предмет проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых наиболее значимо. 

Кроме перечня вопросов проверочный лист согласно Требованиям к ПЛ должен содержать следующие сведения:

  • указание вида контроля (надзора), вида (видов) деятельности объекта контроля, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения формы проверочного листа;
  • указание на ограничение предмета плановой проверки обязательными требованиями, требованиями, установленными муниципальными правовыми актами, изложенными в форме проверочного листа (если это предусмотрено соответствующим положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля);
  • наименование органа контроля (надзора) и реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа.

Этот список открытый, поскольку согласно п. «ж» ст. 4 Требований к ПЛ в проверочный лист могут быть включены и иные данные, установленные положением, порядком или регламентом осуществления определенного вида контроля.

Читайте также:  Заявление о кадастровом учете и регистрации права можно подать в выездную службу росреестра

Кроме того, проверочный лист должен содержать поле для внесения сведений, в частности, о наименовании объекта проверки, месте ее проведения, а также реквизиты распоряжения или приказа о ее проведении, должность, фамилию и инициалы контролера.

Статьей 5 Требований к ПЛ предусмотрена возможность оформления проверочных листов в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В каких случаях применяются пл?

Проверочные листы могут быть применены при проведении проверок всех или отдельных юридических лиц – применение обуславливается типом (отдельными характеристиками) используемых ими производственных объектов либо отнесением деятельности юридического лица и (или) используемых им производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности (ч. 11.2 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).

Источник: https://www.audar-urist.ru/articles/212/proverochnye-listy

Проверочные листы при проверках

Постепенно меняется процедура плановых проверок, проводимых контролирующими госорганами. Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ допускает обязанность использовать при проверке органами государственного и муниципального контроля проверочные листы (списки контрольных вопросов) (п.

11.1 ст. 9 закона № 294-ФЗ). Это значит, что плановые проверки организаций и ИП должны ограничиваться определенным перечнем вопросов, что несомненно, должно облегчить жизнь бизнесу. Что это за перечни, и в каких сферах надзора они могут применяться, расскажем в этом материале.

Что такое проверочные листы

Проверочный лист – это перечень определенных вопросов, из ответов на которые проверяющие могут сделать однозначный вывод о соблюдении или несоблюдении предприятием, или ИП требований, являющихся предметом проверки. Обязанность использовать проверочные листы устанавливается в положении о конкретном виде контроля.

Контрольные вопросы проверочных листов могут касаться всех предъявляемых обязательных требований, либо ограничиться только наиболее важными из них, касающиеся недопущения угрозы причинения вреда здоровью и жизни граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, историческим и культурным памятникам, безопасности государства и т.д. Выходить за рамки контрольных вопросов инспектора не вправе.

Проверочные листы при проведении проверок после их заполнения прилагаются к акту проверки. При проверке, которая проводится несколькими ведомствами госконтроля совместно, применяются сводные проверочные листы.

Форма проверочного листа

Утверждаются формы проверочных листов каждым проверяющим ведомством самостоятельно, но с соблюдением общих требований, установленных постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 № 177. Проверочный лист должен содержать:

  • название вида госконтроля, видов деятельности проверяемых лиц, объектов производства, позволяющих четко обозначить сферу применения проверочного документа;
  • указание на нормативный акт, обязывающий применять проверочные листы при данном виде госконтроля;
  • наименование органа госконтроля и реквизиты правового акта, которым утверждена форма проверочного листа;
  • включаемый в форму проверочного листа список контрольных вопросов, ответы на которые позволяют сделать однозначный вывод о соблюдении/несоблюдении проверяемым лицом обязательных требований;
  • реквизиты правовых норм, которыми установлены те или иные требования, соотносящиеся с перечнем вопросов;
  • поля для внесения: наименования юрлица, или Ф.И.О. ИП; места проведения проверки; реквизитов распоряжения руководителя органа госнадзора о проведении плановой проверки; учетного номера проверки в едином проверочном реестре; должности и Ф.И.О. должностного лица, проводящего проверку, и заполнившего проверочный лист государственного надзора.

Формы проверочных листов публикуются на сайтах органов госконтроля. Они могут использоваться юрлицами и предпринимателями для самопроверки соблюдения обязательных требований, чтобы лучше подготовиться к визиту проверяющих.

Проверочный лист при плановой проверке различных ведомств

В течение 2017 и с начала 2018 г. в ходе программы реформирования надзорно-контрольной деятельности, на проверочные листы должны перейти 11 ведомств. Многие из них приняли, или подготовили проекты форм проверочных листов с контрольными вопросами.

Проверочные листы ГИТ

Госинспекция труда начнет проводить проверки с использованием списков контрольных вопросов с 01.01.2018 г. Сегодня на сайте Роструда можно скачать 107 проверочных листов и выяснить, не нарушает ли компания, или ИП трудовое законодательство при приеме сотрудников на работу, увольнении, соблюдаются ли нормы по охране труда, нет ли нарушений по зарплате и т.д.

