Минэкономразвития пояснило, как мфц работать с запросом сразу на несколько услуг

Многофункциональные центры, оказывающие государственные и муниципальные услуги (МФЦ), начали открываться в России в 2010 году. В последние 3 года этот процесс пошел особенно активно. По информации Министерства экономического развития, сегодня в стране действуют более 2,5 тысячи центров и более 10 тысяч офисов МФЦ.

Сеть охватила не только крупные города, но и небольшие населенные пункты. Власти сообщают, что порядка 94% жителей страны имеют возможность обратиться в государственные органы через службу «одного окна».

И россияне активно пользуются этой возможностью — только в Москве ежедневно услуги МФЦ получают порядка 70–80 тысяч человек.

Минэкономразвития пояснило, как МФЦ работать с запросом сразу на несколько услуг

Что представляют собой многофункциональные центры

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг — учреждение, которое является связующим звеном между органами государственной или муниципальной власти и рядовым жителем страны.

Проект создавался с целью упростить россиянам доступ к услугам властных органов, которые могут понадобиться в той или иной жизненной ситуации. Разветвленная система центров позволяет гражданину получить услугу неподалеку от места его проживания и без очередей.

Кроме того, со своей проблемой он идет не к суровому чиновнику, а к дружелюбному сотруднику в многофункциональный центр. В результате экономится не только время, но и нервы, ведь никто из нас не любит ходить по инстанциям.

Мировой опыт показывает, что создание единой службы существенно повышает эффективность процесса получения гражданами услуг государственных органов. Результаты проведенных социологических исследований говорят о том, что наиболее частыми проблемами, с которыми сталкиваются люди при обращении в «официальные инстанции», являются:

  • очереди;
  • необходимость обращаться повторно;
  • необходимость представлять объемный пакет документов, который надо собрать, посетив другие инстанции;
  • плохо организованный процесс информирования посетителей об услугах органа.

Решить все эти проблемы и призвано внедрение службы «одного окна». Теперь человеку не нужно обивать пороги нескольких учреждений, поскольку все вопросы решаются в одном месте — в МФЦ. Адреса, телефоны и режим работы центров можно найти на их официальных сайтах и на порталах государственных услуг каждого региона.

Как организована работа МФЦ

Служба «одного окна» подразумевает, что услуги государственных органов всех уровней — федерального, регионального и муниципального — оказываются в одном месте.

При этом многофункциональные центры и ведомства взаимодействуют между собой на основе заключенных соглашений.

Они охватывают порядок обмена документами и информацией, предельные сроки для выполнения процедур и ответственность всех участников процесса.

На практике это работает очень просто — человек обращается со своей проблемой в центр, как к посреднику. Самый банальный пример — посетителю необходимы услуги «паспортного стола» (понадобилась выписка из домовой книги или какая-то аналогичная справка).

МФЦ через информационную систему обращается в соответствующий орган, вводит данные клиента и формирует необходимый документ. Другой распространенный пример — оформление регистрации (прописки). При этом, конечно, одним посещением не обойдешься.

МФЦ принимает документ гражданина и передает его в соответствующее подразделение Миграционной службы, где и осуществляется регистрация. В установленный срок документ передается обратно в МФЦ, откуда гражданин может его забрать.

Обратившись в многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг за «пропиской», человек примерно через неделю получает результата, при этом он освобожден от необходимости посещать органы ФМС лично.

Минэкономразвития пояснило, как МФЦ работать с запросом сразу на несколько услуг

В какие органы можно обратиться через службу «одного окна»

Постановлением правительства России № 797 от 27 сентября 2011 года установлен перечень услуг, которые могут быть организованы в многофункциональных центрах. В функции МФЦ входит организация получения услуг, осуществляемых следующими органами и службами:

  • Министерство внутренних дел (МВД) — предоставление сведений о наличии (отсутствии) судимости, о факте уголовного преследования или его прекращении, об административных правонарушениях в сфере правил дорожного движения.
  • Федеральная миграционная служба (с 2016 года действует как подразделение МВД) — прием и выдача документов о постановке на учет по месту жительства или пребывания (в том числе регистрация иностранцев и лиц без гражданства), оформление общегражданского паспорта, прием документов на международный паспорт (пока в МФЦ загранпаспорт полностью не оформляют, а только принимают документы, то есть человеку придется лично явиться за получением паспорта в ФМС).
  • Пенсионный фонд — постановка граждан на учет, выдача сертификата на материнский капитал и рассмотрение заявлений на распоряжение им, прием заявлений на получение льгот или отказ от них, прием заявлений о переходе в негосударственный пенсионный фонд, прием заявлений об установлении пенсии и доплаты к ней, информирование о состоянии пенсионного счета, о социальной помощи, о пенсионном законодательстве и многое другое.
  • Федеральная служба судебных приставов (ФССП) — информирование о наличии исполнительных производств относительно граждан и юридических лиц.
  • Органы ЗАГС — регистрация и расторжения брака, регистрация рождения и смерти человека, выдача справок и выписок.
  • Росреестр — регистрация прав на недвижимость и сделок с ней, постановка на кадастровый учет, предоставление сведений из Реестра недвижимости и Кадастра.
  • Росимущество — предварительное согласование и предоставление земельных участков (с торгами и без таковых), выдача выписок из Реестра федерального имущества.

Минэкономразвития пояснило, как МФЦ работать с запросом сразу на несколько услуг

Кроме того, региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (администрации) могут предоставлять через МФЦ госуслуги, перечень которых насчитывает более 70 наименований.

Они включают широкий набор услуг в сфере семьи и детства: постановку в очередь на место в детском саду, решение вопросов усыновления детей, начисление льгот и прочие меры поддержки многодетных семей.

Помимо этого, можно передать через МФЦ показания приборов учета воды и электричества, встать на учет на биржу труда, инициировать процесс выдачи разрешения на строительство или перепланировку квартиры и получит еще массу разнообразных услуг. Некоторые МФЦ оказывают содействие в получении лицензий, разрешения на установку рекламных конструкций, охотничьего билета и так далее.

