Каковы уровни ответственности сро?

В строительных СРО ответственность членов подразделяется на уровни. По каждому из них определён минимальный взнос на каждого участника строительного саморегулируемого объединения.

Процесс работы саморегулируемой организации регламентируется ФЗ № 315 от 1.12.2007 и ГрК РФ. Статья 60 ГрК РФ определяет, за что отвечает строительное объединение, когда исполнитель своими действиями нанёс вред заказчику услуг.

Каковы уровни ответственности СРО?

Возможности обеспечения имущественной ответственности, прописаны в ст.13 ФЗ-315. Саморегулируемое объединение вправе создавать:

  • страховую систему;
  • специальные фонды.

Финансовая ответственность строительной СРО

Работа любой саморегулируемой организации предполагает создание двух

компенсационных фондов:

  1. Возмещения вреда.

  2. Обеспечения договорных обязательств.

Платежи в первый фонд – для всех обязательны, во второй – по изъявлению участников объединения, когда они хотят заключать договоры на основе конкурентных способов. Цель этих фондов – обеспечить защиту и финансовую компенсацию третьим лицам, которым нанесён ущерб, а также государственным заказчикам.

Помимо финансовой ответственности, действует ещё административная и дисциплинарная.  Административная предполагает наложение штрафов на руководителей или на саму организацию (одним из главных административных нарушений считается отсутствие сайта). Дисциплинарная предусматривает такие санкции как: предупреждение, штрафы, предписания, вплоть до лишения статуса.

Правовые аспекты ответственности

От недобросовестных действий исполнителя заказчик несёт ущерб или убытки. Правовые аспекты у этих показателей одинаковые, а вот применяемые системы расчётов разные.  Заказчик терпит убытки, когда:

  • Плохо проведены инженерные изыскания.
  • Непрофессионально подготовлена проектная документация.
  • Нарушены требования при производстве ремонтно-строительных работ, в результате чего нанесён ущерб имуществу или здоровью физического лица.

Во всех этих случаях заказчик имеет право получить компенсацию причинённого ущерба.

Причём субсидиарная ответственность возлагается на саморегулируемое объединение, выдавшее право на заключение договора на проведение работ данному исполнителю. Возмещение ущерба производится за счёт компенсационного фонда компании, нарушившей условия договора.

Почему необходимо делить ответственность организаций на уровни?

Необходимость этого разделения прописана в ГрК РФ. Почему разделяют уровни ответственности в СРО строителей, как они дифференцируются, и какие между ними различия – эти вопросы волнуют многих участников.

Для начала, давайте разберёмся, в каких случаях строительные объединения отвечают за свои действия.

  • Когда причинён вред здоровью, жизни или имуществу заказчика в результате неквалифицированного ведения проектных и изыскательских работ, при неправильных планировках площадей.
  • Если разрушилось или повредилось здание, сооружение по причине несоблюдения требований безопасности, или если были нарушены указания по эксплуатации данного объекта.
  • Если ущерб нанесён исполнителем в случае невыполнения обязательств по ведению изыскательских работ, прописанных в договоре и при подготовке проектной документации.

Чтобы возместить заказчику понесённые потери, образовываются компенсационные фонды. Их объём регламентируется законодательством и зависит от выбранного членами СРО уровня обязательств. Для всех компаний взносы одинаковыми быть не могут, так как одна фирма может нанести большой ущерб, другая маленький. Величина взносов напрямую зависит от суммы контракта или объёма заключённых контрактов.

Обратите внимание! Создание КФ возмещения вреда обязательно. КФ возмещения договорных обязательств формируется при условии, что определённое число участников организации подпишут заявление, что желают заключать договоры сторойподряда при помощи конкурентных способов.

Первый уровень ответственности в СРО – что это?

Существует 5 уровней обязательств. Размер взносов в компенсационные фонды определяется исходя от выбранного уровня. На первом они самые низкие.

Уровень ответственности члена СРО зависит:

  • От суммы заключённого договора.
  • От максимального размера обязательств, на одного члена саморегулируемого объединения, прописанного в договоре, если участники организации хотят работать с использованием методов, регламентируемых законодательством РФ о закупках.  

В СРО первый уровень ответственности предусматривает сумму по договору до 60 млн руб. и величину платежа в КФ ВВ – 100 000 рублей.

Начиная со второго по пятый уровень, взносы в фонды становятся больше, так как увеличиваются суммы договоров и суммы обязательств на каждого члена организации.

Таблица уровней

Уровень ответственности СРО Максимальная стоимость работ по одному договору Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда. Максимальная сумма обязательств по договорам с использованием конкурентных способов в сфере строительства. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд договорных обязательств
 1  До 60 млн руб.  100 000 руб.  До 60 млн руб.  200 000 руб.
 2  До 500 млн руб.  500 000 руб.  До 500 млн руб.  2 500 000 руб.
 3  До 3 млрд руб.  1 500 000 руб.  До 3 млрд руб.  4 500 000 руб.
 4  До 10 млрд руб.  2 000 000 руб.  До 10 млрд руб.  7 000 000 руб.
 5  10 млрд руб. и более  5 000 000 руб.  10 млрд руб. и более  25 000 000 руб.

Взносы в компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ)

По ФЗ № 372 размеры взносов зависят от уровня обязательств участников саморегулируемого объединения. Платежи в этот фонд для всех обязательны, они гарантируют, что исполнитель ответит по обязательствам, когда нанесён ущерб заказчику при выполнении работ.

Взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО)

Фонд ОДО в СРО – что это такое? Это система платежей, обеспечивающая ответственность членов объединения, когда не выполняются обязательства по договорам подряда, заключённым на конкурентной основе. Необходимость формирования данного фонда возникает, если члены саморегулируемой организации желают заключать такие договоры.

Источник: https://sodstr.ru/informatsiya/vse-o-sro/urovni-otvetstvennosti-sro/

Уровни ответственности в СРО

Уровни правовой ответственности саморегулируемых организаций предусмотрены законодательством. Градостроительный Кодекс РФ предусматривает нормы ответственности, применяемые в случае нарушения стандартов членами СРО.

Как считает депутат Комитета Государственной Думы, вся ответственность за причиненный ущерб и некачественное предоставление услуг (выполнение работ) ложится на сторону, допустившую нарушение законодательства. 

Правовые аргументы ответственности СРО и разница между причиненными убытками и ущербом имеют общую правовую природу, однако, по сути, разные понятия применяются к определенным системам расчета.

По утверждению председателя думского комитета, как физические, так и юридические лица, некачественно выполнившие работы в сфере инженерных изысканий, допустившие неквалифицированную подготовку проектных регламентов, нарушившие правила и требования строительных и ремонтных работ, что повлекло за собой принесение вреда здоровью,  имуществу физических лиц и тому подобное, следует в обязательном порядке данный ущерб возместить. При этом, на СРО, выдавшем допуск компании на проведение работ, ложится субсидиарная ответственность.

В соответствии с законодательством, способ и размер возмещения причиненных убытков осуществляется за счет компенсационного фонда организации, являющейся нарушителем.

Так как СРО не является стороной договора, она не принимает участие в процессе возмещения убытков.

  Разъяснение значения слова «убытки» аргументировано позицией Конституционного суда: компенсировать ущерб обязано лицо, по вине которого было допущено невыполнение условий юридической договоренности.

Кто такие СРО?

Согласно подпункту статьи 3 Федерального закона «О СРО» (№315), саморегулируемой организацией является некоммерческое партнерство, основанное соответственно гражданскому кодексу РФ и ФЗ от 12 января 1996 года №7 «О некоммерческих организациях» в случае ее соответствия установленным требованиям Федерального законодательства.

Каковы уровни ответственности СРО?
Виды доступа в СРО

В числе обязательных требований, кроме тех, которые установлены в первой части настоящей статьи относятся:

  • Объединение в составе СРО ее членов в количестве не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или же менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенной сферы, если в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъекты профессиональной или предпринимательской деятельности, а также федеральными законами не предусмотрено иное;
  • Присутствие правил и стандартов профессиональной и предпринимательской деятельности, которые являются обязательными для исполнения всеми участниками саморегулируемых партнерств;
  • Обеспечение некоммерческим партнерством дополнительной имущественной ответственностью каждого участника перед потребителями изготовленных товаров (выполненных работ, предоставленных услуг), а также иными лицами согласно 13 статье настоящего федерального закона;
  • Присутствие в государственном реестре саморегулируемых партнерств.

Формирование системы покрытий ущерба

На сегодняшний день существует несколько способов формирования системы возмещения нарушений, допущенных участниками СРО:

  • Создание системы коллективного (личного страхования);
  • Формирование компенсационного фонда.

Уровни ответственности, представленные на примере компенсационного фонда в строительной сфере:

  1. Первый уровень. 100 тысяч рублей, если в планы участника входит выполнение работ, стоимостью не выше 60 миллионов;
  2. Второй уровень.500 тысяч рублей.  Стоимость работ не должна превышать 500 млн;
  3. Третий уровень. 1 500 000 рублей. Стоимость работ не выше 3 млрд рублей;
  4. Четвертый уровень. 2 000 000 рублей. Стоимость работ по одному договору не должна превышать 10 млрд рублей;
  5. Пятый уровень. Стоимость работ от 10 млрд рублей и более (по одному договору).

Наглядно информация представлена в таблице ниже.

В таблице, приведенной ниже, представлены минимальные размеры взноса в КФ саморегулируемой организации обеспечения договорных обязательств при оформлении допуска (свидетельства) на выполнение работ

Суммы регламентированы Федеральным законом от 03.07.2016,  а также отдельными законодательными актами, в частности, совершенствовании законодательства о СРО в строительной сфере.

Субсидиарная и солидная ответственность

Возможно два варианта возмещения ущерба. В случае ненадлежащего исполнения участником СРО или невыполнения обязательств по договору подряда используется субсидиарный способ возмещения ущерба. Для ситуаций, описанный в 60 статье действующего Кодекса действует солидарный метод.

Субсидиарную ответственность могут нести:

  • В пределах ¼ части средств компенсационного фонда для обеспечения обязательств по договору несет СРО;
  • В случае исключения данных о СРО из государственного реестра и передачи средств КФ ответственность возлагается на соответствующее национальное объединение некоммерческого партнерства. Их доля составляет не более ¼.

Если ответственность ложится на участника СРО по договору подряда, который был заключен на конкурсной основе, возмещается реальный ущерб, предусмотренный договором страхования, а также неустойки (штрафные санкции) по указанным договорам. Предлагается возмещение частей, не покрытых страховкой.

Источник: https://srodopuski.ru/stati/urovni-otvetstvennosti

Как определяется уровень ответственности СРО

23 апр 2018

Каковы уровни ответственности СРО?

23 апр 2018

Деятельность любой СРО предусматривает несколько уровней и видов ответственности. При этом она может быть связана как с саморегулируемой организацией в целом, так и с отдельным ее участником.

