Кто разрабатывает инструкции по охране труда

   Требования статьи 212 «Трудового кодекса Российской Федерации» говорят о том, что работодатель обеспечивает разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового Кодекса Российской Федерации, ознакомление работников с требованиями охраны труда. Инструкции по охране труда являются документом, который регламентирует порядок безопасного проведения работ с оборудованием, технологическими механизмами, устройствами, оснасткой или выполнения других видов работ.

Кто разрабатывает инструкции по охране труда

Порядок разработки инструкций по охране труда детально указан в Постановлении Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г.

№ 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

В данном порядке ответственность по разработке инструкций по охране труда закреплена за работодателем, но не сказано кто разрабатывает инструкции по охране труда на предприятии.

В некоторых организациях, в полном объеме, инструкциями по охране труда занимается специалист по охране труда, но это не правильное решение. Специалист не в полной мере владеет ситуацией на конкретном производственном участке.

Обязанности по разработки инструкций по охране труда возложить на руководителей структурных подразделений: начальникам цехов, отделов, служб (непосредственным руководителям) и обязательно при методической поддержке со стороны специалиста по охране труда.

Непосредственный руководитель всегда знает условия труда на своем участке работ, существующие риски, опасности и особенности работы с оборудованием, инструментами.

Специалист по охране труда знает нормативную документацию по охране труда, которая поможет в разработке инструкции по охране труда.

Только при совместной работе непосредственного руководителя и специалиста по охране труда можно разработать качественную инструкцию, а порой необходимо привлечь главных специалистов (главного энергетика, главного механика и т.д.).

Разработку инструкций по охране труда начинаем с перечня инструкций по охране труда. Из штатного расписания определяем перечень профессий, должностей работников, для которых требуется разработка инструкций. Совместно с руководителями подразделений определяем виды выполняемых работ, на которые должны быть разработаны инструкции.

Помимо этого инструкции необходимо будет согласовать с профсоюзным комитетом предприятия или уполномоченным работниками органом. Инспектор по труду выдаст предписание только, если не будет согласования с действующим у вас уполномоченным органом.

Далее руководитель организации издает приказ о разработке инструкций по охране труда и утверждает перечень инструкций.

В приказе должны быть указаны, процедуры по работе с инструкциями, ответственные лица, сроки, требования к согласованию и т.д. На крупных и технически сложных предприятиях дополнительно утверждаю положение о разработке инструкций по охране труда.

На титульном листе инструкции заполняется гриф, утверждающий инструкцию приказом работодателя или личной подписью руководителя организации (должностного лица ответственного за утверждение инструкций по охране труда) «Утверждаю». Инструкция вступит в силу с даты ее утверждения.

При разработке инструкции следует соблюсти процедуры, установленные Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России 13 мая 2004 г.

При разработке ИОТ соблюдаем следующую последовательность: типовые инструкции по охране труда, если типовой инструкции нет либо она не актуальна, то основой для инструкции станут отраслевые правила по охране труда.

Учитываем и условия труда, характерные для соответствующей должности, профессии или вида работ, инструкции по безопасной эксплуатации оборудования, паспорта безопасности, ГОСТы, СанПиНы, гигиенические нормативы, а также наличие опасных или вредных производственных факторов.

Нужно иметь в виду то, что законодательство по охране труда очень часто меняется и утвержденные ранее типовые инструкции следует проверить на соответствие действующему законодательству. Начиная с 2014 года вступили в силу уже более 15 правил по охране труда. Все правила прошли юридическую регистрацию в Минюсте.

При расследовании несчастного случая с работодателя потребуют подтверждения ознакомления работника с условиями безопасного проведения работ.

Если будет выявлен факт того, что инструктаж не проводился, а инструкции отсутствуют, то в зависимости от обстоятельств и тяжести последствий несчастного случая для работодателя и лиц, виновных может наступить уголовная ответственность в соответствии со ст. 143 УК РФ.

При ознакомлении работника с инструкцией по охране труда, делаем лист ознакомления, где работник ставит свою подпись и дату ознакомления. Ознакомление работника с инструкцией по охране труда проводиться во время инструктажа, который завершается проверкой знаний работника.

Инструктаж проводят по разработанной и утвержденной программе проведения инструктажей. Факт ознакомления работника документируется. Подпись и дата работником ставиться в журнале регистрации инструктажей в специальной графе «подпись инструктируемого» за каждую инструкцию.

Если потребуется помощь, Вы всегда можете обратиться за разработкой необходимого комплект инструкций по охране труда в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, учитывая специфику деятельности вашей организации — http://consult.eactt.ru/

Источник: https://eactt.ru/info/razrabotka_instrukciy_po_ohrane_truda/

Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда на предприятии? Барсук И

Перед руководителями вновь создаваемых организаций, а иногда и уже действующих предприятий, зачастую встает вопрос о надлежащей организации работы по охране труда.