Чем МФЦ могут помочь предпринимателям

Функции МФЦ могут быть полезны и для лиц, которые ведут или только собираются начать предпринимательскую деятельность. Среди прочего, они могут обратиться в следующие органы:

  • Федеральная налоговая служба (ФНС) — регистрация физических лиц в качестве ИП и крестьянских хозяйств, предоставление сведений из различных открытых государственных реестров (налогоплательщиков, юридических лиц, предпринимателей, дисквалифицированных лиц), прием заявлений на оформление справки об уплате налогов, информирование граждан по вопросам налогового законодательства.
  • Роспотребнадзор — подача уведомлений предпринимателями, занимающимися отдельными видами деятельности;
  • Фонд социального страхования — прием отчетности, регистрация и снятие с учета предпринимателей, выступающих в качестве страхователей.

Государственные услуги и немного больше

Служба многофункциональных центров не стоит на месте — в законодательстве заложены возможности для расширения ее полномочий. Это значит, что перечень услуг будет расширяться.

Например, с конца 2016 года в МФЦ можно будет обменять водительские права или восстановить их в случае утраты (сейчас это возможно только в ГИБДД).

Кроме того, в Минэкономразвития говорят о скором вводе в порядке эксперимента возможности для населения получать в МФЦ загранпаспорт без посещения ФМС.

Кроме того, Минэкономразвития рекомендует службам развивать вспомогательные услуги, которые бы сделали обращение клиентов полностью комфортным. Например, установка банкоматов, терминалов оплаты и копировальной техники, предоставление юридических и нотариальных услуг, а также выхода в интернет.

Минэкономразвития пояснило, как МФЦ работать с запросом сразу на несколько услуг

Различие в деятельности МФЦ по регионам

Пока служба «одного окна» в каждом регионе оказывает собственный набор услуг. В некоторых региональных МФЦ (Москва, Санкт-Петербург) предоставляется больше услуг, чем в населенных пунктах меньшего масштаба.

Кроме того, внутри одного города разные подразделения службы могут оказывать отличающиеся по своему набору услуги. Самые востребованные из них, такие как прописка или получение справок, выполняются в большинстве подразделений.

Более «узкие» услуги, например, консультирование по пенсионным и налоговым вопросам, учет иностранных граждан, взаимодействие с предпринимателями и прочие, реализованы лишь в некоторых офисах и центрах.

Лидер по количеству МФЦ — Москва: в городе создано 163 точки обслуживание клиентов по системе «одного окна». В центрах госуслуг Москвы для посетителей представлен наиболее полный перечень государственных услуг, к тому же они постоянно расширяются. Например, совсем недавно со слов мэра Сергея Собянина стало известно, что вскоре планируется провести эксперимент по оформлению в МФЦ пенсий.

Культурная столица России немного отстает от Москвы по количеству МФЦ — Санкт-Петербург насчитывает 58 таких учреждений. Однако стоит учесть, что и население города в 2,5 раза меньше московского.

Поэтому в двух крупнейших городах России охвата жителей центрами госуслуг примерно одинаков — на 70–80 тысяч жителей приходится один центр или офис МФЦ.

Санкт-Петербург, как и Москва, предоставляет своим жителям самый широкий набор государственных услуг, который можно получить в службе «одного окна».

Кроме того, лидерами по количеству центров являются Ростовская и Волгоградская области, а также Краснодарский край.

Минэкономразвития пояснило, как МФЦ работать с запросом сразу на несколько услуг

Как быстро можно получит услуги в МФЦ

Каждая государственная услуга имеет установленный законом предельный срок исполнения, который органы не имеют права нарушать.

Например, для оформления регистрации по месту жительства (пребывания) этот срок составляет 3 дня с момента, когда документы получены органом регистрационного учета (миграционной службой).

В функции МФЦ входит передача документов в соответствующую государственную структуру, на что требуется дополнительное время. Чаще всего это не более двух-трех дней. Таким образом, срок предоставления услуги увеличивается незначительно, а вот уровень удобства для клиента — напротив.

По информации самих центров, очередей в них практически не наблюдается. Например, в Москве более 15 минут ожидают приема всего 1% клиентов МФЦ.

Режим работы в учреждениях разных городов установлен таким образом, чтобы посетители смогли воспользоваться их услугами в нерабочее время. Есть отделения, работающие до 21:00, а также по субботам.

А в столице России пошли еще дальше — здесь центры работают с 8:00 до 20:00 ежедневно без выходных. Стоит обратить внимание, что для получения некоторых услуг необходимо заранее записаться на прием через сайт МФЦ.

Правовое регулирование

Деятельность МФЦ регулируется Федеральным законом № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года. Он устанавливает принципы организации службы, права и обязанности самих центров, а также государственных органов в плане сотрудничества с МФЦ.

Госуслуги оказываются на основе соглашений о взаимодействии органов друг с другом и со службой «одного окна».

В соответствии с этим законом, на муниципальные и государственные органы накладывается обязанность предоставлять МФЦ необходимые сведения, а также доступы к информационным системам, в которых такие сведения содержатся.

Минэкономразвития пояснило, как МФЦ работать с запросом сразу на несколько услуг

Более конкретные правила организации и работы подразделений МФЦ установлены в постановлении правительства № 1376 от 22 декабря 2012 года.

Оно определяет минимальные нормативные требования к таким параметрам, как материально-техническое и информационное обеспечение МФЦ, режим работы, расположение, площадь помещения центра (офиса), количество окон и некоторым другим.

Вопрос взаимодействия центров с государственными и муниципальными органами и порядок заключения соглашений освещен в упомянутом выше постановлении правительства № 797. Этот документ также определяет перечень услуг, которые реализуются через центры и офисы службы «одного окна».

Читайте также:  Установление сервитута на участок - судебная практика

Проектом по внедрению и развитию службы многофункциональных центров руководит Министерство экономического развития России.

За тем, чтобы строились и создавались новые офисы службы МФЦ, следят региональные власти и органы местного самоуправления.

Развивать сеть центров регионам поручено в основном за счет собственных средств, однако они при необходимости могут получить помощь федерального бюджета.

