Предлагается установить особые меры защиты прав потребителей из числа социально уязвимых категорий (законопроект)

Предлагается установить особые меры защиты прав потребителей из числа социально уязвимых категорий (законопроект)

Министерство труда и социальной защиты России предлагает установить особые меры защиты для социально-уязвимых категорий потребителей (инвалидов, лиц пожилого возраста, детей) и административную ответственность за их нарушение. Соответствующий законопроект опубликован на портале нормативно правовых актов.

«Нормы законодательства о защите прав потребителей имеют общий характер и распространяются на всех потребителей товаров (работ, услуг), включая инвалидов. Вместе с тем развитие общественных отношений вызывает необходимость определенной дифференциации в области защиты прав потребителей»,- говорится в документе.

Читайте по теме Предлагается установить особые меры защиты прав потребителей из числа социально уязвимых категорий (законопроект)
В целях усиления защиты прав таких потребителей законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в части введения ряда норм прямого действия, определяющих права инвалидов, лиц пожилого возраста и детей, как потребителей, своевременно получать необходимую и достоверную информацию о пригодности и особенностях использования соответствующих товаров (работ, услуг) для их нужд, а также получать товары, работы, услуги, пригодные для использования при наличии заявленных ими потребностей, связанных с ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом или малолетством.

Устанавливается требование о доведении до сведения таких россиян информации о небезопасности товара, а также о потребительских свойствах приобретаемых товаров (работ, услуг) в доступных для них форматах.

Одновременно законопроектом предусматривается установление полномочий Правительства РФ определять правила обеспечения доступности выполняемых работ и оказываемых услуг для указанных категорий потребителей.

Кроме того, предлагается установить требования об обеспечении доступности для инвалидов банковских операций и помещений, в которых они осуществляются, а также объектов туристической инфраструктуры. Инициатива также предусматривает внесение изменений в Административный кодекс РФ в части усиления ответственности за нарушение прав социально-уязвимых категорий потребителей.

Ранее Минтруд предложил внести поправки в законодательство, позволяющие внедрить еще один механизм обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами (ТСР) путем предоставления электронного сертификата на отдельные виды изделий.

Источник: https://www.pnp.ru/politics/mintrud-predlozhil-novye-mery-zashhity-dlya-invalidov-i-pozhilykh.html

Потребительские права пожилых и инвалидов дополнительно защитят

← Обратно к новостям 25 марта 2019, 13:47 — Правительство РФ Предлагается установить особые меры защиты прав потребителей из числа социально уязвимых категорий (законопроект)

Минтруд разработал законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, направленный на защиту прав социально уязвимых категорий потребителей. Предлагается ввести штрафы за отказ в обслуживании пожилых людей, инвалидов.

Разработать такой документ для защиты инвалидов, детей и пожилых граждан ещё в 2017 году поручил президент.

Потребители, имеющие особые потребности, обусловленные ограниченными возможностями здоровья или возрастом, имеют неравные возможности приобретения товаров, работ, услуг, отстаивания своих прав, получения информации о товарах. При этом продавцы часто игнорируют потребности таких граждан и даже обманывают их. Роспотребнадзор ежегодно получает более 20 тысяч обращений от представителей социально уязвимых групп населения.

— Когда такие нормы вводятся на законодательном уровне, это несколько странно. Вообще-то это просто банальная вежливость. Но, к сожалению, необходимость в этом есть: регулярно и пенсионеры, и инвалиды сталкиваются с тем, что их отказываются обслуживать, относятся равнодушно, не учитывают особые потребности, — заявил премьер-министр Дмитрий Медведев.

Статья 14.8 КоАП устанавливает административную ответственность за правонарушения в сфере защиты прав потребителей, связанные с обманом потребителей, ограничением доступа к информации о товаре или предоставлением недостоверной информации.

Эту статью предлагается дополнить новым составом правонарушения, связанным с отказом в доступе к товарам, работам или услугам по причинам, обусловленным ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом. Предлагается установить штраф в размере от 15 тыс. до 30 тыс.

рублей для должностных лиц и от 50 тыс. до 100 тыс. рублей для юридических лиц.

21 марта Правительство одобрило законопроект для внесения в Госдуму.

Маргаритинская ярмарка (Архангельск)

С 18 по 22 сентября в Архангельске пройдёт традиционная международная Маргаритинская ярмарка.

2-й «Балтийский АЛКО Конвент» (Санкт-Петербург)

19-20 сентября 2019 года в Конгресс-центре международного конгрессно-выставочного комплекса «Экспофорум» в Санкт-Петербурге состоится Второй «Балтийский АЛКО Конвент», или BALCON.

Фестиваль хмеля и солода (Липецк)

C 20 по 22 сентября в Липецке, на набережной реки Воронеж, в рамках гастрономического фестиваля «Вкусный город» пройдёт пивной фестиваль.

Источник: https://profibeer.ru/law/prava-soczialno-uyazvimyx-potrebitelej-dopolnitelno-zashhityat/

Продавцы ответят за инвалидов

Ужесточить меры ответственности за нарушение прав уязвимых категорий потребителей (инвалидов, несовершеннолетних и пожилых людей) предлагают в Минтруде.

За введение их в заблуждение недобросовестным продавцам придется заплатить штрафы, увеличенные в несколько раз по сравнению с действующими. Также планируется защитить уязвимые категории потребителей при заключении договоров.

Как ожидается, Госдума рассмотрит законопроекты в осеннюю сессию.

Минтруд разработал ряд законопроектов, которые устанавливают «особые меры защиты» прав социально уязвимых категорий потребителей: инвалидов, лиц пожилого возраста, детей (опубликованы для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов).

Соответствующее поручение в начале июня утвердил президент РФ по итогам заседания президиума Госсовета (состоялось 18 апреля 2017 года).

В нем правительству РФ также предписывалось разработать и утвердить до 1 сентября 2017 года стратегию госполитики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

По данным министерства, к категории социально незащищенных в России относятся более 80 млн человек (в их числе дети, пожилые и инвалиды).

«К сожалению, складываются ситуации, когда пожилые люди, малолетние, а также инвалиды в силу ограничений жизнедеятельности, в силу возраста попадают на уловки недобросовестных поставщиков услуг и товаров, например при сделках с недвижимостью»,— разъяснили “Ъ” в пресс-службе Минтруда.

Один из законопроектов, который разработал Минтруд, вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях.

«Проявление неопытности в делах, легкомыслия, слабоволия, а также подверженность влиянию чужого воздействия в сферах потребления, в том числе в сфере предоставления услуг, выполнения работ, купли-продажи товаров, как правило, свойственно социально уязвимым категориям, таким как лица пожилого возраста, несовершеннолетние, инвалиды, имеющим особые потребности, связанные с состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом)»,— говорится в пояснительной записке к документу.