Финансовая ответственность членов СРО

Одним из требований, соблюдение которого необходимо при создании саморегулируемой организации, выступает формирование двух компенсационных фондов, напоминающих страховые. Средства, собранные таким образом, могут быть направлены на:

  • погашение ущерба, нанесенного третьим лицам деятельностью одного из участников СРО;
  • обеспечение выполнения обязательств по заключенному членом саморегулируемой организации контракту, направленному на реализацию конкурентной закупки.

Второй вид компенсационного фонда формально считается добровольным, однако, его создание становится обязательным мероприятием в том случае, если количество членов СРО, планирующих участвовать в конкурентных закупках, превысит три десятка. Очевидно, что сегодня такому требованию соответствуют практически все серьезные саморегулируемые организации, тем более после прошедшего сокращения их числа, вызванного введением регионального принципа участия.

Уровни финансовой ответственности СРО строителей

Деятельность любой саморегулируемой организации в сфере строительства предусматривает создание двух компенсационных фондов. Основной целью их формирования выступает своеобразное страхование ответственности строительных компаний и ИП, которые являются членами СРО.

Взносы в компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ)

Действующее законодательство, регулирующее деятельность строительных СРО, прежде всего, №372-ФЗ, который начал действовать со второй половины 2017 года, предусматривает зависимость размера выплат в компенсационные фонды от такого параметра, как уровень ответственности члена СРО. Естественно, речь в подобной ситуации идет об обоих формируемых фондах, но в первую очередь — о КФ ВВ, который является обязательным. На начало 2018 года установлены следующая величина платежей и градация уровней ответственности для членов СРО строителей:

  • первый уровень ответственности СРО предполагает работу подрядной компании или ИП по договорам, сумма каждого из которых не превышает 60 млн. рублей. При этом размер взноса в КФ ВВ составляет 100 тыс. рублей;
  • далее предусмотрены уровни ответственности членов СРО со второго по пятый, для которых установлены следующие размеры выполняемых подрядных договоров в рублях соответственно: до 500 млн., до 3 млрд., до 10 млрд. и свыше 10 млрд. без верхнего ограничения;
  • при определении размера взноса в КФ ВВ действует простое правило: чем выше уровень ответственности, тем больше величина платежа. Она составляет для уровней со второго по пятый, соответственно: 500 тыс., 1,5 млн., 2 млн. и 5 млн. рублей.
Читайте также:  Подрядчик по госконтракту в отношении зарубежной недвижимости вправе привлечь к работам других лиц

Указанные выше цифры выплат в КФ ВВ, установленные №372-ФЗ, являются минимальными. Каждая саморегулируемая организация может установить величину взноса самостоятельно, однако, он не может быть изменен только в большую сторону.

Взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО)

Создание этого вида компенсационного фонда для строительной СРО необходимо в том случае, если ее участники планируют подавать заявки на закупочные процедуры, осуществляемые на конкурентной основе.

Для КФ ОДО также предусмотрено пять уровней ответственности с градацией по величине выполняемого подрядного договора, полностью аналогичной описанной выше.

При этом величина взноса в этот вид компенсационного фонда составляет:

  • 200 тыс. руб. — для первого уровня ответственности члена СРО строителей;
  • 2,5 млн. руб. — для второго;
  • 4,5 млн. руб. — для третьего;
  • 7 млн. руб. — для четвертого;
  • 25 млн. руб. — для последнего, то есть пятого, уровня ответственности участника СРО.

Уровни финансовой ответственности СРО проектировщиков и изыскателей

Практически все сказанное выше в отношении саморегулируемых организаций строителей относится к СРО, объединяющих компании и ИП, занимающиеся проектированием.

Естественно, при определении количества уровней ответственности СРО проектировщиков и величины выплат в компенсационные фонды был учтен тот факт, что объемы реализации данных участников строительного рынка существенно ниже, чем у подрядных организаций.

Для СРО изыскателей установлены те же уровни ответственности и размеры взносов в КФ, что и для СРО проектировщиков.

Взносы в КФ ВВ для СРО проектировщиков

Принцип определения уровня ответственности для проектных организаций, которые являются участником соответствующего СРО, аналогичен описанному выше для СРО строителей. В настоящее время предусмотрена следующая градация:

  • первый уровень ответственности СРО проектировщиков подразумевает работу по одному договору на сумму, не превышающую 25 млн. рублей. Величина платежа в КФ ВВ при этом составляет 50 тыс. рублей.;
  • второй уровень предусматривает возможность заключения договора на сумму до 50 млн. рублей. Взнос в подобной ситуации увеличивается до 150 тыс. рублей;
  • третий и четвертый уровни ответственности СРО проектировщиков предполагают работы по договору на сумму, соответственно, до 300 млн. и свыше 300 млн. рублей. Платеж в КФ ВВ равняется в этом случае 0,5 млн. и 1 млн. рублей.

Взносы в КФ ОДО для СРО проектировщиков

При формировании КФ ОДО используется тоже разделение на уровни ответственности, что и при создании КФ ВВ. При этом величина взносов составляет для уровней с первого по четвертый соответственно:

  • 150 тыс. руб.;
  • 350 тыс. руб.;
  • 2,5 млн. руб.;
  • 3,5 млн. руб.

Другие виды ответственности СРО

Помимо финансовой ответственности участников строительной СРО, связанной с возмещением ущерба, нанесенного третьим лицам, или с обеспечением взятых на себя контрактных обязательств по осуществлению государственных закупок, деятельность СРО в сфере строительства предусматривает и другие виды ответственности, в частности административную и дисциплинарную.