Новое имя МФЦ: «Мои документы»

В последние три года Минэкономразвития активно развивало проект МФЦ — адреса новых подразделений то и дело появлялись на картах российских городов. В конце 2014 года пришло понимание того, что МФЦ нужно сменить имя.

С тех пор начался ребрендинг системы многофункциональных центров — сервис получил название «Мои документы». Под этим именем открываются новые офисы и функционируют старые. Обновленная служба «одного окна» работает под девизом «На все случаи жизни».

Куратор проекта — Минэкономразвития — разработало единый стандарт предоставления услуг для всех центров и офисов страны, в каких бы регионах они ни находились.

В ведомстве говорят, что ставят себе цель сделать по-настоящему дружелюбный и клиентоориентированный сервис, который бы мог стать надежным помощником человека в процессе общения с государственными структурами и облегчить получение самых разных документов.

Минэкономразвития пояснило, как МФЦ работать с запросом сразу на несколько услуг

Планы на будущее

Сегодня функции МФЦ постоянно расширяются. В планах Минэкономразвития постепенно внедрить полное сопровождение человека на протяжении всей его жизни. А, точнее, в следующих жизненных ситуациях:

  • при рождении ребенка;
  • при изменении семейного положения — свадьбе или разводе;
  • при изменении имении или фамилии;
  • при смене места жительства или пребывания;
  • при открытии своего дела (регистрации ИП);
  • при оформлении земельного участка, строительстве дома или покупке квартиры;
  • при необходимости восстановить документы из-за их утраты;
  • при выходе на пенсию;
  • при смерти близкого человека;
  • во многих других случаях.

Это те моменты в жизни, когда человеку особенно важно не отвлекаться на «бумажные» дела, а как можно быстрее заняться решением сложившейся ситуации.

Если планам ведомства суждено сбыться, то, возможно, не за горами время, когда рядовой россиянин за свою жизнь так и не повстречает ни одного чиновника. А если серьезно, то положительный эффект от деятельности центров невозможно не заметить. Многие соотечественники давно успели оценить работу МФЦ.

Отзывы, которые они оставляют, в целом говорят о том, что данное нововведение очень полезное. Да, стоит признать, что пока не все идеально. И многие центры и офисы службы не имеют возможности оказывать полный набор услуг. Но нужно учесть тот факт, что российская служба «одного окна» пока находится на стадии становления.

И работа по ее развитию и улучшению пока еще не закончена.

Источник: https://BusinessMan.ru/new-funkcii-mfc-mnogofunkcionalnyj-centr-predostavlenie-gosudarstvennyx-i-municipalnyx-uslug.html

В мфц можно будет получить несколько услуг по одному заявлению

2017-12-29 16:29

Минэкономразвития пояснило, как МФЦ работать с запросом сразу на несколько услуг

Совет Федерации одобрил подготовленный Минэкономразвития России закон, который позволяет получать в МФЦ сразу несколько государственных (муниципальных) услуг по одному заявлению.

МФЦ при этом будут самостоятельно формировать комплекты документов и осуществлять все необходимые действия для предоставления каждой из услуг по комплексному запросу. Такой подход является одной из главных составляющих принципа «одного окна», при котором взаимодействие с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, осуществляется без участия заявителя.

«Очень важно, что закон принят и одобрен Советом Федерации. Мы в Минэкономразвития исходим из того, что центры должны работать, отталкиваясь от удобства граждан, а не от исторически сложившихся правил предоставления госуслуг.

Государственные услуги должны «встроиться» в привычные людям жизненные процессы и стать максимально незаметной процедурой», — прокомментировал Министр экономического развития РФ Максим Орешкин.

«Например, когда в семье рождается ребенок, родителям нужно одновременно получить до 19 государственных услуг: оформить свидетельство о рождении, материнский капитал и так далее. Теперь не придется писать десятки заявлений. Всю работу возьмет на себя государство».

Перечень федеральных услуг, предоставляемых по единому заявлению, будет установлен распоряжением Правительства РФ, проект которого в настоящее время разработан Минэкономразвития.

Региональные и муниципальные услуги также будут предоставляться в рамках единого заявления.

При этом у субъектов и муниципалитетов остается право формирования перечня услуг-исключений, на которые принцип единого заявления не распространяется.

Помимо закона о «едином заявлении», сенаторы одобрили закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг». Документ позволяет МФЦ оказывать услуги по регистрации рождения и смерти. При этом органы ЗАГС сохранят все свои функции.

Закон наделяет сотрудников многофункциональных центров правом выдавать свидетельства о рождении (за исключением случаев, когда одновременно с государственной регистрацией рождения осуществляется государственная регистрация установления отцовства) и свидетельства о смерти в момент обращения заявителя.

Ранее механизм предоставления в МФЦ услуг ЗАГС был успешно опробован в ходе эксперимента, проведенного в Воронежской, Тверской областях и Москве. Наиболее востребованными услуги ЗАГС оказались в столице: за 2016 год в центрах «Мои документы» было зарегистрировано более 173 тысяч актов гражданского состояния, а с января по 25 октября 2017 года – более 363 тысяч.

iLuki.ru по информации Минэкономразвития России

iluki.ru

Источник: http://www.iluki.ru/news/v-mfts-mozhno-budiet-poluchit-nieskol-ko-uslugh-po-odnomu-zaiavlieniiu

Комплексные запросы в МФЦ

В работе многофункциональных центров изменения. Теперь любой человек сможет получить сразу несколько услуг, справок и выписок по одному заявлению. Не придется заполнять много запросов в разные ведомства — сотрудник МФЦ все оформит и отправит сам.

Источник:РП от 19.02.18 № 260-р, № 479-ФЗ

Порядок обслуживания по комплексным запросам описан в федеральном законе. Список услуг есть в распоряжении правительства. Все должно работать — пробуйте.

В многофункциональных центрах можно получить разные государственные и муниципальные услуги. Например, подать документы на регистрацию прав собственности, оформить сертификат на материнский капитал, поменять права или получить справку о долгах по налогам. Там даже сделки с недвижимостью регистрируют.