Одним из основных документов по охране труда в организации, устанавливающим конкретные обязанности работников по выполнению требований охраны труда применительно к профессии, должности или виду работ, которые они выполняют, является инструкция по охране труда. О порядке разработки инструкций по охране труда читайте в данной статье.

  • Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда на предприятии?
  • Справочно:
  • Инструкция по охране труда – это основной документ по охране труда, которым должны руководствоваться работники независимо от организационно-правовой формы организации и вида осуществляемой деятельности.
  • Начнем с того, что грамотно разработанная инструкция по охране труда способна снизить вероятность производственных травм и профессиональных заболеваний, предотвратить возникновение аварийных ситуаций и обеспечить качественное проведение всех видов инструктажа по охране труда.
  • Справочно:

порядок разработки, согласования, утверждения, учета, распространения инструкций по охране труда установлен Инструкцией о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).

Порядок разработки инструкций по охране труда

Прежде всего в организации служба охраны труда (специалист по охране труда или специалист, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридические лица (индивидуальные предприниматели), аккредитованные на оказание услуг в области охраны труда, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации составляют перечень локальных инструкций по охране труда.

Инструкции по охране труда разрабатывают в соответствии с перечнем инструкций по охране труда, который составляет служба охраны труда. Он позволяет систематизировать процесс разработки инструкций.

  1. Перечень инструкций составляют с учетом утвержденного в организации штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих.
  2. Перечень инструкций утверждает руководитель организации или его заместитель, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
  3. Разработка локальных инструкций по охране труда
  4. Для разработки локальных инструкций по охране труда издается приказ руководителя организации, в котором устанавливаются перечень необходимых инструкций, лица, ответственные за их разработку, лица, привлекаемые к разработке, и срок исполнения.

Образец приказа о назначении лиц, ответственных за разработку инструкций, смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. ____ журнала.

Приказ готовит служба охраны труда при участии всех заинтересованных (руководителей структурных подразделений, главных специалистов, кадровой службы, подразделения труда и заработной платы).

Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда (п. 15 Инструкции № 176 ).

За основу для разработки инструкций по охране труда принимаются нормативные правовые акты (например, межотраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда и др.

), технические нормативные правовые акты (технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты и др.

), требования которых должны соблюдаться в организации, а также технологическая документация, техническая документация на оборудование, эксплуатируемое в организации (например, инструкции по эксплуатации оборудования, паспорта оборудования и др.).

Важно!

При отсутствии в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах, требований по охране труда для профессий, отдельных видов работ (услуг) в инструкции по охране труда включаются требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.

  • Требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, других нормативных правовых актов по охране труда, включаемые в инструкцию по охране труда, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту, реальным условиям труда работающего и выполняться самим работающим.
  • Кто разрабатывает инструкции по охране труда?
  • Документ:

Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда). 

Разработка инструкций по охране труда является обязанностью работодателя по обеспечению условий по охране труда (ст. 17 Закона об охране труда). 

Отдельные работодатели этим правом не обладают ввиду невозможности выполнения данной задачи (например, индивидуальные предприниматели). В этом случае работодатели, не наделенные правом принятия локальных инструкций по охране труда, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (ст. 26 Закона об охране труда).

Поскольку обязанностей по обеспечению безопасных условий труда очень много, понятно, что работодатель самостоятельно реализовать все не сможет, но он может привлечь других должностных лиц организации.

Инструкции по охране труда разрабатывают руководители структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации) (п. 14 Инструкции № 176).

Это вполне оправданно, так как именно эта категория работников досконально владеет информацией об особенностях технологического процесса, условиях труда, возможных рисках при выполнении работы.

В необходимых случаях руководитель организации может привлекать к разработке локальных инструкций по охране труда иные организации либо отдельных специалистов иных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Юридические лица (индивидуальные предприниматели), аккредитованные на оказание услуг в области охраны труда, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и договором на оказание услуг в области охраны труда, заключенным с нанимателем, могут оказывать ему консультационную помощь при разработке инструкций (ст. 22 Закона об охране труда).

Исходя из вышеизложенного, разработка инструкций по охране труда, а также проверка и пересмотр инструкций по охране труда являются обязанностью руководителей структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и др.), которые несут ответственность за своевременную разработку, проверку и пересмотр инструкций по охране труда.

Можно ли возложить разработку инструкций по охране труда на инженера по охране труда?

Ошибочным является мнение некоторых работодателей, что инструкции по охране труда должен разрабатывать инженер по охране труда (служба охраны труда). Возложить обязанность по разработке инструкций по охране труда на инженера по охране труда руководитель организации может, но это будет противоречить законодательству.

Читайте также:  Увольнение за прогул - образец записи в трудовой

Инженер по охране труда (специалист, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда, либо аккредитованное лицо) оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их необходимыми типовыми инструкциями по охране труда, нормативными правовыми актами, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда (п. 17 Инструкции № 176).

