Утверждён порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.09.2017 N 168

утвержден Порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

В целях определения момента подачи документов дата и время поступления документов в информационную систему фиксируются автоматически, по общему правилу определяются по московскому времени и учитываются судом при рассмотрения вопроса о соблюдении срока для направления обращения в суд согласно процессуальному законодательству РФ (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, ч. 4 ст. 93 КАС РФ, ст. 129 УПК РФ).

Просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком подачи документов, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи. Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов. В уведомлении указывается наименование суда, направляющего уведомление, наименования полученного обращения в суд и прилагаемых документов, дата и время поступления обращения в информационную систему и дата и время его получения судом. В уведомлении также может указываться номер соответствующего судебного дела (производства).

Если названные условия не соблюдены, пользователю направляется уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд. В уведомлении указываются причины, в силу которых документы не могут считаться поступившими в суд.

Документы отклоняются по причинам, перечисленным в п. 4.5 Порядка.

  • В целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются:
  • — копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа;
  • — сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный документ;
  • — сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного образа документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный образ документа;
  • — сведения о простой электронной подписи, которой заверен электронный образ документа.
  • При необходимости распечатываются и приобщаются на бумажном носителе к материалам судебного дела (производства) копии документов, поступивших в электронном виде.
  • Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в специальных программных средствах, обеспечивающих ведение автоматизированного судебного делопроизводства.
  • Прием, учет и регистрация поступивших в электронном виде документов производятся в том же порядке, в котором осуществляется прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе с особенностями, предусмотренными соответствующими инструкциями по судебному делопроизводству.

Полный текст документа смотрите в СПС КонсультантПлюс

Источник: https://www.elcode.ru/service/news/obzory-zakonodatelstva-dlya-sudey/utverzhden-poryadok-podachi-mirovym-sudyam-dokumen

Новый порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде

На днях Судебный департамент при Верховном Суде РФ утвердил Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (приказ от 27 декабря 2016 года №251).

Каждый желающий может ознакомиться с оригинальным текстом, имеющим, к слову, вид электронного образа документа, в приложении к настоящему сообщению.

Я же хочу напишу исключительно о некоторых вопросах, которые возникли у меня по прочтении текста этого, несомненно, нужного документа. При этом я ограничусь близкой мне темой электронной судебной канцелярии при рассмотрении дел в порядке гражданского и административного судопроизводства. Надеюсь, коллеги, занимающиеся уголовным процессом, расширят изыскания.

К слову, мое давешнее сообщение «Электронная подпись для юриста» может быть неплохой, хоть и весьма зыбкой, как и любой российский закон, основой для неофитов в сфере электронной судебной канцелярии.

Итак, на что я обратил внимание.

1.       Порядком введено новое по отношению к ГПК и КАС понятие электронного образа документа.

Электронным образом именуется электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе, — переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком простой электронной подписью (далее – ПЭП) или усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – УКЭП). Основное отличие электронного образа, как его понимает Порядок, от электронного документа состоит в том, что электронный документ создается сразу в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, а электронный образ предварительно создается на бумажном носителе, а затем переводится в электронную форму.

Отсутствие регулирования подачи документов в форме электронного образа в процессуальных кодексах, безусловно, является упущением законодателя.

Было странно, что закон, устанавливающий электронный судебный документооборот, не учел это обстоятельство, выявленное много лет назад в арбитражном процессе.

Появление электронного образа, на мой взгляд, является расширительным толкованием процессуального закона, которое следует приветствовать, поскольку его наличие существенно расширит возможности взаимодействия с судами и, в то же время, не несет в себе потенциальных негативных последствий.

Вместе с тем, следует заметить, что Порядок излишне жестко подходит к определению понятия электронного образа. Не секрет, что при обращении в суд многие вовсе не создают документ на бумажном носителе, а конвертируют его непосредственно из формата .doc или .docx в формат .

Читайте также:  Госпошлина при разделе имущества при разводе

pdf, предварительно вставив в редактор изображение своей подписи, которой тоже может вовсе не быть на физическом носителе. С точки зрения Порядка pdf-файл с таким документом не является электронным образом документа.

Если работник суда установит такой способ изготовления файла (а коллеги указывали, что так уже происходило при обращении в Верховный Суд), то в документ будет отклонен по подпункту 12 пункта 4.5 Порядка.

Однако я полагаю, что с точки зрения цели регулирования отклонение электронного образа документа только потому, что он не был распечатан на бумаге является недопустимым буквоедством. Это тем более неприемлемо, когда столь строгое толкование применяет даже не суд, а обеспечивающий судебную деятельность орган – Судебный департамент.

На этом фоне мелкие замечания к определению электронного образа можно было бы и опустить, но формат блога позволяет заметить, что действующее процессуальное законодательство не предполагает обязательного требования наличия документа на бумажном носителе.