Раньше на каждую услугу нужно было подавать отдельное заявление. Из-за этого приходилось ждать одну справку и только после ее выдачи подавать новый запрос.

Например, для приватизации участка нужно было сначала взять справку из Росреестра, а потом отдельно подавать документы в Росимущество. Если участок приватизировала мама или бабушка, ходить с ней часто нужно было работающим и занятым детям. Иногда из-за разницы в выдаче запросов откладывались сделки, но сотрудники МФЦ не могли ничем помочь: у них своя инструкция.

Появилось понятие комплексного запроса. Бабушка одновременно закажет несколько госуслуг: получит выписку о том, что ее участок не оформлен, и подаст заявку на приватизацию. Заодно она сможет взять справку о пенсии, пособиях и направление на протезирование из соцстраха. Все это по одному запросу и за один визит.

Нет, комплексный запрос может подать кто угодно, в том числе ИП или фирма. Например, если нужно проверить контрагента или сотрудника.

Комплексный запрос работает не для всех услуг, которые оказывают МФЦ. Есть конкретный список из 30 пунктов.

Вот какие документы можно оформить по комплексному запросу:

  1. Водительские права взамен потерянных или украденных.
  2. Справку об отсутствии судимости.
  3. Информацию из реестра дисквалифицированных лиц ФНС.
  4. Выписки из госреестров по ИП и юрлицам.
  5. Выписки из единого реестра недвижимости.
  6. Уведомления о начале некоторых видов деятельности для ИП и фирм.
  7. Сертификат на материнский капитал и заявление, как им распорядиться.
  8. Заявления на перевод пенсионных накоплений.
  9. Анкету на СНИЛС.
  10. Выписку по лицевому счету в пенсионном фонде.
  11. Перечень видов социальной помощи и услуг.
  12. Справку о размере пенсии и социальных выплат.
  13. Заявление на назначение и выплату пенсии и доплаты к ней.
  14. Заявление на добровольную уплату взносов в соцстрах.
  15. Сведения об исполнительных производствах по физлицам и компаниям.

Все условия описаны в статье 15.1 закона № 210-ФЗ. Теперь дело обстоит так.

Если вам нужно получить сразу несколько госуслуг и они есть в перечне правительства, вы подаете в МФЦ одно заявление. Сотрудник отметит, какие именно услуги вам нужны, и сам будет отправлять от вашего имени запросы в разные ведомства. Закон разрешает ему это делать без доверенности.

В назначенное время придете и заберете все документы сразу. Причем вы получите и все промежуточные документы, которые ведомства передавали по запросам сотрудника МФЦ от вашего имени.

Заказывать услуги можно в любом сочетании. Например, по одному заявлению вам выдадут справки об отсутствии судимости, штрафов за употребление запрещенных веществ и судебной задолженности.

Эти услуги между собой напрямую не связаны: на запросы отвечают разные ведомства. Даже если по какой-то причине справку о судебной задолженности не выдадут, остальные вы все равно получите.

Нельзя отказать в предоставлении всех услуг из запроса, если отказано в какой-то одной. Исключение — только если одна услуга без другой невозможна.

В любое время можно узнать о статусе услуги: лично, по телефону или электронной почте. Если отправите запрос по электронной почте, ответ получите на следующий день.

Вы всегда можете обратиться в многофункциональный центр по месту жительства. Но есть услуги, за которыми можно обращаться вообще куда угодно — даже в МФЦ в другом городе и регионе.

  1. Позвоните в ближайший МФЦ в том городе, где живете. Объясните, какой конечный результат хотите получить: приватизировать участок, зарегистрировать право собственности на квартиру, поменять паспорт или получить материнский капитал. Вам подскажут, как и где сделать это быстрее.
  2. Зарегистрируйтесь на госуслугах и отправляйте запросы через интернет. Многие документы можно оформить вообще не выходя из дома. Например, получить выписку из пенсионного фонда или подать заявление на загранпаспорт. При оплате через госуслуги пошлина будет на 30% меньше. Но для этого нужно подтвердить учетную запись. Клиенты Тинькофф-банка могут сделать это в личном кабинете, без визита в центр обслуживания.
  3. Если решите сразу идти в МФЦ, всегда спрашивайте, можно ли получить услуги по комплексному запросу и как еще можно ускорить оформление справок. Сроки ответов постепенно сокращаются, а возможностей становится больше. Все может оказаться даже быстрее, чем вы думаете. Например, средства материнского капитала сейчас можно получить быстрее, чем год назад.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/news/mfc-complex/

Правительство одобрило законопроект о комплексном запросе в МФЦ на несколько госуслуг

  • Правительство РФ на заседании в четверг одобрило законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», закрепляющий возможность предоставления в многофункциональных центрах сразу нескольких госуслуг посредством подачи единого заявления, сообщила пресс-служба кабинета министров.
  • Право обратиться в МФЦ с одним комплексным запросом о предоставлении нескольких госуслуг позволит реализовать один из главных принципов «одного окна», увеличить количество наиболее востребованных и социально значимых услуг на базе МФЦ, будет способствовать уменьшению финансовых и временных издержек граждан, снижению коррупционных рисков, говорилось в пояснительной записке к законопроекту.
  • Законопроект наделяет МФЦ правом от имени заявителя формировать комплекты необходимых документов и осуществлять все действия для предоставления каждой из услуг по комплексному запросу, в том числе подписывать от имени заявителя заявления о предоставлении услуг, пояснили «Интерфаксу» в Минэкономразвития, разработавшем документ.

«В качестве примеров «типовых» жизненных ситуаций можно привести такие распространенные ситуации, как рождение ребенка или смена места жительства. То есть если раньше заявитель был вынужден обращаться в МФЦ за каждой услугой и получением каждого результата отдельно, то теперь будет возможно при первом обращении подать одно общее заявление и один комплект всех необходимых документов, а потом также прийти один раз за всеми результатами (либо получить их по почте)», — отметили в Минэкономразвития.