Роль инженера по охране труда при разработке инструкций по охране труда заключается еще и в том, что он согласовывает инструкции по охране труда, тем самым подтверждая, что инструкция составлена в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных документов в области охраны труда (п. 24 Инструкции № 176).

Инна Барсук, специалист по охране труда

Источник: https://www.espot.by/izdaniya/espot/kto-dolzhen-razrabatyvat-instruktsii-po-_0000000

Кто разрабатывает и кто утверждает инструкции по охране труда

Планируя обязательные мероприятия, направленные на улучшение безопасности условий труда, разрабатывая план обучение для сотрудников и разыскивая в сети типовые инструкции для персонала, работодатель, рано или поздно, задается вопросом: кто разрабатывает инструкции по охране труда?

Провести обучение для сотрудников, несомненно, должен инженер, ответственный за организацию охраны труда — это обучение является частью его непосредственных обязанностей. Но лежит ли ответственность за составление инструкций также на его плечах, или это обязанность кого-либо еще?

Большинство руководителей все же назначат ответственным за это мероприятие инженера — и окажутся неправы.

Статья № 212 ТК РФ гласит, что тем, кто разрабатывает и утверждает инструкции по охране труда, является или сам работодатель, или руководитель подразделения.

Мера эта имеет под собой весомое основание: кто лучше, чем начальник отдела, может рассказать об особенностях рабочего процесса, рисках, с которыми может столкнуться рядовой сотрудник, и факторах, влияющих на его трудовую деятельность?

Процесс разработки инструкций

Разработка инструкций происходит в согласии с Методическими рекомендациями, которые были утверждены Минтрудом 13 мая 2004 года. В зависимости от вида занятости, профессии, занимаемой работником должности и выполняемых работ, составляется сам текст инструкции.

Руководители подразделения, вооружившись методичками, разрабатывают инструкцию с подробной информацией о работе. Также обращаются к специалисту по охране труда, чтобы доработать инструкцию или составить его общими усилиями.

Специалисты отдела охраны труда, в свою очередь, оказывают помощь при составлении и согласовании инструкций. Их работа в этой области прописана Постановлением Минтруда № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» от 17 декабря 2002 года.

Таким образом, участие службы охраны труда в составлении должностных инструкций сводится к методической помощи руководителю, и не более.

Согласование должностных инструкций

Согласование и утверждение готовых инструкций по охране труда, тем не менее, процесс, требующий участия большего количества лиц. Все те же Методические рекомендации предписывают визировать инструкцию подписями:

  • Разработчика инструкции (руководителя подразделения);
  • Начальника отдела охраны труда;
  • Технолога;
  • Лиц, ответственных за технологические процессы, и потому заинтересованных.

Инструкции, разработанные и согласованные в соответствии с рекомендациями и нормативами, предусматривают все необходимые нюансы рабочего процесса и техники безопасности: руководитель, как специалист, учитывает все особенности работы и технической аппаратуры, с которой будет работать сотрудник, а инженеры по охране труда приводят документ в соответствие с требованиями действующего трудового законодательства и оказывают помощь в установлении нормативов. Если речь идет о вступлении в действие новой рабочей отрасли или реконструкции старого производства и соответствующих должностей, в компании допускается разработка временных инструкций по охране труда.

Раз в пять лет работодатель обязан перепроверить и пересмотреть все существующие в организации инструкции, и если сам рабочий процесс, для которого они были написаны, не претерпел никаких существенных изменений, допускается продление срока действия инструкций на следующие пять лет.

Не следует забывать и о том, что сама разработка инструкций происходит только после издания соответствующего приказа по организации, подписанного руководителем.

К сожалению, немногие работодатели действительно знакомы с рекомендациями по разработке инструкций, и по умолчанию принято считать, что занимается разработкой именно инженер по охране труда. Эта практика, как и многие другие, касающиеся охраны труда, еще нуждается в доработках и распространении.

Источник: https://www.CentrAttek.ru/info/kto-razrabatyvaet-i-kto-utverzhdaet-instrukcii-po-ohrane-truda/

Кто обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда

Разработка ИОТ должна соответствовать определенным требованиям. Их неисполнение может привести к штрафу. В статье расскажем, кто в организации разрабатывает и утверждает инструкции по охране труда, какова при этом роль специалиста по ОТ.

Кто разрабатывает инструкции по охране труда для работников в организации

ИОТ разрабатывают на каждую рабочую профессию и вид работ повышенной опасности. Как правило, разработку выполняет непосредственный руководитель работника.

Оптимальный вариант – поручить разработку ИОТ руководителям структурных подразделений: начальникам цехов, отделов, служб и т.д.

Эти сотрудники по своим должностным обязанностям лучше знают условия труда своих подчиненных, существующие риски и особенности работы с оборудованием и инструментами.

Например, инструкцию для неэлектротехнического персонала пишет ответственный за электрохозяйство, обычно это главный энергетик.