Роструд проверочные листы разместил в разделе ]]>деятельность]]>.

Проверочные листы Роспотребнадзора

Источник: https://spmag.ru/articles/proverochnye-listy-pri-proverkah

Росприроднадзор утвердил формы проверочных листов, которые будут использоваться при проведении плановых проверок

Всего комментируемым приказом утверждены 7 форм проверочных листов. Каждый из них оформлен в виде таблицы, в которой содержатся:

  • вопросы, касающиеся соблюдения законодательства;
  • реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования;
  • ответы на вопросы из перечня.

Так, проверочный лист, который будет применяться при экологическом надзоре, содержит 44 вопроса (приложение №1).

Инспекторы, в частности, поинтересуются, внесена ли плата за негативное воздействие на природную среду (НВОС); представлена ли полная и достоверная информация в декларации о плате за НВОС (так называемая «экологическая» декларация); выполнены ли мероприятия по охране окружающей среды.

Проверочный лист при надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр состоит из 79 вопросов (приложение № 2). Проверяемому лицу нужно быть готовым к тому, что у него запросят разрешение (лицензию) на ведение деятельности, связанной с пользованием недрами.

Проверочный лист, применяемый при земельном надзоре включает 12 вопросов (приложение № 3). Контролеры выяснят, обеспечена ли рекультивация земель лицами, деятельность которых привела к ухудшению качества земель; возмещен ли вред, причиненный в результате совершения земельных правонарушений.

Проверочный лист для надзора в области обращения с отходами содержит 66 вопросов (приложение №4). Среди них есть такие. Предусмотрены ли места для сбора отходов при эксплуатации зданий, при эксплуатации которых образуются отходы? Проводится ли инвентаризация объектов размещения отходов? Соблюдаются ли нормативы образования отходов и лимиты на их размещение?

Проверочный лист при надзоре в области в области охраны атмосферного воздуха состоит из 28 вопросов (приложение №5). Проверяющие спросят, соблюдает ли юрлицо, ИП нормативы допустимых выбросов; ликвидируются ли последствия загрязнения атмосферного воздуха.

Проверочный лист при надзоре в сфере использования и охраны водных объектов включает 101 вопрос (приложение № 6). К примеру, нужно будет ответить, соблюдаются ли лимиты на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; имеется ли свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Проверочный лист при надзоре за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой содержит 9 вопросов (приложение №7). Ревизоры проверят лицензию на ввоз или вывоз озоноразрушающих веществ, а также выяснят, соблюдаются ли допустимые объемы производства таких веществ.

Комментируемый приказ вступит в силу с 20 ноября.

Бесплатно найти организацию или ИП в списке плановых неналоговых проверок

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/news/2017/11/12886

О формах проверочных листов (списков контрольных вопросов) для проверок со стороны трудинспекции

С 4 февраля 2018 года проверять работодателей будут по новым правилам.

Минюст России зарегистрировал Приказ Роструда от 10.11.2017 N 655, вводящий формы проверочных листов, которые будут использоваться трудовой инспекцией при проведении плановых проверок. 24 января 2018 года Приказ опубликовали на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, таким образом проверять работодателей по новым правилам начнут уже с 4 февраля 2018 года.

Приказ содержит формы 107 проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые будут использоваться при проведении различных проверок, в том числе проверок:

  • соблюдения порядка приема на работу;
  • содержания трудовых договоров;
  • соблюдения порядка прекращения трудовых договоров;
  • соблюдения правил установления и выплаты заработной платы;
  • соблюдения правил охраны труда при выполнении отдельных видов работ и на предприятиях, осуществляющих отдельные виды деятельности.
  • В проверочных листах (списках контрольных вопросов) указывается, помимо прочего: категория риска, к которой отнесено проверяемое лицо; основание проведения проверки; сведения о лицах, проводящих проверку, и лице, в отношении которого проводятся проверочные мероприятия.
  • Каждый проверочный лист представлен в виде таблицы, состоящей из трех граф: вопрос, отражающий содержание обязательного требования; реквизиты нормативного правового акта, содержащего соответствующее обязательное требование с указанием конкретной структурной единицы акта, в котором содержится проверяемое требование; ответ на поставленный вопрос.
  • Отмечается, что предмет плановой проверки всех работодателей — юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ограничивается перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист.
  • Проверочные листы включают в себя вопросы, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом установленных обязательных требований.

Напомним, что согласно Постановлению Правительства РФ от 08.09.

2017 N 1080 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» на первоначальном этапе проверки с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) будут проводиться только в отношении работодателей, отнесенных к категории умеренного риска. С 1 июля 2018 года проверочные листы (списки контрольных вопросов) будут использоваться при проведении плановых проверок всех работодателей — юридических лиц и работодателей — физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

  См. текст документа

Источник публикации: audit-it.ru

Источник: http://yurist-cons.ru/zakonodatelstvo/o-formah-proverochnyh-listov-spiskov-kontrolnyh-voprosov-dlia-proverok-so-storony-trydinspekcii.html

Ссылка на основную публикацию