«Кроме того, законопроект не ограничивает заявителя стандартизированными пакетами услуг «по жизненным ситуациям», а предполагает формирование индивидуального, нужного именно этому человеку набора услуг. Таким образом, заявитель получит возможность получать комплекс необходимых ему услуг в любой комбинации.

Читайте также:  Завещательное возложение - особенности установления

Например, оформить субсидию и подтвердить учетную запись на едином портале госуслуг или продлить срок действия водительского удостоверения и получить охотничий билет и т.д.

Поэтому ожидается, что возможность получения госуслуг в рамках комплексного запроса будет пользоваться популярностью у граждан», — считают в Минэкономразвития.

По словам замглавы министерства Саввы Шипова, принятие законопроекта позволит значительно сократить временные и финансовые издержки заявителей, связанные с заполнением большого количества документов и неоднократным посещением МФЦ. Кроме того, должны уменьшиться очереди за счет меньшего числа необходимых посещений.

«Реализация законопроекта не усложнит работу органов власти: орган будет получать привычный для него пакет документов и обычное заявление, подписанное работником МФЦ с приложением копии комплексного запроса», — добавил он.

Вместе с тем, по словам С.Шипова, на данный момент по ряду услуг есть ограничения, связанные в первую очередь с тем, что законодательно предусмотрена необходимость собственноручного подписания гражданином заявления.

«Для этого законопроектом предусмотрено утверждение перечней федеральных услуг, которые можно получить в рамках комплексного запроса, и перечней региональных и муниципальных услуг, которые нельзя.

Впоследствии планируется эти ограничения постепенно снимать», — сообщил замминистра.

Для обеспечения готовности МФЦ к реализации законопроекта потребуется утверждение формы и порядка хранения комплексного запроса, что будет сделано Минэкономразвития в течение трех месяцев со дня принятия законопроекта.

Согласно данным публичной системы мониторинга качества госуслуг «Ваш контроль», граждане в среднем оценивают услуги, которые они получали в МФЦ, выше, чем те же услуги, оказываемые самими ведомствами.

Источник: http://ar.gov.ru/ru-RU/presscentr/materialMedia/view/302

МФЦ: от госуслуг к оптимизации для реальной жизни

Об этом глава Минэкономразвития заявил в своем выступлении на совместном заседании Государственного совета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России, прошедшем в четверг под председательством Президента РФ Владимира Путина.

М. Орешкин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!Практически каждому гражданину нашей страны приходится время от времени получать официальные документы: паспорт, свидетельство о рождении, оформлять материнский капитал. Думаю, многие согласятся, что за последние несколько лет делать это стало значительно проще.Конечно, не последнюю роль сыграло создание сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг «Мои документы». Первые центры были открыты еще 10 лет назад, но сейчас, что очень важно, вывеску «Мои документы» можно увидеть буквально везде: не только в крупных городах, но и в самых отдаленных населенных пунктах.Сегодня в России действует около 13 тысяч отделений, и они охватывают 96% населения нашей страны. Только за прошлый год этими центрами было предоставлено 93 миллиона услуг. Центры функционируют по принципу «одного окна», то есть в одном месте люди могут получить доступ к 30 видам услуг федерального уровня и еще к около полутора сотен видам региональных и муниципальных услуг.Что же в целом изменилось с появлением МФЦ? Прежде всего изменилась система взаимодействия граждан и государства. Веками сохранявшиеся в унынии присутственные места, ярко описанные русскими классиками, наконец стали удобными, современными и технологичными, а их работа – прозрачной, регламентированной и предсказуемой во времени.При создании МФЦ в России был проанализирован международный опыт, были учтены решения массовых розничных компаний, преуспевших в создании дружелюбной среды для людей. Помимо самих окон обслуживания в центрах есть информационные стойки, удобные зоны ожидания, детские уголки, доступ в интернет и многое другое.Благодаря созданию сети центров только за последние несколько лет среднее время ожидания в очереди за получением госуслуг сократилось в 2,5 раза. За эти полчаса времени, которые люди стали экономить, если их умножить на 93 миллиона услуг, то общая экономия времени для граждан нашей страны – это более двух миллионов человеко-дней. Посетители МФЦ оценили наши усилия, и уровень удовлетворенности качеством услуг сегодня уже превысил 80%, а для сравнения в 2004 году он был меньше двадцати.Значительное количество МФЦ оборудовано сегодня специальными терминалами, позволяющими оценить полученную услугу. Для этих целей существует и СМС-сервис. Только за прошлый год граждане оценили в МФЦ почти пять миллионов услуг. Доля положительных оценок превысила 96%. В разных регионах система оценки работает по-разному: где-то лучше, где-то хуже. Например, в настоящее время практически не поступают данные из МФЦ Республики Ингушетии, Тверской и Ивановской областей.По мере создания инфраструктуры и упрощения всех процедур растут и ожидания граждан. Мы понимаем, что многофункциональные центры должны развиваться и дальше в соответствии с этими ожиданиями, а сам процесс предоставления госуслуг должен становиться все проще и удобнее.

Что для этого планируется сделать? Первое: мы хотим, чтобы центры работали, отталкиваясь не от удобств ведомств и исторически сложившейся практики государственных услуг, а в первую очередь исходя из потребностей конкретного человека. Следующим этапом повышения удобства работы МФЦ станет переход к модели работы от жизненной ситуации, а не от государственной услуги.

Приведу пример, что это означает на практике. Когда в семье рождается ребёнок, родителям нужно одновременно получить до 19 государственных услуг: оформить свидетельство о рождении, материнский капитал, прописать ребенка в квартире и так далее. На каждую услугу необходимо свое заявление.

Мы же хотим сделать так, чтобы подавалось одно заявление, а всю остальную работу брало на себя государство. Первый паспорт, свадьба, смена фамилии, свое дело или новый дом – в этих ситуациях людям важно получать документы как можно быстрее.

Необходимый проект закона нами подготовлен, и прошу, Владимир Владимирович, его поддержать.