Инструкция по охране труда – это локальный нормативный документ, который устанавливает требования по ОТ, обязательные при выполнении работ. Её разрабатывают на основе:

  • типовой ИОТ;
  • правил по охране труда для отрасли или конкретного вида работ;
  • правил безопасной эксплуатации оборудования;
  • ГОСТов, СанПиНов, гигиенических нормативов, стандартов безопасности.

В помощь разработчику Минтруд утвердил Методические рекомендации по разработке ИОТ 13 мая 2004 года.

  • Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда

В Правилах по ОТ и в Рекомендациях по разработке указано, что работодатель при подготовке инструкции должен использовать в числе прочего типовые документы. Но делать это нужно осторожно. Некоторые ТОИ устарели морально или технически.

Например, работа на высоте раньше определялась, начиная с 1.3 метра, а сейчас – с 1.8 метров. Раньше средством защиты при верхолазных работах считался предохранительный монтерский пояс. Теперь нет такого понятия как «верхолазные работы», пояс уже перестал быть отдельным СИЗ, а является лишь одним из фиксирующих положение тела элементов страховочной системы.

Какова роль специалиста по охране труда в разработке инструкций

Специалист по ОТ должен помогать руководителям подразделений в разработке инструкций для всех рабочих профессий, которые указаны в штатном расписании организации.

В пункте 2.1.

3 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда 1/29 указано, что при проведении инструктажей по ОТ должно производиться ознакомление работников со всеми имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований, содержащихся в локальных нормативных актах – правилах внутреннего трудового распорядка, Положении о системе управления охраной труда, инструкциях по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

В ИОТ следует включить раздел о действиях работника в аварийной ситуации.

Специалист по ОТ должен внимательно изучить этот раздел и проследить, чтобы в противоаварийных мероприятиях не были указаны действия, которые могут повлечь за собой ухудшение ситуации.

Прежде всего, работник должен быть обучен тому, что все мероприятия по оказанию первой помощи должны проводиться в условиях обеспечения его собственной безопасности.

Если специалист выявит недостатки в проекте инструкции, он должен отправить ее разработчику на переделку, с указанием упущений. Оказание методической помощи подразделениям является должностной обязанностью специалиста по ОТ, указанной в Профессиональном стандарте № 524н.

Многие начинающие специалисты по ОТ разрабатывают ИОТ сами, поскольку руководители подразделений ссылаются на свою занятость. Этого допускать нельзя.

В такой ситуации необходим приказ о подготовке инструкций по охране труда, в котором должны быть указаны обязанности каждого должностного лица, ответственного за безопасное проведение работ, разграничены полномочия по составлению этих локальных документов.

Кто утверждает инструкции по охране труда

Согласно 372 статье ТК РФ, ИОТ должны быть согласованы с профсоюзом или другим представительным органом работников.

Поэтому, когда специалист по ОТ утвердит проект этого документа, его нужно передать в профком на обсуждение и согласование.

После того, как проект инструкции будет согласован со службой охраны труда, с представительным органом работников (при наличии), подписан разработчиком, его можно подать на утверждение руководителю организации.

Инструкция по охране труда, разработанная с учетом условий на рабочих местах конкретных работников и нормативных документов руководителями подразделений, при участии специалиста по ОТ, одобренная профсоюзом, приобретает силу локального нормативного акта с момента утверждения приказом.

Инструкцию должен утвердить генеральный директор. Если в Уставе организации указано, что часть локальных нормативных документов может подписать один из его заместителей, и в их числе ИОТ, то заместитель может завизировать этот документ. Если же в уставных документах и в приказах такого разрешения нет, все инструкции по охране труда должны быть утверждены только первым лицом организации/

Узнайте, каковы обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда>>>

Источник: https://www.trudohrana.ru/article/103537-18-m4-kto-razrabatyvaet-instruktsii-po-ohrane-truda-v-organizatsii

Кто разрабатывает инструкции по охране труда? • ЦПР "Эксперт"

С самого начала работы организации (или с момента ввода в штатное расписание новой должности) определяются правила безопасного выполнения работ на этой должности. Эти правила заключаются в инструкцию по охране труда, которая является локальным нормативным актом организации и неотъемлемой частью охраны труда на всем предприятии. Кто разрабатывает инструкции по охране труда? Должен ли это делать ответственный за охрану труда, специалист, или сам руководитель? Давайте разберёмся.

Закон: кто разрабатывает инструкции по охране труда?

Признаемся сразу: пересмотрев все основные нормативные правовые документы по охране труда заявляем: ни один из них не приводит точных должностей работников организации, кто разрабатывает инструкции по охране труда. Единственное упоминание об обязанностях разработки инструкций по охране труда ложится на работодателя (ст. 212):

«Работодатель обязан обеспечить … разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов»

Такая неоднозначность лишь подчеркивает необходимость принять твердое решение распределить ответственность. Вариантов, на самом деле немного: либо этим занимается сам руководитель, либо ответственный за охрану труда (в отдельном случае — специалист по охране труда), или руководители подразделений. Разберем каждый из случаев немного подробнее, ведь, по сути, каждый из них правомерен.