Носителем может выступать любая следовоспринимающая поверхность, на которой размещен человекочитаемая информация в форме текста, цифр, знаков, графики, таблиц, схем и т.п.

, способная к сохранению этой информации в течение длительного времени, пригодная к сохранению своих свойств в обычных условиях в течение длительного времени, удобная для хранения и транспортировки. Поэтому в соответствии с законом электронный образ документа может быть сделан и с глиняной таблички, и с металлической пластины, и с бересты.

В приличных учебных заведениях этот вопрос обсуждается со студентами в начале третьего курса и затруднений не вызывает почти никогда. Однако столь милой сердцу авторов строгое толкование неизбежно должно привести к тому, что электронный образ берестяного документа не пройдет сито подпункта 12 пункта 4.5 Порядка и будет отклонен.

Неизвестно как будут реагировать работники аппаратов судов (а ведь это они будут в основном применять порядок, как мы все понимаем) на слово «сканирование», которое следует принимать как преобразование объекта в его цифровую копию.

Нельзя исключить, что таковым будут считать только использование сканера, как его видели работники аппаратов, а не цифровой фотокамеры, которая тоже является сканером.

Всего-то и нужно было заменить слово «сканирование» на слово «преобразование» или «создание цифровой копии», но, видимо, не в этот раз.

2.       Правильным и нужным является расширение сферы действия Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (ЕСИА)

Вместо того чтобы городить огород, создавая свое идентифицирующую инфраструктуру, которая безусловно необходима для использования электронной подписи, Порядок дает возможность пользоваться ЕСИА. Всем хорошо известна эта система, на основе которой работают gosuslugi.ru , поэтому, на мой взгляд, затруднений возникнуть не должно.

3.       В Порядке не упоминается усиленная неквалиффицированная электронная подпись, как способ подписания электронных документов, аутентификации в личном кабинете или работы с образами документов.

Мне сложно сказать, в чем причина. Возможно кто-то из читателей сможет подсказать. Опрошенные продавцы электронных подписей сказали «да кому она нужна, мы ее даже не продаем».

4.       Это важное положение, которое, вместе с тем, совершенно оправданно не распространяется на электронные образы документов.

Электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.

5.       Общая норма Порядка гласит, что Порядок подачи документов не предусматривает подачу электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

По-моему, Судебный департамент здесь явно вышел за пределы своей компетенции.

ГПК и КАС однозначно указывают, что по общему правилу любой электронный документ может быть подписан электронной подписью, под которой в соответствии с законом «Об электронной подписи» понимается как простая электронная подпись и усиленная неквалифицированная электронная подпись, так и усиленная квалифицированная электронная подпись. Требования о подписании электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью относятся к ограниченному перечню документов, прямо указанных в законе. Однако Порядок, утвержденный приказом Судебного департамента, фактически отменил эти нормы процессуальных кодексов и ввел для участников судопроизводства запрет подписания электронных документов иными способами, кроме усиленной квалифицированной электронной подписи. Подробнее см. таблицу ниже.

Такое регулирование, установленное подзаконным нормативным актом в явном противоречии с процессуальными кодексами, существенно сужающее правовые возможности, предоставленные участникам гражданского и административного судопроизводства, является, как минимум, очень спорным. При этом сложно обнаружить причины, побудившие Судебный департамент, пойти в явную оппозицию закону.

6.       Порядок требует подписания усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов и электронных образов, прилагаемых к обращению, в обязательном порядке подписанному усиленной квалифицированной электронной подписью.

К этому правилу, пожалуй, следует предъявить те же претензии, что и к предыдущему. По-моему, и в этом случае Судебный департамент вышел за пределы своей компетенции. И снова совершенно необъяснима причина такого поведения. Подробнее см. таблицу ниже.

7.       Порядок разрешает подписывать усиленной квалифицированной электронной подписью не только электронные документы, но и электронные образы документов.

Читайте также:  Перечень документов для получения гражданства рф

Объяснимое и правильное расширение возможностей участников судопроизводства, особенно для тех случаев, когда использование усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов предписано законом. Подробнее см. таблицу ниже.

Обобщая можно сказать, что из-под пера Судебного департамента очень своевременно вышел весьма неплохой документ, который, пожалуй, решит многие проблемы электронной подачи документов в федеральные суды общей юрисдикции.

Однако отсутствие общей идеологии и очевидная пестрота происхождения от чрезмерно либерального детища ВАС – системы «Мой арбитр» и от извечного чиновничьего «как бы чего не вышло» привело к появлению диковинного канцелярского Тяни-Толкая.