Административная ответственность

Данный вид ответственности СРО не подразделяется на уровни и связан, прежде всего, с выполнением требований №113-ФЗ.

Этот Федеральный закон устанавливает правила по раскрытию информации о деятельности саморегулируемых организаций.

Важным моментом указанного нормативного акта выступает наличие нескольких видов штрафных санкций, которые могут применяться как к должностному лицу СРО, так и организации в целом.

В первом случае величина наказания колеблется от 3-5 тыс. до 30-50 тыс. рублей, в зависимости от вида нарушения. При вынесении санкций СРО как юридическому лицу штрафы намного серьезнее и составляют от 10 тыс. до 200 тыс. рублей.

К числу наиболее жестких требований можно отнести обязательное создание сайта. Это необходимо сделать любой СРО, вступление в которую является обязательным. Именно за нарушение данного требования предусмотрена наиболее строгая мера административного воздействия в виде штрафа на сумму до 200 тыс. рублей на СРО в целом и до 50 тыс. рублей на виновное должностное лицо.

Дисциплинарная ответственность

Одной из основных целей работы саморегулируемых организаций в строительстве выступает осуществление контроля над деятельностью членов СРО.

Естественно, при нарушении каких-либо правил профессионального объединения или требований федерального законодательства предусматривается дисциплинарная ответственность участников СРО.

№315-ФЗ предусматривает в подобной ситуации следующие виды возможных наказаний:

  • предписание об устранении обнаруженных нарушений. Выдается ответственным работником СРО. При этом обязательно следует указать сроки, отведенные на исправление ситуации;
  • предупреждение;
  • штрафы и другие санкции, предусмотренные внутренними правилами СРО;
  • исключение участника из саморегулируемой организации.

Источник: https://etalon-garant.ru/blog/kak-opredelyaetsya-uroven-otvetstvennosti-sro/

Каковы уровни ответственности СРО?

  • Для чего выделяются уровни ответственности СРО – 2018 – 2019
  • Первый уровень ответственности члена СРО в строительстве
  • Таблица уровней ответственности СРО — 2018 – 2019

Для чего выделяются уровни ответственности СРО — 2018 – 2019

Дифференциация уровней ответственности членов саморегулируемой организации (далее — СРО) регламентирована Градостроительным кодексом РФ (далее — ГрК РФ), и более подробно о них мы поговорим далее.

Сначала рассмотрим основания наступления ответственности СРО по ГрК РФ, к которым относятся следующие обстоятельства:

  • нанесение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юрлиц при проведении проектировочных и изыскательских работ, зонировании и планировке территорий (ст. 59 ГрК РФ);
  • нанесение вреда вследствие гибели или повреждения объекта капстроительства, нарушения требований безопасности при возведении такого объекта, несоблюдения предписаний по обеспечению безопасной эксплуатации готового капобъекта (ст. 60 ГрК РФ);
  • нанесение ущерба вследствие невыполнения или несоответствующего выполнения членом СРО обязательств по договору подряда на реализацию изыскательских работ, подготовку проектных документов, договору строит. подряда, заключенному посредством применения способов, предусмотренных законодательством РФ о закупках (ст. 60.1 ГрК РФ).

В целях материального обеспечения имущественной ответственности членов СРО по каждому из таких оснований ответственности создаются специальные компенсационные фонды (далее — КФ). Размер таких КФ определяется законом исходя из уровня ответственности членов СРО.

Отметим также, что КФ для обеспечения имущественной ответственности членов СРО по первым двум основаниям формируется в любом случае (п. 1 ст. 55.16 ГрК РФ), по третьему — только в ситуации, когда определенный процент членов СРО представили заявления о желании участвовать в заключении договоров с использованием методов, предусмотренных законодательством РФ о закупках (п. 1 ст. 55.16 ГрК РФ).

Первый уровень ответственности члена СРО в строительстве

В ГрК РФ выделяются различные уровни ответственности члена СРО по каждому из оснований наступления его ответственности, которые мы уже указывали в первом блоке настоящей статьи.

При этом уровень ответственности по каждому из таких оснований зависит:

  • от цены работ по одному договору подряда на исполнение изыскательских работ, разработку проектных документов, стоимости строительства, реконструкции или ремонта объекта капстроительства по договору (по данному вопросу также будет полезен наш материал «Даны разъяснения о членстве в СРО в случае смешанного договора подряда»);
  • предельного размера предусмотренных договором обязательств на одного члена СРО, выразившего свое желание участвовать в заключении договоров на выполнение изыскательских работ, разработку проектных документов, строительство, реконструкцию и капремонт объекта строительства с применением методов заключения договоров, предусмотренных законодательством РФ о закупках.

Таким образом, первый уровень ответственности СРО характеризуется наименьшим из установленных законом размером стоимости договора на выполнение соответствующих работ или наименьшим из предусмотренных законом предельным размером обязательств на каждого члена СРО, выразившего свое намерение участвовать в заключении таких договоров посредством проведения торгов или иных способов конкурентного заключения договоров, по таким договорам.

Ниже мы приводим таблицу, наглядно демонстрирующую упомянутые выше правила и зависимость между уровнем ответственности СРО и стоимостью работ по договору / предельному размеру обязательств члена СРО.

Таблица уровней ответственности СРО — 2018 – 2019

Предлагаем воспользоваться нашей таблицей для быстрого определения уровня ответственности членов СРО в зависимости от сферы строительной деятельности и вида обязательств по таким договорам.