Второе: многие граждане, получая ту или иную услугу в МФЦ, зачастую при необходимости оплаты, например, госпошлины сталкиваются с проблемой необходимости либо поездки в отделение банка, либо платежа через аппараты с большой комиссией, которые не всегда качественно работают. Чтобы таких проблем не возникало, необходимо организовать оплату через сотрудников МФЦ. Такой законопроект также уже подготовлен.

Третье: мы должны двигаться вперед по дальнейшему расширению списка предоставляемых услуг. Сейчас мы вместе с Налоговой службой работаем над возможностью приема налоговых деклараций и предоставления других услуг. При этом особое внимание мы уделяем вопросам сохранения налоговой тайны. Это, кстати, будет не первый совместный с Налоговой службой эксперимент.

Так, например, Московская область уже запустила пилотный проект, в рамках которого при любом обращении гражданина МФЦ автоматически проверяет наличие налоговой задолженности заявителя и выдает квитанцию для погашения долга.

Это позволило существенно увеличить объем поступлений и сократило задолженность по налогам в бюджет.Вторая история здесь – это выдача заграничных паспортов и замена водительских удостоверений. Нам совместно с МВД России необходимо обеспечить оказание таких услуг во всех многофункциональных центрах.

Сейчас, к сожалению, это пока не так.

Четвертое: нам еще предстоит завершить разработку административных регламентов предоставления услуг, подробно и в деталях прописать все процедуры внутри многофункциональных центров, задать время выполнения, формализовать отказы и исключить необоснованные отказы.

Надо обеспечить там, где это еще не сделано, электронное взаимодействие МФЦ и государственных органов.

Важно выстроить систему мотивации сотрудников МФЦ, с тем чтобы они были заинтересованы в результатах своей работы, не заворачивали людей, если им что-то не понравилось в документах, а действительно стремились помочь и пытались разобраться в каждой конкретной ситуации.

Для того чтобы улучшать именно то, что волнует граждан, очень важна обратная связь. Мы должны отстроить систему таким образом, чтобы отслеживать все оценки вплоть до конкретного специалиста, оказавшего услугу, обеспечить работу с отзывами, ввести результаты оценки в систему мотивации всех ответственных лиц.

Есть и другие резервы повышения эффективности системы МФЦ. Один из них – это переход на централизованную модель организации деятельности центров в регионах. У нас еще остались 23 субъекта, где сеть состоит из множества муниципальных МФЦ.

Мы считаем, что централизованная региональная модель лучше управляется, она позволяет обеспечивать единые стандарты качества и оптимизировать расходы на содержание аппарата.В целом финансирование многофункциональных центров – тоже непростой вопрос. У нас есть ряд предложений по обеспечению дополнительного финансирования.

Будем искать решение совместно с регионами.Завершая выступление, хочу отметить, что один важный результат создания в нашей стране сети центров государственных услуг – это формирование в регионах команд, которые работают на основе клиентоориентированного подхода с использованием современных управленческих технологий.

Они решают важные для людей задачи и уже сейчас являются кадровым резервом как для региональных, так и для федеральных органов власти.Уважаемый Владимир Владимирович!Один из основных вызовов сегодняшнего дня – это увеличивающаяся скорость изменений в мире: изменений технологий, модели ведения бизнеса, управленческих систем.

Способность быстро меняться, адаптируясь под существующие вызовы, – это один из ключевых факторов успеха. Поэтому считаю, что накопленный опыт и культуру работы системы многофункциональных центров важно активно распространять по государственной системе.

Спасибо за внимание.

Источник: https://www.vestifinance.ru/articles/85044

Количество услуг МФЦ предложили сократить

В нынешнем году МФЦ могут сократить функционал.

Министерство экономического развития подготовило проект постановления правительства, согласно которому предлагается урезать перечень госуслуг, предоставляемых по принципу «одного окна».

Речь идет о невостребованных сервисах МЧС, Роструда, Росздравнадзора, Ростехнадзора, Ространснадзора и ФМБА. Сейчас документ находится на рассмотрении в правительстве.

Сокращение планируется провести после прошлогоднего мониторинга качества и востребованности сервисов МФЦ. Минэкономразвития доложило в кабинет министров о нецелесообразности мероприятий по организации предоставления некоторых услуг в многофункциональных центрах. Это связано с тем, что концепция самих центров строится на предоставлении наиболее массовых и социально значимых сервисов.

— Изменения связаны с тем, что госуслуги по приему и учету уведомлений в части видов деятельности МЧС, Роструда, Росздравнадзора, Ростехнадзора, Ространснадзора и ФМБА практически не востребованы.

Так, например, за 9 месяцев 2017 года Роструд, Росздравнадзор и Ростехнадзор сообщили о предоставлении менее 100 услуг по приему и учету уведомлений, — сообщили «Известиям» в пресс-службе Минэкономразвития.

На данный момент МЧС предоставляет 8 государственных услуг.

К ним относятся: лицензирование деятельности в области пожарной безопасности, регистрация и освидетельствование маломерных судов, оценка пожарного риска, а также утверждение документов по некоторым видам осуществления деятельности юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Другие ведомства на региональном уровне оказывают услуги регистрации бизнеса по отдельным видам работ и услуг. В Минэкономразвития уточнили, что дальнейшие сокращения пока не планируются.

— Действительно, предоставляемые указанными ведомствами услуги не слишком распространены и не пользуются большим спросом среди населения, поэтому было внесено соответствующее предложение,— сказал директор Центра социально-политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС Андрей Покида.

Функционал МФЦ могут сократить уже в этом году — после того как документ Минэкономразвития рассмотрит правительство и подпишет премьер-министр. Начиная с 2020 года министерство намерено перейти на централизованную модель организации сети МФЦ по поручению президента Владимира Путина.

Читайте также:  Как узнать код налогового органа

Централизация предполагает внедрение экстерриториального принципа работы МФЦ, то есть гражданин сможет получить услугу вне зависимости от места проживания. Соответствующий проект федерального закона также подготовлен ведомством.

По состоянию на 2017 год в 28 субъектах действовала децентрализованная система. 