Будущее покажет, как он будет работать и как он будет изменяться, но уже сейчас следует подумать о порядке подачи документов в электронном виде мировым судьям. Для мировых судей требования должны быть либеральнее, может быть даже, страшно подумать, они должны соответствовать закону.

ГПК Порядок по ГПК КАС Порядок по КАС
1 Исковое заявление, заявление, жалоба, представление, иные документы Электронный документ с ПЭП ч.3.1 ст. 3, ч.1.1 ст. 35 Электронный документ с УКЭП п.2.2.5, или электронный образ с ПЭП/УКЭП п.2.3.5 п. 3.2.1 Электронный документ с ПЭП Ч.1. ст. 45 Электронный документ с УКЭП п.2.2.5, или электронный образ с ПЭП/УКЭП п.2.3.5 п.3.3.1
2 Заявление о применении предварительных обеспечительных мер защиты авторских и смежных прав Электронный документ с УКЭП Ч. 1 ст. 144.1 Электронный документ или электронный образ с УКЭП П. 3.2.3 нет нет
3 Доверенность на подписание вышеуказанного заявления Электронный документ с ПЭП ч.3.1 ст. 3, ч.1.1 ст. 35 Электронный документ с УКЭП представляемого лица П.3.1.3 нет нет
4 Заявление об обеспечении иска, заявление о принятии мер предварительной защиты Электронный документ с УКЭП абз. 2 ч. 4 ст. 131, абз. 2 ч. 1 ст. 139 Электронный документ или электронный образ с УКЭП П.3.2.2 Электронный документ с УКЭП ч. 1.1 ст. 86, ч. 9 ст. 125 Электронный документ или электронный образ с УКЭП П.3.3.2
5 Доверенность на подписание вышеуказанного заявления Электронный документ с ПЭП ч.3.1 ст. 3, ч.1.1 ст. 35 Электронный документ с УКЭП представляемого лица П.3.1.3 Электронный документ с ПЭП Ч.1. ст. 45 Электронный документ с УКЭП представляемого лица П.3.1.3
6 Ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов Электронный документ с УКЭП абз. 2 ч. 1 ст. 381, абз. 3 ч. 1 ст. 391.5 Электронный документ или электронный образ с УКЭП П.3.2.2 нет нет
7 Доверенность на подписание вышеуказанного заявления Электронный документ с ПЭП ч.3.1 ст. 3, ч.1.1 ст. 35 Электронный документ с УКЭП представляемого лица П.3.1.3 Электронный документ с ПЭП Ч.1. ст. 45 Электронный документ с УКЭП представляемого лица П.3.1.3
8 Доверенность иная Электронный документ с ПЭП ч.3.1 ст. 3, ч.1.1 ст. 35 Электронный документ или электронный образ с УКЭП представляемого лица; Электронный образ с ПЭП или УКЭП представителя П. 3.1.3 Электронный документ с ПЭП Ч.1. ст. 45 Электронный документ или электронный образ с УКЭП представляемого лица; Электронный образ с ПЭП или УКЭП представителя П. 3.1.3
9 Ордер адвокатского образования Электронный документ с ПЭП ч.3.1 ст. 3, ч.1.1 ст. 35 Электронный образ с УКЭП должностного лица, выдавшего ордер П.3.1.3 Электронный документ с ПЭП Ч.1. ст. 45 Электронный образ с УКЭП должностного лица, выдавшего ордер П.3.1.3
10 Прилагаемые к кассационной жалобе обжалуемые постановления суда Электронный документ с ПЭП ч.3.1 ст. 3, ч.1.1 ст. 35 Электронный документ с УКЭП судей или работника аппарата суда П.3.2.4 Электронный документ с ПЭП Ч.1. ст. 45 Электронный документ с УКЭП судей или работника аппарата суда П.3.2.4

Источник: https://zakon.ru/Blogs/neskolko_myslej_o_sliyanii_vysshego_arbitrazhnogo_suda_rf_i_verxovnogo_suda_rf/56747

Технически недоступное электронное правосудие?

Судебный департамент при Верховном Суде РФ издал приказ об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде. Порядок разработан в соответствии с внесенными в июне прошлого года изменениями в законодательство в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти, а также с положениями ГПК РФ, КАС РФ и УПК РФ.

Согласно Порядку электронные документы подаются на сайте суда в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» через личный кабинет пользователя на интернет-портале ГАС «Правосудие».

Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации с использованием подтвержденной учетной записи физического лица Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) или с использованием имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Документ создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Образ создается с помощью средств сканирования. После направления документов в суд пользователю в личный кабинет приходит уведомление с указанием даты и времени их поступления в информационную систему.

В Порядке установлены основания отклонения поданных электронных документов.

Это может произойти, если обращение адресовано другому суду, если документы нечитаемы (в том числе если страницы перевернуты), если отсутствует возможность установить наличие всех страниц обращения.