Отмечается «низкий уровень ответственности за правонарушения в сфере защиты прав потребителей, где субъектом является инвалид, лицо пожилого возраста, несовершеннолетний». Законопроект ужесточает такие меры. Так, за обман потребителей (ч. 2 ст. 14.

7 КоАП), введение их в заблуждение о потребительских свойствах или качестве товара максимальный штраф для граждан составлял 5 тыс. руб. Согласно законопроекту, если такие действия будут совершены в отношении инвалидов, лиц пожилого возраста и несовершеннолетних, штраф составит 5–10 тыс. руб. Должностные лица будут оштрафованы на сумму 20–40 тыс.

руб. (было 12–20 тыс. руб.), юридические лица — на 150–600 тыс. руб. (ранее100–500 тыс. руб.).

Предлагается установить особые меры защиты прав потребителей из числа социально уязвимых категорий (законопроект)

«Кроме того, в России идет работа по обеспечению безбарьерной среды для лиц с устойчивыми нарушениями здоровья, требуется создание дополнительных условий для инвалидов в области гражданского оборота товаров, работ и услуг,— отметили в пресс-службе Минтруда.— Соответствующие нормы также отражены в проектах документов». Так, ст. 14.

8 КоАП (нарушение иных прав потребителей) должна быть дополнена ч.

 5: она предусматривает ответственность за нарушение права потребителей уязвимых категорий на необходимую и достоверную информацию о товаре, за включение в договоры с такими лицами условий, ущемляющих их права и за непредоставление льгот и преимуществ, установленных законом.

Ответственность вводится и за отказ потребителю в доступе к товарам, работам и услугам по причинам, связанным с состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом.

Штраф для должностных лиц за эти нарушения составит 15–30 тыс. руб. (было 5–20 тыс. руб.), для юридических лиц — 50–100 тыс. руб. (было 5–20 тыс. руб.).

Готовятся изменения и в закон «О защите прав потребителей», которые, в частности, должны обеспечить доступ уязвимым категориям потребителей к доступным им формам и форматам заключения договоров, в том числе с использованием соответствующих технологий.

Если потребитель, являющийся инвалидом, лицом пожилого возраста или несовершеннолетним, поставил продавца в известность об имеющихся у него потребностях, в том числе связанных с ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом, последний обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования с учетом указанных потребностей.

«В настоящее время законопроекты дорабатываются Минтрудом совместно с заинтересованными министерствами»,— сообщили “Ъ” в министерстве. Ожидается, что Госдума рассмотрит их в осеннюю сессию.

Валерия Мишина

Минфин намерен разрешить торговлю криптовалютами только на Московской бирже и только квалифицированным инвесторам, заявил в интервью телеканалу «Россия 24» замминистра финансов Алексей Моисеев. По мнению ведомства, это поможет не только защитить уязвимые категории инвесторов, но и закрыть возможность для отмывания средств через криптовалюты.

Читать далее

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3396460

За нарушение прав инвалидов оштрафуют на 0,5 млн руб

Минтруд предложил ввести денежные санкции для продавцов, которые отказали в услугах или приобретении товаров инвалидам, лицам пожилого возраста и детям.

Также ведомство считает нужным ввести дополнительные наказания за обман данных категорий граждан. Максимальные штрафы за подобные действия для юридических лиц могут составить 100–500 тыс. рублей.

Минтруд уже подготовил соответствующие поправки в закон «О защите прав потребителей» и КоАП.

Минтруд подготовил проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…». Ведомство предложило установить особые меры защиты прав потребителей из числа инвалидов, лиц пожилого возраста и детей.

Корректировки должны быть внесены в закон «О защите прав потребителей» и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

В поправках предусмотрено «введение ответственности за отказ в заключении договора или иное воспрепятствование в доступе к товарам, работам, услугам по причинам, связанным с состоянием здоровья, возрастом, ограничением жизнедеятельности потребителя». Об этом «Известиям» сообщили в Минтруде.

В ведомстве подчеркнули, что «иное воспрепятствование» подразумевает под собой «отказ в обслуживании инвалидов, лиц пожилого возраста и детей». В пресс-службе также сказали, что за это нарушение предлагаются наказания по двум статьям КоАПа. В ст. 14.

7 «Обман потребителей» предлагается добавить отдельные наказания за «действия, совершенные заведомо в отношении потребителей из числа инвалидов, лиц пожилого возраста и детей». Предлагаемый размер штрафа составляет 100–500 тыс. рублей для юрлиц и 20 тыс.

рублей для должностных лиц.

За игнорирование особых потребностей потребителей из числа инвалидов, лиц пожилого возраста или детей при реализации товара, работы или услуги Минтруд предлагает наказывать продавцов по ст. 14.8 КоАП «Нарушение иных прав потребителей». По этой статье наказание предлагается скромнее: до 20 тыс. рублей — для юрлиц и до 5 тыс. рублей — для должностных лиц.

В Минтруде подчеркнули, что законопроект сейчас прорабатывается с Минюстом, а размер штрафа в настоящее время не определен. Законопроект также проходит согласование с Минэкономразвития, Роспотребнадзором, Минфином, уточнили в пресс-службе Минтруда.

Минтруд исполняет поручение президента — ведомству до сентября следует установить особые меры защиты прав социально уязвимых категорий потребителей, а также административную ответственность за их нарушение.

В Минюсте «Известиям» сказали, что к законопроекту Минтруда были высказаны замечания. Например, Минтруд не привел данных о том, что действующие нормы КоАПа неэффективны и есть необходимость в их корректировке.

В частности, разработчик не учел, что ст. 14.

5 КоАПа «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг…» устанавливает административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией.

  • Проект Минтруда будет доработан с учетом замечаний Минюста, сказали в ведомстве.
  • В Минэкономразвития отметили, что ведомство указало Минтруду на необходимость доработки проекта, а также проведения оценки регулирующего воздействия, «так как предложения могут значительно изменить баланс частных и публичных интересов».
  • В Роспотребнадзоре сказали, что необходимо установить запрет на отказ потребителю в заключении договоров купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг по причинам, связанным с его состоянием здоровья, преклонным возрастом или малолетством, материальным положением.
  • В Минфине не ответили на запрос «Известий».
  • Юрист адвокатского бюро «Плешаков, Ушкалов и партнеры» Артем Борисов считает, что появление новой категории граждан в законе «О защите прав потребителей», наказаний за отказ им и их обман позволит проще разрешать конфликтные ситуации.

— Ответственность за нарушение прав потребителей и сейчас установлена законодательством.

Дублирование норм в части выделения в отдельную группу инвалидов, пожилых людей и детей ставит в более уязвимое положение других потребителей, так как очевидно, что должны соблюдаться права всех граждан одинаково, независимо от того, относятся ли они к категории социально уязвимых, — подчеркнул управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский.