Разрабатывать инструкции по охране труда должен работодатель

Такой исход чаще встречается в компаниях, которые представляют собой микро- и малые предприятия. В таких организациях руководитель зачастую выполняет обязанности нескольких работников и сам же является ответственным за охрану труда.

Плюсы: полное понимание рисков при выполняемых работах, максимально точные инструкции по охране труда.

Минусы: не основной вид деятельности, потеря времени и качества выполнения задач руководства.

Разработка инструкций по охране труда в руках ответственного за ОТ

Если работник, кто разрабатывает инструкции по охране труда, является ответственным за охрану труда, или является специалистом по охране труда (когда в штате компании работает больше 50 человек), то в документообороте компании уже больше смысла.

По крайней мере, руководитель или (как часто это бывает) главный бухгалтер не отвлекаются от сових прямых обязанностей.

Более того, у специалиста (или ответственного) по охране труда, есть профильное образование (или, как минимум, повышение квалификации), а значит, инструкции будут выполнены со знанием дела.

Плюсы: квалифицированное отношение к делу, знание тонкостей документооборота в области охраны труда.

Минусы: расхождение с должностными обязанностями ответственного (специалиста), выполнение несвойственных ему функций.

Читайте также:  Новая форма декларации по ндфл

Инструкции по охране труда разрабатывает руководитель подразделения в содействии со специалистом по ОТ

Если работник, кто разрабатывает инструкции по охране труда, является ответственным за охрану труда, или является специалистом по охране труда (когда в штате компании работает больше 50 человек), то в документообороте компании уже больше смысла.

По крайней мере, руководитель или (как часто это бывает) главный бухгалтер не отвлекаются от сових прямых обязанностей.

Более того, у специалиста (или ответственного) по охране труда, есть профильное образование (или, как минимум, повышение квалификации), а значит, инструкции будут выполнены со знанием дела.

Плюсы: логичное разделение обязанностей в сфере охраны труда, распределение документальной нагрузки, квалифицированная разработка инструкций.

Минусы: нежелание руководителей подразделений заниматься разработкой инструкций.

Кто разрабатывает инструкции по охране труда, тот мы

Еще один вариант (и, пожалуй, самый надёжный!) поручить разработку инструкций по охране труда непосредственно нам. Накопленный опыт позволит сделать нам это не только быстро, но и точно: за годы работы с компаниями из очень разных сфер мы научились отражать в инструкциях как пожелания руководства, так и тонкости профессии.

Плюсы: многолетний опыт, квалифицированный подход к делу, учёт всех тонкостей работы организации, краткие сроки разработки, безлимитные консультации.

Минусы: никаких.

Ещё пару слов в заключение

Каким бы ни был Ваш выбор, мы настоятельно рекомендуем Вам зафиксировать Ваш выбор в документе системы управления охраной труда «Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в области охраны труда)» и ознакомить с этим документом тех, кто разрабатывает инструкции по охране труда.

Источник: https://pgc-expert.ru/kto-razrabatyvaet-instrukcii-po-ohrane-truda/

Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда?

Источник: «Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения»

Наумчик И. Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

Кто именно — инженер (специалист) по охране труда или руководители соответствующих структурных подразделений — должны разрабатывать инструкции по охране труда для работников? Ответ на этот вопрос содержится в представленной публикации.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Согласно п. 1, 2, 3 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004, инструкция по охране труда для работника разрабатывается с учетом положений ст.

212 ТК РФ исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Работодатель при этом обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором (соглашением) может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников (п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций).

В соответствии с разделом III Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 (далее — Рекомендации), к функциям службы охраны труда в том числе относятся:

  • — составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
  • — оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.
  • Из Рекомендаций следует, что служба охраны труда, в частности инженер по охране труда, не разрабатывает и не пересматривает инструкции по охране труда, а лишь оказывает методическую помощь руководителям подразделений, которые, в свою очередь, и разрабатывают соответствующие инструкции.

Кроме того, в приложении 1 Методических рекомендаций по разработке инструкций в примечании указано, что на оборотной стороне инструкции по охране труда рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц (смотрите также приложение N 8 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80).

Соответственно, можно сделать вывод, что руководитель (специалист) службы охраны труда визирует инструкцию по охране труда, но не разрабатывает ее.

Источник: http://xn—-7sbbahcmgafaski8a2afibqaixke4dxd.xn--p1ai/publ/okhrana_truda/kto_dolzhen_razrabatyvat_instrukcii_po_okhrane_truda/9-1-0-685

Кем разрабатываются инструкции по охране труда? Кто их должен согласовывать и утверждать? Для всех ли работников они должны разрабатываться?

Работодатель должен обеспечить наличие инструкций по охране труда по всем должностям и видам работ. Их составление, как правило, поручается руководителям структурных подразделений. Инструкции согласовываются с профсоюзным органом, утверждаются работодателем и доводятся до работников под подпись.