По разным оценкам, это приводит к дополнительным затратам бюджетов регионов в размере 5–15% от общего объема финансового обеспечения работы МФЦ в год. Если речь пойдет о возможности оплаты или запроса услуг вне зависимости от места проживания, это существенно упростит взаимодействие органов власти и населения, считает Андрей Покида. 

По информации Минэкономразвития, уже 7 субъектов приняли решение о переходе в течение 2018 года к модели, при которой МФЦ создаются в форме учреждения региона, на территории которого располагаются структурные подразделения центра. Еще 21 субъект считает подобную реорганизацию экономически обоснованной. Они подтвердили свою готовить до 1 января 2020 года завершить все необходимые работы.

В марте Минэкономразвития подготовило рейтинг регионов по развитию сети многофункциональных центров. По итогам IV квартала 2017 года высокий уровень эффективности организации работы сети МФЦ продемонстрировали 71 регион.

По четырем субъектам дана средняя оценка эффективности, восемь регионов показали удовлетворительные результаты. Замыкают рейтинг Чукотский автономный округ и Тверская область, в которых эффективность оказалась низкой.

Источник: https://iz.ru/753518/pavel-panov/kolichestvo-uslug-mftc-predlozhili-sokratit

Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект, устанавливающий возможность комплексного запроса сразу нескольких госуслуг при однократном обращении

19 июня 2017 13:00

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность обращения заявителя в МФЦ с одним комплексным запросом о предоставлении сразу нескольких государственных и муниципальных услуг.

Это позволит реализовать один из главных принципов «одного окна», увеличить количество наиболее востребованных и социально значимых услуг на базе МФЦ, будет способствовать уменьшению финансовых и временных издержек граждан, снижению коррупционных рисков.

  • Проект федерального закона «О внесении изменений в
    Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и
    муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в
    многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных
    услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи
    заявителем единого заявления»
    (далее соответственно – законопроект, МФЦ)
    подготовлен Минэкономразвития России во исполнение плана мероприятий по дальнейшему
    развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по
    принципу «одного окна» в многофункциональных
    центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на 2016–2018 годы (утверждён распоряжением
    Правительства от 21 апреля 2016 года №747-р).
  • В настоящее время, если
    заявителю необходимо получить несколько государственных и (или) муниципальных
    услуг или услуг, которые необходимы и обязательны для предоставления
    государственных и муниципальных услуг, ему приходится по каждой услуге отдельно
    писать заявление и приходить за результатом каждой услуги в МФЦ, что не в
    полной мере соответствует принципу «одного окна».
  • Законопроектом предлагается
    предусмотреть возможность обращения заявителя в МФЦ с одним комплексным
    запросом о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных
    услуг и (или) услуг, которые являются необходимыми и обязательными (далее – услуги по комплексному
    запросу).

При этом предлагается наделить
МФЦ правом формировать от имени заявителя комплекты необходимых документов и
осуществлять все необходимые действия для предоставления каждой из услуг по
комплексному запросу. Взаимодействие с органами, предоставляющими
государственные и муниципальные услуги, МФЦ будет осуществлять без участия
заявителя.

Полномочия по утверждению
перечня государственных услуг, предоставляемых федеральными органами
исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов на
основании комплексного запроса, предлагается закрепить за Правительством
России.

Принятие законопроекта позволит
реализовать один из главных принципов «одного окна»,
в соответствии с которым услуги по комплексному запросу будут предоставляться
при однократном обращении заявителя.

Это позволит увеличить количество наиболее
востребованных и социально значимых услуг на базе МФЦ, будет способствовать
уменьшению финансовых и временных издержек граждан, снижению коррупционных
рисков.

Законопроект будет рассмотрен на
заседании Правительства.

Источник: http://government.ru/dep_news/28147/

Club.CNews.ru: «МФЦ-Капелла» соответствует новой версии рекомендаций Минэкономразвития России к функционированию информационных систем МФЦ

Минэкономразвития России опубликовало проект новой версии методических рекомендаций по функционированию информационных систем МФЦ, общественное обсуждение которых продлится до 2 декабря. Анализ указанных рекомендаций показал, что комплексная система автоматизации деятельности МФЦ «МФЦ-Капелла» соответствует заявленным требованиям Минэкономразвития России.

 

Так, ведомство указало, что 

в МФЦ рекомендуется использовать информационную систему, которая взаимодействуетс:

  • ·         Системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);
  • ·         Региональной СМЭВ;
  • ·         Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА);
  • ·         Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП);
  • ·         Информационно-аналитической системой мониторинга качества государственных услуг (ИАС МКГУ);
  • ·         Системой «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  • ·         Информационными системами для формирования начислений и квитирования начислений с платежами;
  • ·         Центрами телефонного обслуживания (ЦТО) органов, предоставляющих государственные услуги;
  • ·         Другими государственными и муниципальными информационными системами, обеспечивающими предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг;
  • ·         Привлекаемыми организациями.

«МФЦ-Капелла» представляет собой централизованное комплексное решение, интегрированное со СМЭВ и предназначенное для автоматизации процессов оказания государственных и муниципальных услуг заявителям в МФЦ по принципу «одного окна». Помимо интеграции с системами ЕСИА, ЕПГУ (единый портал госуслуг), ИАС МКГУ, ГИС ГМП и другими, система взаимодействует с программно-аппаратными комплексами контакт-центров. 

Новые рекомендации Минэкономразвития России также включают автоматизацию процесса предоставления услуг в МФЦ, от приема документов от заявителя до выдачи ему результата. Отмечается, что 

информационная система МФЦ должна оказывать экспертную поддержку заявителей, сотрудников МФЦ и сотрудников ЦТО по вопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг. Особое внимание в рекомендациях уделено доступу заявителя к информации о ходе предоставления государственной или муниципальной услуги

Система «МФЦ-Капелла» оказывает экспертную поддержку, которая позволяет в автоматическом режиме определить:

  1. ·         Возможность оказания выбранной государственной или муниципальной услуги заявителю.
  2. ·         Вариант оказания услуги и пакет необходимых документов.