Ранее Роспотребнадзор настаивал на введении наказаний за отказ в обслуживании социально уязвимых граждан, об этом писали «Известия». Служба выступила с инициативой после громкой истории с ребенком-аутистом из Нижнего Новгорода — сестрой модели Натальи Водяновой. Ребенку отказали в обслуживании в кафе. В итоге суд взыскал с ответчика 5 тыс. рублей морального вреда.

Предлагается установить особые меры защиты прав потребителей из числа социально уязвимых категорий (законопроект)

Источник: https://retailer.ru/za-narushenie-prav-invalidov-oshtrafuju/

Минтруд усилит защиту прав потребителей для социально уязвимых россиян

В соцсетях и СМИ активно обсуждался случай с подростком-колясочником из Петербурга, которого выгнали из кафе. Когда ваш закон заработает, как за такое будут наказывать?

Читайте также:  Восстановление срока уплаты 50% штрафа по коап

Программу сертификатов для инвалидов в Москве доработают

Алексей Черкасов: Мы усиливаем меры ответственности по уже предусмотренным законом правонарушениям для тех, кто нарушил права самых незащищенных потребителей.

Например, по действующему закону за введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара предусмотрен штраф для физлиц от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц 12-20 тысяч, для юрлиц 100-500 тысяч.

А по законопроекту, если такие действия будут совершены по отношению к лицам пожилого возраста или инвалидам, то физлицам придется заплатить штраф в размере уже 5-10 тысяч рублей, должностным лицам 20-40 тысяч, юрлицам 150-600 тысяч.

Мы вводим новый состав административного правонарушения — это отказ или иное воспрепятствование потребителю в доступе к товарам, работам, услугам в связи с его состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом.

Исключением служат ситуации, когда отказ или воспрепятствование связано с обеспечением безопасности потребителя, сохранностью его имущества и другими установленными законом ограничениями.

За такое правонарушение в законопроекте установлен штраф для должностных лиц от 15 до 30 тысяч рублей, на юрлиц от 50 до 100 тысяч рублей.

Но ведь уже есть законодательство о защите прав потребителей. И оно неплохо работает. Почему понадобились особые пункты в законах?

Алексей Черкасов: Законодательство о защите прав потребителей распространяется одинаково на всех жителей страны. И обмануть могут как человека здорового, трудоспособного возраста, так и пожилого. Но люди с ограниченными возможностями, дети, лица пожилого возраста нуждаются в повышенной защите. А закон пока им ее не гарантирует.

Исаев: К 2020 году необходимо трудоустроить еще 2 млн инвалидов

Один из пунктов, который мы хотим добавить в Закон о защите прав потребителей, это обязанность продавца информировать потребителя, пожилого человека или инвалида о пригодности товара конкретно для него.

О чем речь? Например, приходит пожилой человек или человек с ослабленным зрением в магазин и выбирает стиральную машину.

Продавец, узнав о его особенностях здоровья, должен будет рассказать, какая машина ему подходит в большей степени, скажем, потому что она оснащена громкими звуковыми сигналами.

Другой пример — приходит инвалид по зрению с диабетом в продуктовый магазин и хочет купить, скажем, йогурт без сахара. Если он просит продавца о помощи в деле выбора, тот не должен будет ему отказать. Ответ «мне некогда» станет, по сути, противозаконным. И если права потребителя будут нарушены, он сможет обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.

А если продавец не знал об особенностях здоровья покупателя? Или понял, но не смог донести нужную информацию?

Алексей Черкасов: В законопроекте заложена норма, что информация о товарах и услугах должна доводиться до потребителей в доступных им формах и форматах, с учетом потребностей и возможностей человека.

Это не значит, что теперь все продавцы должны учить азбуку Брайля или жестовый язык.

Но в магазинах, организациях, оказывающих услуги населению, должны предполагать, что их клиентами, покупателями могут стать пожилые люди или инвалиды, и в них должны быть, например, специальные стенды или альбомы с информацией, набранной крупным шрифтом, девайсы, позволяющие общаться с людьми с разными особенностями. В конце концов для глухого человека можно написать информацию на листке бумаги и дать прочитать, а слепому все внятно разъяснить на слух. Мы не навязываем какие-то конкретные формы.

Организация сама должна решить, как она будет доносить нужную информацию до покупателей абсолютно всех категорий. Самое главное, чтобы персонал был чутким по отношению к таким клиентам.

Источник: https://rg.ru/2017/11/23/mintrud-usilit-zashchitu-prav-potrebitelej-dlia-socialno-uiazvimyh-rossiian.html

Правительство внесло в Госдуму законопроект, направленный на защиту прав социально уязвимых категорий потребителей

22 марта 2019 13:45

Распоряжение от 21 марта 2019 года №490-р. Действующие в настоящее время нормы законодательства о защите прав потребителей имеют общий характер и распространяются на всех потребителей товаров, работ, услуг.

В целях защиты прав социально уязвимых категорий потребителей законопроектом предлагается установить административную ответственность за правонарушения, связанные с отказом потребителю в доступе к товарам, работам или услугам по причинам, обусловленным ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом.

Проект федерального закона «О внесении изменения в
статью 14.

8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
(далее соответственно – законопроект, КоАП) подготовлен Минтрудом во
исполнение поручения
Президента России по итогам заседания президиума Госсовета по вопросу развития
национальной системы защиты прав потребителей 18 апреля 2017 года (№Пр-1004ГС
от 25 мая 2017 года, подпункт «б» пункта 1), которым предусматривается
установление особых мер защиты прав социально уязвимых категорий потребителей
(инвалидов, лиц пожилого возраста, несовершеннолетних) и административной
ответственности за их нарушение.

Действующие в настоящее время нормы законодательства о
защите прав потребителей имеют общий характер и распространяются на всех
потребителей товаров, работ, услуг.

В то же время развитие современного
общества обуславливает необходимость усиления защиты прав и интересов
потребителей товаров (работ, услуг), находящихся в социально уязвимом
положении, имеющих особые потребности, обусловленные ограничением
жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом, что порождает для них
неравные возможности приобретения товаров (работ, услуг) и отстаивания своих
потребительских прав. Для этих категорий потребителей не всегда удобен
стандартный способ получения информации о товаре, работе, услуге. Не всегда
такой потребитель может убедиться в соответствии выбранного им товара, работы
или услуги его потребностям способом, привычным для других потребителей. При
этом продавцы товаров и исполнители работ, услуг зачастую игнорируют
особенности таких людей и не предоставляют им исчерпывающую информацию либо
предоставляют недостоверную.

Анализ правоприменительной практики показывает, что для
решения этих проблем нужно повысить доступность информации о потребительских
свойствах товаров (услуг) и определить удобные для социально уязвимых категорий
потребителей способы получения такой информации.