Также отказ последует в случае, если в одном файле окажется несколько документов, электронный документ не будет подписан УКЭП или на момент подписания срок действия сертификата подписи истек, а также если электронная подпись не соответствует документу.

Читайте также:  Микропредприятие как субъект малого предпринимательства

Порядок не распространяется на подачу запросов, предложений, заявлений или жалоб в суд в соответствии с Законом об обеспечении доступа к информации о деятельности судов и Законом о порядке рассмотрения обращений граждан, а также на подачу в электронном виде документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Проанализировав утвержденный документ, партнер BMS Law Firm Тимур Хутов отметил, что отечественная судебная система идет в направлении электронного документооборота наряду с бумажным,  и это, по его мнению, является правильным.

Положительно оценивая внедрение электронного документооборота, он отметил, что, как часто бывает с хорошей идеей, хромает ее исполнение: зачастую работа системы электронного оборота в судах общей юрисдикции оставляет желать лучшего.

«Что касается приказа, регламентирующего порядок электронного документооборота мировых судей, – он позволит облегчить их работу и сэкономить время участникам процесса. Однако для этого необходима техническая возможность, которой пока нет. То есть пока возможность подачи документов мировому судье в электронном виде фактически отсутствует», – подчеркнул Тимур Хутов.

Партнер АБ «Бартолиус» Сергей Гревцов отметил, что приветствует каждый шаг судебной системы в сторону упрощения документооборота и использования современных технологий.

При этом он указал на несовершенство сервиса подачи документов в электронном виде в судах общей юрисдикции. «Первоначально неудобства списывались на то, что система еще “сыраяˮ и работает в тестовом режиме.

Осознание, что это и есть конечный продукт, вызывает сильное разочарование», – сказал эксперт.

Сергей Гревцов выразил уверенность, что 98% юристов, в том числе адвокатов, даже не понимают, каким образом они могут создать файл подписи, который нужно отдельно загружать на ресурс подачи документов. «Система принимает ЭЦП не от всех удостоверяющих центров.

Более того, ресурсы не содержат инструкции со ссылками или видео, при просмотре которых можно было бы точно понять, как подать документы», – пояснил он, добавив, что по ощущениям авторы Порядка подачи электронных документов в мировые суды не пробовали с нуля самостоятельно подать документы через систему.

Эксперт также обратил внимание на то, что в широко известном сервисе документооборота в арбитражных судах «Мой арбитр» доступ в личный кабинет производится через портал госуслуг, а ЭЦП необходима только в редких случаях.

Он согласился с тем, что в мировых судах электронный документооборот необходим.

Однако, подчеркнул он, цена иска в таких судах небольшая, а для подачи документов в электронном виде обычному гражданину вряд ли захочется потратить около 20 тысяч рублей на приобретение ЭЦП и необходимого программного обеспечения.

Кроме того, нужно будет потратить целый день на настройку компьютера. «Думаю, пользоваться популярностью сервис не будет до тех пор, пока не перейдут от правил идентификации через ЭЦП к идентификации через портал госуслуг, как в арбитражных судах», – сделал вывод Сергей Гревцов.

Источник: https://www.advgazeta.ru/novosti/tekhnicheski-nedostupnoe-elektronnoe-pravosudie/

Порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.09.2017 № 168 утвержден Порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Согласно указанному порядку подать мировому судье исковое заявление, жалобу и иные документы в электронном виде можно с использованием личного кабинета на портале www.sudrf.ru.

Документы в электронном виде подаются на сайте суда в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» через личный кабинет пользователя, который расположен на Интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru).

  • Личный кабинет создается в автоматическом режиме путем подтверждения личных данных гражданина. Доступ к нему осуществляется с использованием:
  • — подтвержденной учетной записи физического лица в ЕСИА (федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»);
  • — имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи.
  • Документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа с электронной подписью или в виде отсканированного документа.

Файл, содержащий документ, должен быть в формате PDF (с возможностью копирования текста для электронных документов), размером не более 30 Мб. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в нем.

Отсканированный образ документа заверяется простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

При подготовке к направлению документов в электронном виде в суд пользователем на сайте суда заполняется соответствующая форма.

По завершении загрузки файлов, содержащих обращение в суд и прилагаемые к нему документы, после осуществления проверки правильности введенных данных пользователь, выбирая соответствующую опцию, направляет документы в суд. После этого пользователю в личный кабинет приходит уведомление, содержащее дату и время поступления документов.

Положения указанного Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, применяются при наличии технической возможности.

Ленинградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области

Источник: https://prokuratura-lenobl.ru/explain/1425-poryadok-podachi-mirovym-sudyam-dokumentov-v-elektronnom-vide

Ссылка на основную публикацию