Уровень ответственности СРО Максимальная стоимость работ по 1 договору Максимальная сумма обязательств по договорам на одного члена СРО, обозначившего свое желание участвовать в заключении договоров с использованием конкурентных способов, в сфере
на выполнение изыскательских работ, разработку проектных документов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта капстроительства инженерных изысканий или архитектурно-строительного проектирования строительства, реконструкции и капремонта объекта капитального строительства
I До 25 млн руб. До 60 млн руб. До 25 млн руб. До 60 млн руб.
II До 50 млн руб. До 500 млн руб. До 50 млн руб. До 500 млн руб.
III До 300 млн руб. До 3 млрд руб. До 300 млн руб. До 3 млрд руб.
IV 300 млн руб. и более До 10 млрд руб. 300 млн руб. и более До 10 млрд руб.
V 10 млрд руб. и более 10 млрд руб. и более
  1. Как видно, в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капстроительства выделяется 5 уровней ответственности, в то время как в сфере изысканий и архитектурно-строительного проектирования — 4 уровня.
  2. ***
  3. Итак, уровни ответственности членов СРО выделяют в зависимости:
  • от стоимости работ по отдельному договору в сфере строительства, реконструкции, капремонта или в сфере проектирования и изысканий;
  • размера предельных обязательств по договорам в отношении каждого из членов СРО, выразивших свое желание участвовать в заключении договоров с применением конкурентных способов заключения договоров, предусмотренных законодательством РФ о закупках.

***

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Источник: https://rusjurist.ru/stroitelstvo/kakovy_urovni_otvetstvennosti_sro/

Ответственность СРО. Дисциплинарная, административная

Ответственность саморегулируемых организаций (СРО) – обширная область, регулируемая нормативными актами. Ответственность за свою деятельность несет как объединение, так и его участники.

Уровни ответственности СРО

Фирма при вступлении в партнерство должна выплатить взнос в компенсационный фонд. Для чего это нужно? КФ можно сравнить с фондом по страховке. Участник при вступлении в СРО получает не только доступ к определенной деятельности.

Он также может пользоваться рядом преимуществ, предоставляемых партнерством. Если деятельность участника нанесет ущерб третьим лицам, компенсация будет выплачиваться именно из компенсационного фонда.

Читайте также:  Новый порядок проверки веса и габаритов при перевозках

Формируется он из взносов участников объединения.

Что собой представляют уровни ответственности? Рассмотрим пример. Одна компания, вступая в СРО, может потенциально нанести ущерб третьим лицам на сумму 10 000 рублей, а другая – на сумму 100 000 рублей.

То есть если нанесен урон третьим лицам и возникла необходимость в выплате компенсации, размер этих компенсаций будет разным для различных участников. Поэтому одинаковый размер взносов в фонд – это не вполне справедливое решение. Сумма взносов определяется уровнем ответственности.

Зависит он от сумм контрактов, заключаемых компанией. Чем больше сумма по контракту, тем большим будет размер потенциального ущерба.

Рассмотрим корреляцию уровня ответственности участника партнерства и размер взносов в компенсационный фонд на примере строительных фирм:

  • Первый уровень. 100 тысяч рублей при работе по соглашению подряда на сумму менее 60 000 000 рублей.
  • Второй. 500 000 рублей при работе по соглашению на сумму 500 миллионов рублей.
  • Третий. 1 500 000 рублей при работе по договору на сумму не более 3 миллиардов рублей.
  • Четвертый. 2 000 000 рублей при работе по соглашению на сумму 10 миллиардов.
  • Пятый. 5 000 000 рублей при работе по договору на сумму от 10 миллиардов.

Указанные объемы взносов являются минимальными. То есть они могут быть увеличены по решению объединения.

Объем платежей в фонд обеспечения обязательств по соглашению для участника, который собирается применять конкурентные методы заключения соглашений, будет следующим:

  1. 200 000 рублей в случае, если сумма обязательств составляет не более 60 миллионов.
  2. 2 500 000 рублей тогда, когда максимальный размер обязательств составляет 500 000 000.
  3. 4 500 000 рублей тогда, когда сумма обязательств составляет не более 3 000 000 000.
  4. 7 000 000 рублей тогда, когда сумма обязательств меньше 10 миллиардов рублей.
  5. 25 000 000 рублей тогда, когда сумма обязательств составляет больше 10 миллиардов.

Точный размер взносов следует узнавать в конкретном объединении.

Административная ответственность СРО

Административная ответственность накладывается на партнерство на основании статьи 14.52 «Нарушение объединением обязательств по раскрытию информации» КоАП. Статья утверждена ФЗ №113 от 7 июня 2013 года. Рассмотрим административные правонарушения и ответственность за них:

  • СРО не разместила на своем сайте информацию и документы, перечень которых утвержден ФЗ. Ответственностью будет или предупреждение, или административный штраф. Последний составит 5 000-10 000 рублей для должностных лиц, 15 000-30 000 рублей для ЮЛ.
  • СРО не разместила данные о составе и размере компенсационного фонда. Правонарушение предполагает административный штраф для должностных лиц в размере 10 000-30 000 рублей, 20 000-50 000 рублей для ЮЛ.
  • Размещение объединением информации в сети с нарушением требований. К примеру, могут не соблюдаться требования по доступу к сведениям. Наказанием является или предупреждение, или штраф. Для должностных лиц он составит 3 000-5 000 рублей, для ЮЛ – 10 000-20 000 рублей.
  • Согласно закону каждая СРО, вступление в которую является обязательным, обязана завести свой сайт в интернете. Если она этого не сделала, накладывается штраф в размере 30 000-50 000 рублей для должностных лиц, 50 000-200 000 рублей для ЮЛ.