Статьёй 14.8 КоАП предусмотрена административная
ответственность за правонарушения в сфере защиты прав потребителей, связанные с
обманом потребителей, ограничением доступа к информации о потребительских
качествах и свойствах товара, услуги или работы, получением недостоверной
информации и т.д.

По данным Роспотребнадзора, в его территориальные органы
ежегодно поступает более 20 тыс. обращений от представителей социально уязвимых
групп населения в связи с нарушением их потребительских прав.

В отдельных
субъектах Федерации доля обращений граждан социально уязвимых категорий с
жалобами на нарушения в потребительской сфере в общем количестве обращений по
таким нарушениям превышает 20%.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить
статью 14.

8 КоАП новым составом правонарушения, предусматривающим действия,
связанные с отказом потребителю в доступе к товарам, работам или услугам по
причинам, обусловленным ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья,
возрастом.

За такие правонарушения предлагается установить административный
штраф в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей для должностных лиц и от 50 тыс.
до 100 тыс. рублей для юридических лиц.

Законопроект рассмотрен и
одобрен на заседании
Правительства
Российской Федерации 21 марта 2019 года.

Источник: http://government.ru/activities/selection/301/36142/

Защитить слабого

Помощь социально уязвимым потребителям — один из приоритетов в деятельности Роспотребнадзора. Только за последние полтора года служба провела более тысячи обучающих семинаров для инвалидов и пожилых граждан и вместе со СМИ подготовила почти 4 тыс. информационных материалов на тему защиты социально уязвимых потребителей.

Вопросы защиты интересов людей с ограниченными возможностями решаются совместно с органами исполнительной власти субъектов России.

В немалой степени этой работе способствует подписанное соглашение о сотрудничестве между Роспотребнадзором и Всероссийским обществом инвалидов.

На его основе территориальные органы службы дополнительно заключили более 50 соглашений с объединениями граждан, представляющими инвалидов.

Впервые отчетливо тема защиты потребительских прав инвалидов и иных социально уязвимых слоев населения прозвучала в пересмотренных «Руководящих принципах Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, утвержденных Генеральной Ассамблеей ООН в 2015 году».

В работе над этим документом активное участие принимал Роспотребнадзор. Основные идеи «Руководящих принципов…

» состоят в том, чтобы на уровне государства были реализованы своевременные правовые и административные меры защиты потребителей из числа инвалидов и иных социально уязвимых граждан.

Особое внимание этой теме было уделено на прошедшем 18 апреля этого года в Новгороде заседании президиума Государственного совета, посвященном развитию национальной системы защиты прав потребителей.

Выполняя соответствующие поручения президента России, Роспотребнадзор разработал, согласовал со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внес в правительство проект стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

Безусловный приоритет стратегии — решение проблем инвалидов и иных социально уязвимых потребителей. В мировой практике немного примеров специальной защиты таких людей, а выработка системного подхода по улучшению их положения может рассматриваться как передовой и уникальный опыт.

Роспотребнадзор и Минтруд уже разработали законопроект, предусматривающий особые меры защиты прав социально уязвимых категорий потребителей и административную ответственность за их нарушение.

Предполагается установить запрет на отказ потребителю в заключении договоров купли-продажи, выполнении работ или оказании услуг по причинам, связанным с его состоянием здоровья, материальным положением, пожилым возрастом.

Эти меры должны пресечь практику, когда, например, детей-инвалидов не пускают в развлекательные или спортивно-оздоровительные учреждения.

Отдельная норма предполагает, что инвалиды по слуху или по зрению смогут в обязательном порядке получать информацию о товарах и услугах в доступной для них форме и получение этой информации будет бесплатным.

Роспотребнадзор предлагает определить повышенную административную ответственность продавца и исполнителя за обман инвалидов, пожилых и несовершеннолетних.

Принятие законопроекта будет способствовать реализации принципа защиты социально уязвимых категорий потребителей как слабой стороны экономических отношений и позволит минимизировать количество недобросовестных действий со стороны представителей бизнеса. Роспотребнадзор продолжит работу по созданию для социально уязвимых групп граждан максимально комфортной и безопасной потребительской среды.

Автор — руководитель Роспотребнадзора

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Источник: https://iz.ru/640053/rospotrebnadzor-o-zakonoproekte-dlia-sotcialno-oslablennykh

Кабмин предложил законопроект о защите прав социально уязвимых категорий потребителей

МОСКВА, 18 мар — РАПСИ. Комиссия по законопроектной деятельности в целях защиты прав социально уязвимых категорий потребителей предложила установить административную ответственность за правонарушения, связанные с отказом в доступе к товарам, работам или услугам по причинам, обусловленным ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом.

Как отметила пресс-служба Правительства РФ, действующие в настоящее время нормы законодательства о защите прав потребителей имеют общий характер и распространяются на всех потребителей товаров, работ, услуг. 

Проект ФЗ «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» был подготовлен Минтрудом во исполнение поручения президента России Владимира Путина по итогам заседания президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей 18 апреля 2017 года.

Развитие современного общества обуславливает необходимость усиления защиты прав и интересов потребителей товаров (работ, услуг), находящихся в социально уязвимом положении, имеющих особые потребности, обусловленные ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом. Это, как отметила правительственная комиссия, порождает для них неравные возможности приобретения товаров (работ, услуг) и отстаивания своих потребительских прав.

«Для этих категорий потребителей не всегда удобен стандартный способ получения информации о товаре, работе, услуге.

Не всегда такой потребитель может убедиться в соответствии выбранного им товара, работы или услуги его потребностям способом, привычным для других потребителей.

При этом продавцы товаров и исполнители работ, услуг зачастую игнорируют особенности таких людей и не предоставляют им исчерпывающую информацию либо предоставляют недостоверную», — считает комиссия.

Анализ правоприменительной практики показывает, что для решения этих проблем нужно повысить доступность информации о потребительских свойствах товаров (услуг) и определить удобные для социально уязвимых категорий потребителей способы получения такой информации.

По данным Роспотребнадзора, в его территориальные органы ежегодно поступает более 20 тысяч обращений от представителей социально уязвимых групп населения в связи с нарушением их потребительских прав.

В отдельных субъектах страны  доля обращений граждан социально уязвимых категорий с жалобами на нарушения в потребительской сфере в общем количестве обращений по таким нарушениям превышает 20%, сообщила комиссия.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить статью 14.8 КоАП новым составом правонарушения, предусматривающим действия, связанные с отказом потребителю в доступе к товарам, работам или услугам по причинам, обусловленным ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом.

За такие правонарушения предлагается установить административный штраф в размере от 15 тысяч до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 тысяч до 100 тысяч рублей для юридических лиц. Законопроект будет рассмотрен на заседании правительства, сообщила пресс-служба.

Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190318/296586523.html

Минтруд разработал законопроект о защите прав социально уязвимых россиян — штрафы увеличатся вдвое

Минтруд России разработал законопроект о защите прав социально уязвимых россиян — пожилых людей, детей и инвалидов. Предлагается в два раза увеличить штрафы для тех, кто не пустит инвалида в кафе и кинотеатр или не поможет старикам выбрать товар в магазине. Изменения будут внесены в отдельные законодательные акты РФ в части установления особых мер защиты прав потребителей из числа инвалидов, лиц пожилого возраста и детей.

Читайте также:  Новый порядок проверки веса и габаритов при перевозках

Весной президент РФ Владимир Путин дал поручение создать концепцию защиты прав потребителей, установив дополнительные меры защиты для социально уязвимых россиян.

Концепция была разработана Роспотребнадзором, а Минтруд подготовил поправки в законы о защите прав потребителей, о туристической деятельности и в КоАП. Законопроект уже внесен в правительство.

В Минтруде рассчитывают, что он будет принят Госдумой в весеннюю сессию и уже к концу следующего года вступит в силу.

Как рассказал «Российской газете» заместитель министра труда и соцзащиты Алексей Черкасов, во-первых, будут усилены меры ответственности по уже предусмотренным законом правонарушениям для тех, кто нарушил права самых незащищенных потребителей.

По новому закону за введение лиц пожилого возраста или инвалидов в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара предусмотрен штраф для физлиц в размере уже 5-10 тысяч рублей (сейчас эта сумма составляет три- пять тысяч рублей), для должностных лиц — от 20 до 40 тысяч (вместо 12-20 тысяч), юрлиц — от 150 до 600 тысяч (в настоящее время — от 100 до 500 тысяч).

Во-вторых, по словам замминистра, вводится новый состав административного правонарушения — отказ или иное воспрепятствование потребителю в доступе к товарам, работам, услугам в связи с его состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом. За такое правонарушение в законопроекте установлен штраф для должностных лиц — от 15 до 30 тысяч рублей, на юрлиц — от 50 до 100 тысяч рублей.

Действующее законодательство о защите прав потребителей распространяется одинаково на всех жителей страны, однако Минтруд решил дополнить его, чтобы особо защитить людей с ограниченными возможностями, детей, лиц пожилого возраста, подчеркнул Черкасов. В частности, было предложено в закон о защите прав потребителей включить обязанность продавца информировать потребителя, пожилого человека или инвалида о пригодности товара конкретно для него.

В настоящее время в законе о защите прав потребителя есть пункт, который гласит, что если продавец при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, он обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Минтруд дополнил его, сделав акцент на том, что есть несколько категорий людей, которые нуждаются в особом внимании и помощи.

В законопроект заложена норма о том, что информация о товарах и услугах должна доводиться до потребителей в доступных им формах и форматах, с учетом потребностей и возможностей конкретного человека.

Как отметил Алексей Черкасов, по закону нельзя не пустить человека в театр, кино или кафе просто потому, что у него, к примеру, синдром Дауна. Недопустимо искусственно создавать ментальные, маркетинговые, имиджевые или иные препятствия по доступу к товарам и услугам социально незащищенных граждан только по внешним, например не всегда выгодным для владельца кафе, проявлениям, пояснил он.

Напомним, в последнее время в прессе обсуждаются случаи, когда инвалидов не пускали в кафе из-за их внешнего вида.

Недавно сообщалось, что 15-летнего ребенка-инвалида Артема, который передвигается на коляске, выгнали из кафе кинотеатра «Мираж-Синема» в торговом центре Петербурга «Атлантик City», так как он не понравился сотрудникам заведения.

Когда мальчик возмутился и заявил, что в стране у всех одинаковые права, ему посоветовали пожаловаться оппозиционеру Алексею Навальному. Позже в кафе объяснили, что компания ребят просто сидела за столиком, ничего не заказывая.

В июне охранники кафе «Сумах» в центре Мурманска не пустили в заведение трех мам с дочерьми в инвалидных колясках, планировавших отметить Международный день защиты детей.

В 2016 году в Петербурге инвалид первой группы Роман Миронов пожаловался в прокуратуру из-за того, что его не пустили на хоккейный матч, потому что он «не так ходит».

Но самой резонансной стала история с сестрой известной топ-модели Натальи Водяновой. В 2015 году в Нижнем Новгороде возбудили уголовное дело по факту нарушения прав 27-летней Оксаны, страдающей аутизмом и ДЦП.

Во время прогулки в парке девушка и ее няня решили зайти в кафе, однако хозяин заведения выгнал женщин, заявив, что они «отпугивают клиентов». В полицию на недостойное поведение владельца кафе пожаловалась мать Натальи Водяновой и Оксаны Лариса Кусакина.

После скандала кафе «Фламинго» закрылось.

Источник: https://www.newsru.com/russia/16nov2017/mintrud.html

Минтрудом разработан законопроект о защите прав потребителей из категорий социально уязвимых граждан

Минтруд разработал законопроект, который защищает стариков и инвалидов от хамства и равнодушия.

В два раза увеличатся штрафы для тех, кто не пустит инвалида в кафе, кинотеатр, не поможет ему или пожилому покупателю выбрать товар в магазине.

Минтруд России разработал законопроект о защите прав потребителей социально уязвимых россиян. Подробности «Российской газете» рассказал заместитель министра труда и соцзащиты Алексей Черкасов.

Алексей Анатольевич, всю эту неделю в соцсетях и СМИ обсуждают случай с подростком-колясочником из Петербурга, которого выгнали из кафе. Когда ваш закон заработает, как за такое будут наказывать?

АЛЕКСЕЙ ЧЕРКАСОВ: Первое: мы усиливаем меры ответственности по уже предусмотренным законом правонарушениям для тех, кто нарушил права самых незащищенных потребителей.

Например, по действующему закону, за введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара предусмотрен штраф для физлиц от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 12 до 20 тысяч, для юрлиц – от 100 до 500 тысяч. А по законопроекту, если такие действия будут совершены по отношению к лицам пожилого возраста или инвалидам, то физлицам придется заплатить штраф в размере уже 5-10 тысяч рублей, должностным лицам – от 20 до 40 тысяч, юрлицам – от 150 до 600 тысяч.

Второе: мы вводим новый состав административного правонарушения – это отказ или иное воспрепятствование потребителю в доступе к товарам, работам, услугам в связи с его состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом.

Конечно, исключением служат ситуации, когда отказ или воспрепятствование связано с обеспечением безопасности потребителя, сохранностью его имущества и другими установленными законом ограничениями.

За такое правонарушение в законопроекте установлен штраф для должностных лиц – от 15 до 30 тысяч рублей, на юрлиц – от 50 до 100 тысяч рублей.

Но ведь уже есть законодательство о защите прав потребителей. И оно неплохо работает. Почему понадобились особые пункты в законах?