При этом заявитель ставится в известность о статусе получения необходимой ему услуги по всем каналам взаимодействия, включая телефон, сервисы самообслуживания (портал МФЦ, инфоматы, мобильные приложения), а также SMS-рассылку или уведомление по электронной почте до тех пор, пока ему не будет выдан результат оказания услуги. 

Центральной частью рекомендаций Минэкономразвития России к информационным системам МФЦ стали:

  • ·         поддержка деятельности сотрудников МФЦ по приему, выдаче, обработке документов;
  • ·         формирование электронных комплектов документов, содержащих заявления (запросы) о предоставлении государственной или муниципальной услуги в форме электронного документа;
  • ·         поддержка принятия решений о возможности, составе и порядке формирования межведомственного запроса в иные органы и организации;
  • ·         поддержка формирования комплекта документов для представления в орган, предоставляющий государственную или муниципальную услугу;
  • ·         хранение сведений об истории обращений заявителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

Настроенные в системе «МФЦ-Капелла» процессы оказания государственных и муниципальных услуг включают в себя автоматизированные пошаговые сценарии обслуживания заявителей в МФЦ, сценарии консультации заявителей по вопросам получения услуг по телефону, через инфокиоски и мобильные устройства. В системе реализована встроенная база знаний для специалистов МФЦ. Для каждой услуги настраивается несколько вариантов ее исполнения, в каждом из которых есть возможность настроить этапы оказания услуг в МФЦ, включая взаимодействие с органами власти через СМЭВ. Для каждого этапа маршрута исполнения услуги настраивается срок, необходимый комплект документов и результаты согласно регламентам предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, в системе ведется архив документов и персональной истории обслуживания потребителей. Как следствие, «МФЦ-Капелла» упрощает работу сотрудников, снижает время обслуживания и количество повторных обращений по причине подготовки неполного или некорректного пакета документов. 

Среди рекомендаций к АИС МФЦ также указана 

интеграция с системой управления электронной очередью иавтоматическое распределение нагрузки между работниками МФЦ. Подсистема электронной очереди в «МФЦ-Капелла»обеспечивает для заявителей:

  1. ·         Запись в текущую очередь на прием к специалисту с учетом времени, зарезервированного путем удаленной записи на прием.
  2. ·         Контроль продвижения в очереди с учетом заявителей, записавшихся на прием удаленно.
  3. ·         Информирование заявителей о начале приема через главное средство отображения и средство отображения рабочего места.
  4. Для сотрудников МФЦ подсистема электронной очереди обеспечивает:

·         Получение информации о записавшихся заявителях, в т.ч. удаленно.

  • ·         Автоматическое распределение заявок в очереди между сотрудниками, осуществляющими обслуживание заявителей в текущий момент.
  • ·         Распределение заявок в очереди с использованием приоритетов.
  • ·         Прием заявок из очереди.
  • ·         Откладывание, возвращение заявок в очередь.
  • ·         Перенаправление заявителей в другое окно приема.
  • ·         Сбор статистической отчетности.
  • Говоря об отчетности, Минэкономразвития России отметил необходимость автоматизации получения внутренней отчетности и формирования статистической и аналитической отчетности по итогам деятельности МФЦ

 за отчетный период. 

«МФЦ-Капелла» позволяет осуществить мониторинг показателей обслуживания в режиме реального времени, сформировать отчетность о предоставлении услуг и оценки работы с помощью показателей эффективности. Это можно сделать в том числе за счет работы в специализированном приложении для руководителя на мобильном устройстве.

Подсистема многомерного анализа данных позволяет получать аналитические выборки по различным критериям на основании данных системы. Для анализа данных используются технологии построения OLAP-кубов.

Система также оказывает поддержку в части управления рабочим временем сотрудников, их статусами доступности и потоком заявителей, организации предварительной записи на прием. 

В новых рекомендациях Минэкономразвития также говорится о 

публикации в сети Интернет информации об оказываемых с помощью МФЦ услугах, включая общие сведения об услугах и информацию о ходе предоставления государственной (муниципальной) услуги. 

Портал сети МФЦ, реализованный Компанией БФТ, позволяет обслуживать население по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг через сеть Интернет в любом МФЦ региона.

Портальное решение включает в себя максимальное количество процессов предоставления государственных и муниципальных услуг населению в МФЦ, которое на современном этапе можно перевести в электронный вид и осуществлять дистанционно через Интернет.

Портал МФЦ разрабатывается с учетом фирменного стиля «Мои документы», рекомендованного Минэкономразвития России и предоставляет следующие возможности:

  1. ·         Получение общей информации о сети МФЦ, в том числе контакты, время работы, новости каждого МФЦ, вопросы-ответы и др.
  2. ·         Получение исчерпывающей информации о государственных и муниципальных услугах, оказываемых в МФЦ.
  3. ·         Самостоятельное консультирование заявителей по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг с применением экспертной подсистемы «МФЦ-Капелла» для определения возможности / невозможности оказания услуги и определения необходимого пакета документов.
  4. ·         Личный кабинет заявителя с возможностью получения информации о статусе дела, сформированного при обращении в МФЦ для получения услуги, и записях на прием.
  5. ·         Предварительная запись на прием в выбранный МФЦ.

Новая версия рекомендаций Минэкономразвития России коснулась и вопроса предоставления в автоматизированном режиме сведений в информационную систему мониторинга деятельности МФЦ (ИС МДМ).

Кроме того, указано, что экспертная поддержка сотрудников МФЦ и сотрудников ЦТО в том числе должна осуществляться в соответствии с технологическими схемами предоставления государственных и муниципальных услуг.

Все эти требования будут продемонстрированы в системе «МФЦ-Капелла» уже в этом году. 

Данный материал является частной записью члена сообщества Club.CNews.Редакция CNews не несет ответственности за его содержание.

Источник: http://club.cnews.ru/blogs/entry/mftskapella_sootvetstvuet_novoj_versii_rekomendatsij_minekonomrazvitiya_rossii_k_funktsionirovaniyu_informatsionnyh_sistem_mfts

Ссылка на основную публикацию