Существуют разные виды СРО. Классифицируются они в зависимости от того, какие участники в них входят. К примеру, существуют строительные, архитектурно-изыскательные объединения.

Существует ряд правил, касающихся именно конкретных СРО. К примеру, с 29 октября 2017 года вводится административная ответственность партнерств арбитражных управляющих.

Штрафы придется выплачивать за эти правонарушения:

  • Нарушение порядка и регулярности организации собрания участников.
  • Нарушение требований к объему и трате денег из компенсационного фонда.
  • Нарушается срок или регулярность проведения проверки работы участников.

СРО арбитражных управляющих обязано соблюдать принятые стандарты и нормы, утвержденные ФЗ. Весь перечень правонарушений, за которые налагается административная ответственность, оговорен статьей 14.52.1 КоАП. Утверждение новой статьи было обусловлено необходимостью улучшения надзора за работой объединений.

Дисциплинарная ответственность

Контроль над деятельностью участников и предупреждение правонарушений – одна из функций СРО. Объединение обладает полномочиями по проверке компаний, входящих в организацию.

Если в ходе проверки будут обнаружены правонарушения, СРО имеет право наложить дисциплинарную ответственностью.

Перечень дисциплинарных мер, которые могут применяться, должен содержаться в локальных актах объединения.

В ФЗ №315 перечислен перечень мер, которые могут использоваться при обнаружении правонарушения. В частности, это следующие действия:

  • Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются сроки, в которые правонарушение должно быть исключено. Если фирма в установленные сроки ничего не исправила, следует более серьезная дисциплинарная мера.
  • Вынесение предупреждения.
  • Наложение штрафов.
  • Самая серьезная дисциплинарная мера – исключение фирмы из объединения.

Рассмотренный перечень может быть расширен по решению СРО. Однако применяющиеся дисциплинарные меры не могут противоречить закону. Также, согласно статье 10 ФЗ №315, меры должны соответствовать отраслевому законодательству.

Порядок применения дисциплинарных мер

Источник: https://assistentus.ru/sro/za-chto-otvetstvenno/

Уровени ответственности саморегулируемых организаций (СРО) | Суворов Групп

Законодательными нормами Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно статьёй шестидесятой, предусмотрены рамки правовой ответственности саморегулируемых организаций (СРО) в случае нарушения правовых требований ее членами.

По мнению депутатов Комитета Государственной Думы, всю ответственность за причиненный ущерб и некачественно выполненную работу несет та сторона, которая допустила нарушение законодательства.

Правовые аргументы ответственности СРО

От деятельности нерадивого исполнителя заказчику может быть нанесен не только ущерб но и убытки. Указанные показатели имеют общую правовую природу, но понятия разные по сути и применяемым к ним системам расчетов.

Как утверждает председатель думского комитета А.

Русских, юридическое, как вариант, физическое лицо, которое допустило некачественное выполнение работ по инженерным изысканиям, неквалифицированную подготовку проектной документации, нарушение правил и требований ремонтно-строительных работ, повлёкшее за собой нанесение ущерба здоровью, имуществу физических лиц и так далее, обязано возместить нанесенный ущерб. При этом субсидиарная ответственность ложится на СРО, которая выдала соответствующее разрешение на работу такому лицу.

Разница между ущербом и убытками

Что такое ущерб.

Согласно законодательным нормам, размер и способ возмещения нанесенных убытков осуществляется за счет компенсационного фонда организации-нарушителя. Поскольку саморегулируемая организация не является стороной договора о выполнении работ, она не обязана принимать участие в процессе возмещения нанесенных убытков.

Что такое убытки.

К слову, такое разъяснение думского комитета аргументируется позицией Конституционного суда: компенсировать ущерб обязано то лицо, которое допустило невыполнение условий юридического договора.

Кто такие саморегулируемые организации (СРО)

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 3 ФЗ №315 «О СРО», саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом РФ и ФЗ от 12 января 1996 года №7 «О некоммерческих организациях», при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям.

К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся:

  1. объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;
  2. наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
  3. обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.
  4. Присутствие в государственном реестре саморегулируемых организаций.

Способы формирования системы покрытий нарушений членов СРО

  1. создание системы личного и (или) коллективного страхования;
  2. формирование компенсационного фонда.

Уровни ответственности СРО на примере компенсационного фонда в строительстве

I. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена строительного СРО в зависимости от уровня ответственности:

  1. 100 000 в случае, если член СРО планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору подряда не превышает 60 млн. (первый уровень ответственности);
  2. 500 000 в случае, если член СРО планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору не превышает 500 млн. (второй уровень ответственности);
  3. 1 500 000 в случае, если член СРО планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору не превышает 3 млрд. (третий уровень ответственности);
  4. 2 000 000 в случае, если член СРО планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору не превышает 10 млрд. (четвертый уровень ответственности).
  5. 5 000 000 в случае, если член СРО планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору составляет 10 млрд. и более (пятый уровень ответственности).

II. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена СРО в строительстве, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности составляет:

  1. 200 000 в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 60 млн. (первый уровень ответственности);
  2. 2 500 000 в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 500 млн. (второй уровень ответственности);
  3. 4 500 000 в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 3 млрд. (третий уровень ответственности);
  4. 7 000 000 в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 10 млрд. (четвертый уровень ответственности).
  5. 25 000 000 в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет 10 млрд. и более (пятый уровень ответственности).