АЛЕКСЕЙ ЧЕРКАСОВ: Законодательство о защите прав потребителей, действительно, распространяется одинаково на всех жителей страны. И обмануть могут как человека здорового, трудоспособного возраста, так и пожилого. Но люди с ограниченными возможностями, дети, лица пожилого возраста нуждаются в повышенной защите. А закон пока им ее не гарантирует.

Весной президент дал поручение создать концепцию защиты прав потребителей, установив дополнительные меры защиты для социально уязвимых россиян – пожилых людей, детей, людей с ограниченными возможностями здоровья. Концепция была разработана Роспотребнадзором. А Минтруд в ее исполнение подготовил поправки в законы о защите прав потребителей, о туристической деятельности и в КоАП.

Один из пунктов, который мы хотим добавить в закон о защите прав потребителей, это обязанность продавца информировать потребителя, пожилого человека или инвалида, о пригодности товара конкретно для него.

О чем речь? Например, приходит пожилой человек или человек с ослабленным зрением в магазин бытовой техники и выбирает стиральную машину.

Продавец, узнав о его особенностях здоровья, должен будет рассказать, какая машина ему подходит в большей степени, скажем, потому что она оснащена громкими звуковыми сигналами, а какая в меньшей.

Другой пример – приходит инвалид по зрению с диабетом в продуктовый магазин и хочет купить, скажем, йогурт без сахара. Если он просит продавца о помощи в деле выбора, тот не должен будет ему отказать. Ответ «мне некогда» станет, по сути, противозаконным. И если права потребителя будут нарушены, он сможет обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.

В действующем законе о защите прав потребителя есть пункт, который гласит, что если продавец при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, он обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

АЛЕКСЕЙ ЧЕРКАСОВ: Да. Но мы дополнили его, сделав акцент на том, что есть несколько категорий людей, которые нуждаются в особом внимании и помощи.

Обычный взрослый человек более компетентен, ему проще найти ответы на многие вопросы, чем пожилому или инвалиду. Доказательством этого является тот факт, что именно лица пожилого возраста и инвалиды чаще всего оказываются обманутыми при покупке товаров и получении услуг.

В лучшем случае до них не доводят исчерпывающую информацию о товаре, и люди просто выкидывают деньги на ветер. В худшем – их намеренно вводят в заблуждение.

Наш законопроект призван возместить правовой пробел в законодательстве, чтобы самые незащищенные люди не становились жертвами преступлений.

А если продавец не знал об особенностях здоровья покупателя? Или понял, что к нему подошел человек с ослабленным слухом, но не смог донести нужную информацию из-за «языкового барьера»?

АЛЕКСЕЙ ЧЕРКАСОВ: У нас в законопроекте заложена норма, что информация о товарах и услугах должна доводиться до потребителей в доступных им формах и форматах, с учетом потребностей и возможностей конкретного человека.

Это не значит, что теперь все продавцы должны учить азбуку Брайля или жестовый язык.

Но в магазинах, организациях, оказывающих услуги населению, должны предполагать, что их клиентами, покупателями могут стать пожилые люди или инвалиды, и в них должны быть, например, специальные стенды или альбомы с информацией, набранной крупным шрифтом, девайсы, позволяющие общаться с людьми с разными особенностями. В конце концов, для глухого человека можно написать информацию на листке бумаги и дать прочитать, а слепому – все внятно разъяснить на слух. Мы не навязываем какие-то конкретные формы.

Организация сама должна решить, как она будет доносить нужную информацию до покупателей абсолютно всех категорий. Самое главное, чтобы персонал был чутким по отношению к таким клиентам.

Что касается того, знал ли продавец об особенностях человека, можно отметить, что сейчас люди стараются лишний раз не рассказывать окружающим о своих недугах.

Закон учит говорить об этом смелее при реализации своих прав как потребителей, чтобы продавец имел возможность подобрать такому человеку действительно нужную и полезную вещь.

В вашем законопроекте говорится также о недопустимости «совершения недобросовестных дискриминационных и ущемляющих права потребителя действий». О чем тут речь? О том, что нельзя выгнать из кафе мать с больным ребенком?

АЛЕКСЕЙ ЧЕРКАСОВ: Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов. В ней есть определение, что такое дискриминация по признаку инвалидности. Раз этот принцип закреплен, значит, дискриминация недопустима.

В нашем законопроекте речь идет о том, что человека с ограниченными возможностями или пожилого нельзя не допускать до каких-то товаров и услуг. Чтобы не было ситуаций, когда человек с ограниченными возможностями здоровья пришел в хороший магазин или ресторан, а его оттуда «выставили», потому что он «портит имидж заведения» или «смущает других клиентов».

А если человек с ментальными нарушениями пришел в театр или кино, и посередине фильма или спектакля начал себя неадекватно вести – громко смеяться или плакать невпопад, мешая окружающим? В этом случае его тоже нельзя вывести из зала?

АЛЕКСЕЙ ЧЕРКАСОВ: В законопроекте написано, что запрещается препятствовать потребителю приобретать товары или получать услуги по причинам, связанным с состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом, если только указанные действия не обусловлены причинами, связанными с обеспечением безопасности потребителя и сохранностью имущества.

Это значит, что нельзя не пустить человека в театр или кино просто потому, что у него синдром Дауна, к примеру. И нельзя будет не пустить такого человека в кафе или ресторан.

Недопустимо искусственно создавать ментальные, маркетинговые, имиджевые или иные препятствия по доступу к товарам и услугам социально незащищенных граждан только по внешним, не всегда выгодным, например, для владельца кафе, проявлениям.

Читайте также:  Единый порядок назначения адвокатов

Понятно, что существуют общие для всех правила поведения в общественных местах, культурных, досуговых заведениях. Эти требования распространяются на каждого – не кричать во время театрального выступления, выключать мобильные телефоны, соблюдать тишину и другие.

Но в данном случае речь идет о безопасности, прежде всего, безопасности самого человека, да и безопасности окружающих тоже. Существуют объекты или услуги, которые по своему использованию, предоставлению могут быть несовместимы с имеющимися ограничениями и нарушениями здоровья человека.

Вы же понимаете, что ребенка до достижения им определенного возраста нельзя допускать на некоторые аттракционы без сопровождения взрослых.

Что будет, если он расстегнет ремень безопасности на «американских горках? То же самое и с людьми, имеющими, например, ограничения опорно-двигательного аппарата, передвигающимися на креслах-колясках без сопровождения.

Для этого и существуют правила и требования безопасности, которые устанавливаются техническими документами, руководствами по эксплуатации, инструкциями об использовании объекта, услуги и т.д.

Нужно понимать, что несоблюдение этих правил неразрывно связано с наступлением последствий и ответственности, вплоть до уголовной. При этом мы говорим, что условия для лиц с ограниченными возможностями здоровья нужно продолжать создавать, обеспечивать их сопровождение.