Обоснование. Согласно абз. 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, среди прочего, разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников.

Поручить составление инструкций работодатель может специализированным организациям либо своим работникам, как правило руководителям структурных подразделений.

В любом случае обязанность по разработке инструкций следует включить в должностную инструкцию работника.

Согласно Методическим рекомендациям по разработке инструкций по охране труда, утвержденным Минтрудом РФ 13.05.

2004 (далее — Рекомендации), инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.

Также можно воспользоваться Методическими рекомендациями по разработке государственных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80.

  • Инструкции по охране труда разрабатываются как на отдельные профессии, так и на определенные виды работ.
  • Разработка инструкции по охране труда для работников осуществляется на основании приказа работодателя.
  • Как и любой другой локальный нормативный акт, инструкция по охране труда может быть согласована, например, с юридической службой, службой охраны труда и другими заинтересованными лицами исходя из порядка согласования локальных нормативных актов, установленного в организации.

При этом ст. 212 ТК РФ предусмотрена обязанность по согласованию инструкций и правил по охране труда с соответствующим профсоюзным или иным представительным органом в порядке ст. 372 ТК РФ.

Отметка о согласовании с профсоюзом делается на титульном листе.

Также необходимо указать и дату принятия инструкции, поскольку в силу Рекомендаций не реже одного раза в пять лет инструкции должны пересматриваться.

Если инструкция согласована с профсоюзом, она утверждается работодателем.

Инструкции по охране труда должны быть составлены по всем должностям, профессиям и видам работ, поскольку за отсутствие инструкции работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.

Работник должен быть ознакомлен с инструкцией под подпись.

Источник: http://info-personal.ru/konsultacyu/kem-razrabatyvayutsya-instrukcii-po-oxrane-truda-kto-ix-dolzhen-soglasovyvat-i-utverzhdat-dlya-vsex-li-rabotnikov-oni-dolzhny-razrabatyvatsya/

Разработка инструкции по охране труда для работника

Инструкция
по охране труда — внутренний нормативный
документ организации (локальный
нормативный акт ст. 8 ТК РФ), регламентирующий
основные требования безопасного
выполнения работ, предназначенный для
проведения инструктажей по охране труда
на рабочих местах.

Требования
инструкций являются обязательными для
работников. Невыполнение этих требований
должно рассматриваться как нарушение
трудовой дисциплины (ст.ст. 81, 192 ТК РФ).

Работодатель
обязан обеспечить (ст.212 ТК РФ):

  • разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда для работника, также требования к их содержанию, регламентируются Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда;
  • наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Разработка
инструкций по охране труда для работников
осуществляется на основании приказа
(распоряжения) работодателя, в котором
утверждаются:

  • перечень профессий и видов работ, для которых разрабатываются инструкции;
  • сроки разработки и ответственные лица.

Перечень
определяется на основании штатного
расписания организации. Названия
профессий в штатном расписании должны
соответствовать:

  • Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих;
  • Квалификационному справочнику должностей и тарифных разрядов служащих;
  • Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих.
  • Например:
  • Если
    в штате организации нет профессии
    грузчики погрузочно-разгрузочные работы
    производятся работниками других
    имеющихся профессий, то разрабатывается
    инструкция по охране труда по виду
    работ, например, для проведения
    погрузочно-разгрузочных работ, по
    которой будут инструктироваться
    работники, осуществляющие эти работы.
  • Разрабатываются
    инструкции по охране труда для работников
    — руководителями соответствующих
    структурных подразделений организации.
  • КАЖДАЯ
    ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКА:
  • Разрабатывается на основе:
  • межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда;
  • межотраслевых или отраслевых правил по охране труда (при отсутствии межотраслевой или отраслевой типовой инструкции);
  • требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.

Эти
требования излагаются применительно
к должности (профессии) работника или
виду выполняемой работы.

  • Вводится в действие приказом работодателя начиная со дня ее утверждения.
  • Присваивается номер. В наименовании кратко указывается для какой профессии или вида работ она предназначается.
  • Регистрируется в Журнале учета инструкций по охране труда для работников (приложение №9 к Методическим рекомендациям).

Учет
инструкций по охране труда для работников
осуществляется службой охраны труда
(специалистом по охране труда) организации.

При
разработке инструкций для работников
должны быть проведены следующие
мероприятия:

  • изучение производственного, технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, и определение мер и средств защиты от них;
  • определение соответствия требованиям безопасности применяемого оборудования, приспособлений и инструментов;
  • подбор нормативных правовых документов и учебных пособий, которые могут быть использованы при разработке инструкций;
  • изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих' работ;
  • изучение анализа производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (видов работы) в организации в отрасли;
  • определение безопасных методов и приемов работы, их последовательность, а также технических и организационных требований, подлежащих включению в инструкцию.