Источник: https://malina-group.com/uroven-otvetstvennosti-samoreguliruemykh-organizatsij/

Обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации 

     Способом обеспечения имущественной ответственности членов А СРО «БОС» является формирование компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

     В соответствии с требованиями статьи 55.4 и статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в Ассоциации формируются два компенсационных фонда:

  • Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) — формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.
  • Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) -формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.
  •  Компенсационный фонд возмещения вреда:
Уровень ответственности члена СРО
  1. Размер взноса
  2. в КФ ВВ
  3. (в рублях)
1-й уровень (стоимость по одному договору не превышает 60 млн. руб.) 100 000
2-й уровень (стоимость по одному договору не превышает 500 млн. руб.) 500 000
3-й уровень (стоимость по одному договору не превышает    3 млрд. руб.) 1 500 000
4-й уровень (стоимость по одному договору не превышает 10 млрд. руб.) 2 000 000
5-й уровень (стоимость по одному договору составляет      10 млрд. руб. и более) 5 000 000
Простой уровень ответственности 100 000
Читайте также:  Образец заявления на отпуск авансом

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств:

Уровень ответственности члена СРО
  • Размер взноса
  • в КФ ОДО
  • (в рублях)
1-й уровень (предельный размер обязательств по договорам не превышает   60 млн. руб.)
2-й уровень (предельный размер обязательств по договорам не превышает 500 млн. руб.) 2 500 000
3-й уровень (предельный размер обязательств по договорам не превышает 3 млрд. руб.) 4 500 000
4-й уровень (предельный размер обязательств по договорам не превышает 10 млрд. руб.) 7 000 000
5-й уровень (предельный размер обязательств по договорам составляет 10 млрд. руб. и более) 25 000 000

Количество заключаемых договоров строительного подряда не ограничивается.

ВАЖНО! При определении предельного размера обязательств (для выбора уровня ответственности в компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств) берется совокупный размер обязательств члена СРО по договорам строительного подряда, заключенным  с использованием конкурентных способов, за минусом обязательств,  признанных сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.

Сведения о размерах компенсационных фондов

Дата Размер компенсационного фонда возмещения вреда Размер компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств
01.07.2017 79 301 871,00 111 615 043,30

Источник: http://sro-bos.ru/dokumentyi/obespechenie-imuschestvennoy-otvetstvennosti-chlenov-sro

Ответственность в строительстве

До 1 января 2010 года все виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, могли осуществлять организации, которые имели строительную лицензию или свидетельство о допуске.

Отныне же строительные организации вправе осуществлять такие работы только после вступления в саморегулируемую организацию и получения свидетельства о допуске. Одна из целей создания СРО в строительстве — формирование эффективного механизма ответственности участников строительной области.

Насколько эффективен задуманный механизм и какие риски несут участники строительной отрасли в связи с его введением?

Способы обеспечения ответственности СРО

Деятельность СРО в строительстве регулируется Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и ГрК РФ. Действующее законодательство предусматривает два способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами:

  • формирование компенсационного фонда;
  • создание системы личного и (или) коллективного страхования.

Формирование компенсационного фонда является обязательным условием для некоммерческого партнерства, стремящегося получить статус СРО в строительстве. Систему личного и (или) коллективного страхования членов СРО можно и не создавать, но в этом случае размер взноса в компенсационный фонд СРО в строительстве составит 1 млн рублей.

В случае если взнос в компенсационный фонд установлен в размере 300 тыс.

рублей, СРО в строительстве обязана установить требование по страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В настоящий момент все зарегистрированные СРО в строительстве устанавливают взнос в компенсационный фонд в размере 300 тыс.

рублей и обязывают своих членов страховать их гражданскую ответственность, однако это делается не в целях более эффективного обеспечения имущественной ответственности участников строительной отрасли, а в целях снижения денежных затрат при вступлении в члены СРО и привлечения большего количества членов.

При создании первых СРО в строительстве размер страховой суммы составлял 700 тыс. рублей, но впоследствии многие СРО увеличили размер страховой суммы, дифференцировав ее в зависимости от количества видов работ, к которым членом СРО получено свидетельство о допуске, от объема строительно-монтажных работ члена СРО или его выручки за прошлые годы.

Такая дифференциация представляется вполне оправданной, но вызывает определенные сомнения в ее правомерности, так как явно нарушается принцип равноправия членов СРО.

Указанное нарушение заключается в том, что все члены СРО имеют равные права, однако их обязанности различаются, в частности члены многих СРО обязаны страховать свою гражданскую ответственность на разные страховые суммы в зависимости от вышеперечисленных факторов.

Таким образом, сегодня СРО в строительстве используют оба способа обеспечения имущественной ответственности своих членов – формирование компенсационного фонда и страхование гражданской ответственности.

Субсидиарная ответственность

В соответствии с ч. 3 ст.

60 ГрК РФ возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, осуществляется лицом, выполнившим такие работы, при этом указанный вред возмещается за счет средств, полученных по договору страхования, и за счет средств лица, выполнившего такие работы.

СРО несет субсидиарную ответственность за причинение указанного вреда в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство о допуске, выданное этой СРО. Субсидиарная ответственность СРО ограничивается в пределах средств компенсационного фонда. При этом субсидиарная ответственность СРО наступает только при наличии следующих условий:

  • для возмещения указанного вреда недостаточно средств, полученных по договору страхования ответственности;
  • лицо, выполнившее работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отказалось удовлетворить требование о возмещении вреда либо заказчик или третье лицо не получили от него в разумный срок ответ на предъявленное требование о возмещении вреда.