Сейчас мы уже спокойно реагируем, когда приходят в ресторан с колясками, семьи с маленькими детьми, и для них специально к столу подставляют детские стулья. Также должен вызывать понимание и желание помочь человек, поведение которого может отличаться от вашего из-за особенностей его здоровья.

В вашем законопроекте есть еще блок – про туризм. Расскажите о нем.

АЛЕКСЕЙ ЧЕРКАСОВ: Мы вносим поправки в закон о турдеятельности в части содействия инвалидам в поиске подходящего тур маршрута и гостиницы.

В чем это будет выражаться?

Мы в законопроекте предлагаем установить, что при обращении инвалида по его просьбе туроператор, турагент или организатор экскурсий вправе подыскать и предложить инвалиду тур, гостиницу или туристский маршрут, отвечающие его требованиям и учитывающие особенности и ограничения его здоровья.

А также разъяснить, как добраться до места отдыха с учетом ограничений человека, есть ли в выбранной гостинице подходящие для него номера, широкие лифты и прогулочные дорожки, чтобы могли перемещаться люди, скажем, на инвалидных колясках.

Мы хотим, чтобы в туриндустрии тоже было понимание, что потребителями туристских продуктов являются и инвалиды и им необходимо максимально помогать.

В настоящее время законопроект внесен в правительство. Мы рассчитываем, что он будет принят Госдумой в весеннюю сессию и уже к концу следующего года вступит в силу.

По информации РГ

Источник: https://mintrudtuva.ru/?p=5999

Закон о потребительских правах инвалидов, стариков и детей доработают в СФ РФ | Милосердие.ru

Совет по делам инвалидов при Совете Федерации примет участие в доработке нового законопроекта, посвященного особым мерам защиты социально уязвимых категорий граждан. Об этом заявила вице-спикер верхней палаты Галина Карелова.

По ее словам, новый закон будет способствовать прежде всего укреплению моральных норм. «Не наживайся на тех, кто слабее и беззащитнее, не обманывай, не обижай. Нарушение этих норм станет наказуемым, что, на мой взгляд, абсолютно справедливо», — цитирует Карелову сайт СФ РФ.

Ранее Минтруд России опубликовал для общественного обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особых мер защиты прав потребителей из числа инвалидов, лиц пожилого возраста и детей».

В документе, подготовленном экспертами министерства по поручению президента, предлагаются особые меры ответственности за недобросовестность при предоставлении товаров и услуг уязвимым категориям потребителей, в число которых входят инвалиды, лица пожилого возраста и дети.

В частности, предлагается обязать продавцов товаров и услуг сообщать о них уязвимым категориям потребителей в доступной для них форме, в том числе с использованием технологий, с учетом их особых потребностей, без дополнительной платы и своевременно. Речь идет, в частности, о дублировании звуковой и зрительной информации, а также надписях шрифтом Брайля.

  • «Законопроектом вводится запрет на отказ или иное воспрепятствование потребителю в доступе к товарам (работам и услугам) по причинам, связанным с состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности возрастом.
  • На продавца товаров (исполнителя услуг или работ) возлагается обязанность по передаче товара (выполнению услуги или работы), пригодных для использования потребителем из числа инвалидов, пожилых лиц, детей с учетом их особых потребностей, если об этих потребностях продавец (исполнитель) был поставлен в известность», — говорится в пояснительной записке к документу.
  • Также в нем предусмотрено внесение в законодательство о туризме изменений, касающихся обеспечения доступности инвалидов к услугам и инфраструктуре в сфере туризма (туристским объектам и маршрутам).
  • По словам разработчиков, обеспечение особых мер защиты социально уязвимых категорий потребителей требует усиления административной ответственности за нарушения их потребительских прав.

Источник: https://www.miloserdie.ru/news/zakon-o-potrebitelskih-pravah-invalidov-starikov-detej-dorabotayut-v-sf-rf/

В правительстве рф обсуждают меры защиты социально уязвимой категории потребителей

 280   11:11, 7 февраля 2019

Эксперты разошлись в оценке инициативы: одни считают ее полезной, а другие – дискриминационной.

Продавцов обяжут рассказывать клиентам-инвалидам о товарах и услугах в доступной для них форме. А отказ пустить в кафе или продать какую-то вещь со ссылкой на состояние здоровья или возраст будет караться штрафом.

Такие новации для защиты социально уязвимой категории потребителей обсуждают в правительстве.

Эксперты разошлись в оценке инициативы: одни считают ее полезной, а другие – дискриминационной, — сообщает сайт Ассоциации юристов России.

Аморальные отказы

«На глазах у всех, в присутствии спутницы, с которой мужчина хотел провести время в кафе, его фактически выставили за дверь, разрешая пройти лишь при условии оставления собаки на улице.

В качестве альтернативы паре предложили поужинать в летней беседке – на улице, несмотря на холодную пасмурную погоду», – так описывала прокуратура Камчатского края произошедшее с инвалидом по зрению в мае 2018 года в городе Елизово.

Его отказались пустить в кафе в сопровождении собаки-поводыря.

Итогом этой истории стали административные штрафы для кафе и его администратора за дискриминацию клиента – 90 тыс. и 2,5 тыс. рублей соответственно.

С незаконными отказами пожилые люди, инвалиды, дети чаще сталкиваются там, где выше ответственность продавца за качество услуг и безопасность клиентов, говорит адвокат АК «Бородин и партнеры» Олеся Спиричева.

Это, по ее мнению, могут быть рестораны, некоторые развлекательные заведения, а также организации, оказывающие услуги в сфере экстремальных видов спорта (прыжки с парашютом, дайвинг и т. п.), где требуются постоянная концентрация внимания и физическая выносливость. Бывают и отказы в страховании жизни и здоровья.

Но есть и аморальные случаи отказов, когда предприниматели думают, что появление пожилого человека или инвалида навредит имиджу их заведения.

Летом 2017 года президент РФ Владимир Путин поручил создать концепцию защиты прав потребителей и предусмотреть дополнительную защиту для пожилых граждан, детей и инвалидов.

Вскоре Минтруд заявил о разработке поправок в закон о защите прав потребителей, обязывающих передать клиенту-инвалиду товар или оказать ему услугу, пригодную для него, если он известил продавца о своих потребностях, вызванных состоянием здоровья, возрастом.

При этом информация об отдельных видах товаров по проекту должна была дублироваться для инвалидов звуковой информацией и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Коррективы в закон о туристической деятельности предусматривали, что туроператоры и агенты должны подбирать инвалидам по их просьбе гостиницы с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Они должны были затронуть большое число граждан, так как, по данным Минтруда, в России насчитывается только инвалидов более 12 миллионов человек. Среди них 190 тыс. инвалидов по слуху, примерно 320 тыс. колясочников, около 240 тыс. людей с нарушениями зрения.