В
инструкции по охране труда должны быть
указаны конкретные требования:

  • по безопасной эксплуатации оборудования;
  • безопасному выполнению технологических процессов и по общим вопросам условий труда;
  • определены безопасные методы и приемы труда, последовательность их выполнения.

Разработка
временных
инструкций по охране труда

допускается при вводимых в действие
новых и реконструированных производств.

Эти
инструкции разрабатываются на срок до
приемки указанных производств в
эксплуатацию.

К
разработке временных инструкций
предъявляются те же требования, что и
для постоянных. Временные инструкции
по охране труда для работников обеспечивают
безопасное ведение технологических
процессов (работ) и безопасную эксплуатацию
оборудования.

Читайте также:  Полномочия апелляционной инстанции в гражданском процессе

Инструкции
по охране труда для работников,
обслуживающих объекты, подведомственные
Ростехнадзору

— лифты, котлы, грузоподъемные механизмы
и др., разрабатываются на основе
соответствующих правил и утверждаются
в установленном этими органами порядке.

Источник: https://StudFiles.net/preview/5645241/page:22/

Кто разрабатывает инструкции по охране труда

Разработка Положения по охране труда

Разработку Положения об организации работы по охране труда на предприятии предполагает статья 217 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, в организациях, ведущих производственную деятельность, нужно разработать Положение о службе охраны труда (Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации, утв. постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

Этот документ разрабатывают, чтобы организовать совместные действия работодателя, работников, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и сохранению здоровья работников.

Кроме того, с 1 января 2014 г. работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Работодатель должен разработать Положение о системе управления охраной труда в соответствии со статьями 210, 212 и 216 Трудового кодекса РФ и соответствующими стандартами о системе управления охраной труда.

Таким образом, в организации должны быть разработаны: Положение о системе управления охраной труда и Положение о службе охраны труда (одно другое никак не заменяет).

Ознакомление работника с инструкцией по охране труда

Можно предусмотреть к каждой инструкции лист ознакомления, где работник будет проставлять свою подпись и фиксировать дату ознакомления.

Также работника знакомят с основными положениями инструкции по охране труда во время проведения инструктажа. Факт ознакомления необходимо задокументировать. Для этого работнику необходимо расписаться в журнале регистрации инструктажей в специальной графе напротив обозначения инструкции.

Есть рекомендуемая форма журнала регистрации вводного инструктажа, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте. Кроме того, ни в одном из них не предусмотрена графа «Номер инструкции».

Вместе с тем во избежание различного рода недоразумений при проверках гострудинспекции считаем целесообразным при проведении первичного и повторного инструктажей указывать соответствующие инструкции по охране труда.

Конкретных требований по занесению записей в журнал

инструктажей нормативными правовыми актами не установлено. Вся информация в журнал должна быть внесена четким, разборчивым почерком, записи должны идти в хронологическом порядке, без исправлений и зачеркиваний.

Основание для разработки инструкции

Когда типового документа нет либо он не актуален, основой для инструкции станут правила по охране труда для вашей отрасли.

Кроме того, используйте требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, должностные и производственные инструкции, карты спецоценки условий труда.

Также понадобится технологическая документация организации с учетом конкретных условий производства. Требования в инструкции излагайте применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Ответственный за поставку СИЗ

C 1 июля 2013 года вступил в силу Единый квалификационный справочник (далее — ЕКС) должностей руководителей, специалистов и служащих. В разделе «Должностные обязанности» установлены основные трудовые функции, которые можно поручить полностью или частично работникам службы охраны труда.

В них входит «организация работы по подготовке технических заданий на выполнение услуг в области охраны труда, поставке средств индивидуальной и коллективной защиты, а также по оценке поступивших от поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты, предложений по их поставке».

А это значит, что работодатель по закону имеет право внести обязанность организовывать работу по поставке средств индивидуальной защиты в должностные обязанности своих работников службы охраны труда.

Утверждение инструкции по охране труда

Оптимальный вариант — поручить разработку инструкций по охране труда руководителям структурных подразделений: начальникам цехов, отделов, служб и т. д.

Эти специалисты знают условия труда своих подчиненных, существующие риски и особенности работы с оборудованием и инструментами.

То, что руководитель подразделения должен разрабатывать инструкции по охране труда, надо прописать в должностной инструкции.

  • Также разработкой инструкций может заниматься главный инженер, если он есть в компании.
  • В свою очередь, специалист по охране труда помогает руководителям подразделений в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда.
  • Руководитель организации издает приказ о разработке инструкций по охране труда и утверждает готовые инструкции.

Источник: https://www.olivinuc.ru/kto-razrabatyivaet-instrukczii-po-oxrane-truda.html

Разработка инструкций по охране труда

Разработка инструкций по охране труда осуществляется  в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 г. №80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Инструкции разрабатываются на основе:

  • отраслевых типовых инструкций по охране труда;
  • требований ГОСТов, Правил, других нормативных актов по охране труда,
  • с учетом конкретных условий труда на рабочих местах в организации, учреждении.