Учитывая реалии российской строительной отрасли нельзя отрицать, что вероятна ситуация, при которой у члена СРО, недостатки работ которого привели к причинению вреда, просто не хватит денежных средств для возмещения такого вреда или член СРО не захочет возмещать такой вред, а страховая сумма по договору страхования гражданской ответственности не покроет размер причиненного вреда. Также можно спрогнозировать ситуацию, когда строительная организация — член СРО заявит о своем банкротстве до выплаты возмещения за причиненный вред. К этому строительную организацию могут подтолкнуть следующие обстоятельства:

  • нежелание собственников строительной организации возмещать причиненный вред;
  • «ненадежная» деловая репутация, которую заработает себе строительная организация вследствие причиненного вреда;
  • возможное исключение из членов СРО и как следствие такого исключения лишение возможности осуществлять строительную деятельность.

Итак, возникновение субсидиарной ответственности СРО в строительстве за причинение вреда ее членами вполне реально. В случае возникновения вышеописанных ситуаций и проявляются самые интересные особенности механизма ответственности СРО и ее членов.

СРО в строительстве для возмещения вреда придется использовать средства компенсационного фонда. Более того, в cоответствии с ч.5 ст.55.

16 ГрК РФ в случае осуществления выплат из средств компенсационного фонда СРО при причинении вреда член СРО или ее бывший член, по вине которого был причинен вред, а также иные члены СРО должны внести взносы в компенсационный фонд в целях увеличения размера такого фонда до размера, установленного уставом СРО, но не ниже определяемого в соответствии с Кодексом минимального размера компенсационного фонда в срок не более чем два месяца со дня осуществления указанных выплат.

Получается, члены СРО обязаны возместить вред, который был причинен не по их вине, и возникновение такого риска невозможно полностью исключить.

Как снизить риски?

Однако существуют законодательно установленные способы минимизации указанного риска. В частности, ГрК РФ:

  • устанавливает минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (требования к количеству работников кандидата в члены СРО, их образованию и стажу, к периодичности повышения квалификации работниками кандидата в члены СРО);
  • дает СРО в строительстве право устанавливать дополнительные требования (например, требования к необходимому имуществу, требования к предварительной проверке квалификации работников кандидата в члены СРО и иные) или ужесточать требования, установленные ГрК РФ.

Большинство СРО в строительстве сегодня не пользуются указанным правом, а выдают свидетельства о допуске на основании минимально необходимых требований, установленных ГрК РФ, хотя ужесточением указанных требований СРО в строительстве могли бы снизить вероятность наступления риска причинения вреда своими членами, а также собственный риск возникновения субсидиарной ответственности в связи с причинением вреда членами СРО.

Хотелось бы отметить, что в ГрК РФ имеются положения, которые не только не уменьшают, но даже увеличивают риск возникновения субсидиарной ответственности СРО в связи с причинением вреда ее членами.

Так, Кодекс устанавливает перечень документов, которые подает организация для приема в члены СРО. Указанных документов явно не хватает для полной и адекватной оценки кандидата в члены СРО в строительстве.

Цель законодателей в данном случае понятна – снизить административные и коррупционные барьеры для вступления в СРО и получения свидетельства о допуске к работам, но в данном случае необходимо стоять на страже интересов не только кандидатов в члены СРО, но и действующих членов и самой СРО в строительстве. К тому же многие СРО в строительстве самостоятельно устанавливают более широкий перечень документов для приема в свои члены, но это прямо противоречит ГрК РФ.

Также в отношении регулирования деятельности СРО в строительстве в ГрК РФ имеется серьезный пробел, касающийся недавно созданных организаций и влияющий на вероятность появления вышеуказанного риска у СРО и ее членов.

Действующее законодательство никоим образом не разграничивает в плане вступления в СРО вновь созданные организации и строительные организации, имеющие историю и опыт работы в строительной отрасли, хотя вполне очевидно, что, принимая недавно созданные организации в свои члены, СРО в строительстве рискует гораздо больше, так как в случае причинения такими организациями вреда, недавно созданная организация скорее всего не будет иметь средств для возмещения такого вреда и, возможно, заявит о своем банкротстве. С другой стороны, отказ в приеме в члены СРО недавно созданных компаний приведет к невозможности появления новых «игроков» в строительной отрасли, что непременно скажется на конкуренции в строительной отрасли и ее дальнейшем развитии.

Подберем лучшее СРО в вашем регионе

Подведем итог: в отношении деятельности СРО в строительстве ГрК РФ необходимо дорабатывать и изменять в соответствии с действующими реалиями и интересами всех участников строительной отрасли.

Следует расширить список документов, необходимых для приема в члены СРО, установить дополнительные способы обеспечения имущественной ответственности недавно созданных организаций, желающих вступить в СРО и получить свидетельство о допуске к работам (например, ужесточить требования по страхованию гражданской ответственности для таких организаций).

Все вышеописанные предложения требуют серьезной проработки и согласования на уровне не только государственных органов, но и участников строительной отрасли, включая СРО в строительстве.

Однако даже сейчас действующее законодательство позволяет создать вполне работоспособный механизм контроля за деятельностью членов СРО и квалификацией их сотрудников.

Именно с помощью такого механизма СРО в строительстве могут самостоятельно минимизировать риск возникновения субсидиарной ответственности за вред, причиненный ее членом.

Сейчас для СРО в строительстве главное — стремиться не только к увеличению количества своих членов, но и к созданию и совершенствованию данного механизма.

  • Сергей Аржанкин,
  • старший юрист ООО «Гусев и К Право»
  • оригинал статьи

Источник: https://www.reestr-sro.ru/articles/otvetstvennost-v-stroitelstve/

Ссылка на основную публикацию