 

Идеи министерства были скорректированы, следует из доработанных документов. В скором времени они могут быть рассмотрены в правительстве, а затем внесены в Госдуму.

Теперь в них идет речь о полномочии правительства устанавливать способы донесения информации о некоторых товарах или услугах клиентам из социально уязвимых категорий: детям, инвалидам и пожилым, которыми предлагается считать граждан старше 65 лет.

— Это означает, что, например, в магазинах должны предполагать, что покупателями могут стать пожилые люди или инвалиды, поэтому там должны быть специальные стенды или альбомы с информацией, набранной крупным шрифтом.

Но какие-то конкретные формы донесения информации не предписываются, этот вопрос, как доносить нужную информацию, организация должна решить самостоятельно, — говорит председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. —

Персонал же должен быть чутким по отношению к таким клиентам.

 

В ходе доработки документов в них осталась первоначальная идея записать в законе запрет на отказ в обслуживании клиента из-за состояния его здоровья, ограничения жизнедеятельности, возраста. Однако по проекту запрет не будет безусловным: отказы возможны в случаях, предусмотренных законами и «иными нормативно-правовыми актами».

Ограничения существуют и сейчас, заверяют разработчики, например, в авиаперевозках, на развлекательных аттракционах, при продаже отдельных товаров и услуг детям. Они связаны, как правило, с требованиями безопасности либо возрастными или медицинскими критериями.

Перечислять конкретные товары и услуги, а также причины возможного недопуска к ним непосредственно в законе авторы не захотели, так как они очень многообразны.

По мнению Владимира Груздева, отказ предоставить услугу по причине возраста или здоровья клиента может быть правомерным, например, в ситуации, когда аттракцион рассчитан на взрослых людей с крепким здоровьем.

Если же ситуация иная и какое-то заведение откажет в обслуживании, любой потребитель может обратиться с жалобой в Роспотребнадзор либо в другие контрольно-надзорные и судебные органы.

— Но для этого необходимо фиксировать факт отказа в обслуживании, например, внеся соответствующую запись в жалобную книгу, заручиться поддержкой свидетелей и так далее, – объясняет он.

По проекту Минтруда тем, кто необоснованно по причине инвалидности, возраста клиента откажет ему в услуге или продаже товара, будут грозить административные штрафы: должностным лицам, например, продавцам и администраторам – от 15 тыс. до 30 тыс. рублей, а компаниям – магазинам, кафе – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Необоснованные отказы могут и должны породить новые иски потребителей в защиту своих прав, считает Олеся Спиричева.

— Но это неплохо, гораздо хуже, когда прав и гарантий нет, поэтому и защищать в суде нечего, – говорит она.

При этом авторы инициативы отказались от идеи закрепить специальные нормы по защите уязвимых потребителей в законодательстве о туризме.

Это чрезмерно, так как сейчас туроператоры и турагенты и так пытаются максимально удовлетворить пожелания потенциального клиента, а в законе невозможно прописать все возможные потребности при поездке, например, у инвалида.

Кроме того, в договоре прописываются все условия, а продавец турпутевки несет ответственность за предоставление недостоверной информации и ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

— Поскольку законопроект не содержит исключений, а закон «О защите прав потребителей» распространяется на туристические поездки, предлагаемые поправки будут касаться и сферы оказания туристических услуг, – объясняет Олеся Спиричева. Таким образом, туроператоры должны оказывать содействие инвалидам в выборе подходящего для них направления поездки и инфраструктуры/

 

Эксперты по-разному оценивают идеи Минтруда.

Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Александр Орлов считает, что законопроект излишен и все описанные в нем вопросы уже разрешены действующим законодательством.

По его мнению, в том случае, если законопроект решает помимо сугубо правовых иные задачи – социальные, экономические, возможно, он разумен. Но в строго юридическом смысле данный проект очевидно избыточен.

— Во‑первых, кажется, что проект, который борется с дискриминацией, по сути, сам демонстрирует дискриминацию. Пожилые люди, не ограниченные в дееспособности, способны и выбрать товар самостоятельно, и получить о нем требуемую информацию.

В противном случае суд назначает таким лицам опекунов, – напоминает Александр Орлов. – Во‑вторых, отказ любому потребителю и в данный момент незаконен. Такой запрет уже установлен в статье 426 Гражданского кодекса РФ.

Возникает закономерный вопрос: зачем перечислять отдельные категории лиц?

Александр Орлов обращает внимание на то, что предлагаемые штрафы в несколько раз выше, чем за иные нарушения прав потребителей, например, на получение достоверной информации о товаре, или за включение в договор условий, ущемляющих права клиента.

Штраф в размере 100 тыс. рублей составляет сумму, большую, нежели вся месячная выручка небольших магазинчиков, ориентированных как раз на сегмент пожилых людей. По крайней мере, некоторых из них, – отмечает он.

Возможно, санкции должны быть дифференцированы в зависимости от отрасли и сферы деятельности – где-то больше, а где-то меньше, предлагает альтернативу юрист из юркомпании «Дювернуа Лигал» Регина Дугаева. По ее словам, для этого нужно определить, в каких сферах чаще всего страдают пожилые граждане как потребители.

И, кроме того, нужно совмещать санкционный подход с иными мерами регулирования, например, применительно к финансам и кредитованию – стимулировать к выдаче кредитов лицам в возрасте.

В ином случае есть вероятность, что принятие указанных поправок к закону о защите прав потребителей несильно изменит текущую ситуацию и потребителям будут продолжать отказывать, но уже по иным формальным основаниям, считает она.

В целом же Регина Дугаева положительно оценивает инициативу Минтруда. По ее мнению, поправки в первую очередь нацелены на сферу финансовых услуг, где по причине пожилого возраста граждан банки нередко отказывают в предоставлении займов, потребительских кредитов.

— Ранее Верховный суд РФ уже высказывал свою позицию по данному вопросу, и в деле банка «Зенит» пришел к выводу, что введение банком возрастных требований к заемщикам носит дискриминационный характер. Поэтому законопроект, по существу, закрепляет данный подход, но уже на законодательном уровне, – считает она.

Законопроекты поддержали Всероссийское общество инвалидов и Всероссийское общество глухих, говорится в сопроводительных материалах к проектам.

Владимир Груздев подчеркивает, что цель инициативы – социальная защита самых уязвимых категорий потребителей. В целом законодательство о защите прав потребителей распространяется одинаково на всех жителей страны.

Проблемы в магазинах и ресторанах могут возникнуть у любого человека, но люди с ограниченными возможностями, дети, старики нуждаются в повышенной защите. Иногда их обманывают лишь потому, что это легко сделать.

Источник

Источник: https://mediacfo.ru/article/2019-02-07-v-pravitel-stve-rf-obsuzhdayut-mery-zashity-social-no-uyazvimoj-kategorii-potreb

Ссылка на основную публикацию