Инструкции в организации, учреждении должны разрабатываться:

  •  для работников отдельных профессий и должностей (учителей, воспитателей, лаборантов, слесарей и др.);
  • на отдельные виды работ (при проведении занятий в кабинетах, спортивных залах, мастерских, использования технических средств обучения, на ремонтных работах и т.д.).

Разработка инструкций по охране труда  обеспечивается руководителем организации, учреждения после проведения предварительных консультаций с выборным профсоюзным органом или представительным органом работников,  службой охраны труда, специалистом по охране труда (при их наличии), а в случае необходимости – с другими службами и должностными лицами, в том числе СЭС, Ростехнадзор, Госпожнадзор и др..

Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер ее регистрации. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии, должности или вида работ она предназначена.

Инструкция составляется в трех экземплярах и выдается под расписку исполнителю и его непосредственному руководителю. Оригинал инструкции находится у руководителя организации, учреждения.

  • Инструкции не должны включать требования, противоречащие законодательным и иным нормативно-правовым актам, действующим в системе образования.
  • Разработка инструкций по охране труда для работников отдельных профессий, должностей и на отдельные виды работ должны содержать 5 разделов:
  • 1. Общие требования охраны труда
  • 2. Требования по охране труда перед началом работ
  • 3. Требования по охране труда во время работы
  • 4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
  • 5. Требования по охране труда по окончании работ

В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:

  •  условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение медицинских осмотров, инструктажей и т.п.);
  •  указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
  •  требования безопасности к рабочему месту;
  • требования к выполнению режимов труда и отдыха;
  • характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;
  •  обеспеченность для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
  • требования по обеспечению пожарной безопасности;
  • порядок уведомления администрации о случаях травмирования работников и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
  •  указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;
  • правила личной гигиены, обязательные для работников при выполнении работы;
  • ответственность работника за нарушение требований инструкций.

В разделе «Общие положения» особенно необходимо обратить внимание на характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника.

В раздел «требования по охране труда перед началом работы» рекомендуется включать:

  • порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
  • порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных мест и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
  • порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);
  • порядок приема и передачи смены;
  • требования производственной санитарии.

В разделе «Требования по охране труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

  •  способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
  • требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
  • правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
  • указания по безопасному содержанию рабочего места;
  •  основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;
  • действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
  • требования к использованию средств защиты работников.

В разделе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:

  • перечень возможных аварийных ситуаций;
  • действия работников при возникновении аварийной ситуации, пожара или возгорания, которые могут привести к нежелательным последствиям;
  • действия по оказанию первой помощи пострадавшим от несчастного случая, ожога, отравления и внезапного заболевания

В разделе «требования по охране труда по окончании работы» рекомендуется отражать:

  • порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры,
  • порядок сдачи рабочего места;
  • требование соблюдения личной гигиены;
  • порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы
  1. Текст инструкций должен быть кратким, четким и не допускать различных толкований.
  2. Термины, применяемые в инструкциях, должны соответствовать терминологии, принятой в соответствующих законодательных актах, ГОСТах, технических регламентах, других документах по охране труда.
  3. Пересмотр инструкций для работников организует работодатель (руководитель учреждения, организации)
  4. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции могут досрочно пересматриваться:

  • при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • при изменении условий труда работников;
  • при внедрении новой техники;
  • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или федеральной инспекции труда.
  • Если в течение срока действия инструкции условия труда работника не изменились, то приказом (распоряжением) по организации, учреждению и решением профсоюзного комитета действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).
  • Утвержденные инструкции организации, учреждения регистрируются в журнале учета инструкций по организации, учреждению в соответствии с порядком, установленным Минтрудом России.
  • У руководителя организации, учреждения должен постоянно храниться комплект действующих инструкций, а также утвержденный им перечень этих инструкций.
  • По одному комплекту инструкций могут иметь профсоюзный комитет организации, учреждения или представительный орган работников, уполномоченный по охране труда, комитет (комиссия) по охране труда.
  • Инструкциями должны быть обеспечены все работники, руководители кабинетов, мастерских и других подразделений.
  • Местонахождение инструкций для работников, перечня их и журнала учета выдачи инструкций определяет руководитель организации, учреждения с учетом обеспечения доступности удобства ознакомления с ними.
  • Инструкции могут быть выданы работникам на руки или вывешены на рабочих местах с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними.

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Еще статьи:

  1. Инструкция по охране труда заведующего ДОУ
  2. Типовые инструкции по охране труда
  3. Типовые инструкции по охране труда для работников торговли и общественного питания
  4. Минтруд России «О ведении журналов учета и выдачи инструкций по охране труда для работников»

Источник: https://olgasofronova.ru/razrabotka-instrukcij-po-oxrane-truda.html

Ссылка на основную публикацию