Изменен порядок возмещения процессуальных издержек

Процессуальные
издержки выплачиваются по постановлению
дознавателя, следователя, прокурора
или судьи, по определению или приговору
суда.

Суд,
прокурор, следователь, дознаватель
обязаны разъяснять участникам уголовного
судопроизводства их право на возмещение
понесенных ими процессуальных издержек
и обеспечивать возможность осуществления
этого права (ч. 1 ст. 11 УПК РФ).

Суммы,
подлежащие выплате свидетелям, законным
представителям потерпевших, потерпевшим,
экспертам, специалистам, переводчикам
и понятым, выплачиваются вызывавшим их
органом немедленно по выполнении этими
лицами своих обязанностей независимо
от фактического получения и взыскания
издержек с осужденных по уголовным
делам.

По
окончании предварительного расследования
составляется справка о видах и размерах
понесенных процессуальных издержек,
которая прилагается к обвинительному
заключению, а также может быть приложена
к обвинительному акту (ч. 5 ст. 220 УПК РФ).

Решение
о процессуальных издержках может
содержаться в приговоре мирового судьи
при соединении в одно производство
заявления и встречного заявления, в
постановлении о прекращении уголовного
дела в связи с отказом частного обвинителя
от обвинения.

При
постановлении приговора суд в обязательном
порядке разрешает вопрос о распределении
судебных издержек (п. 13 ч. 1 ст. 299 УПК РФ).

Сумма
процессуальных издержек определяется
в рублях1.

Процессуальные
издержки взыскиваются с осужденных или
возмещаются за счет средств федерального
бюджета (ч. 1 ст. 132 УПК РФ).

Суд
вправе взыскать с осужденного
процессуальные издержки, за исключением:

1)
сумм, выплаченных переводчику (ч. 2 ст.
18, ч. 2 ст. 132 УПК РФ);

2)
сумм, выплаченных защитнику в случаях
участия защитника по назначению (в том
числе, если подозреваемый или обвиняемый
заявил об отказе от защитника, но отказ
не был удовлетворен) и при реабилитации
лица (ч. 4 ст. 16, ч. 5 ст. 50, ч. ч. 2, 4, 5 ст. 132
УПК РФ);

3)
при постановлении приговора без
проведения судебного разбирательства
в связи с согласием подсудимого с
предъявленным обвинением (ч. 4 ст. 316 УПК
РФ).

Процессуальные
издержки, связанные с участием в уголовном
деле переводчика, а также защитника по
назначению, возмещаются только за счет
средств федерального бюджета. Это
положение закона направлено на обеспечение
конституционных норм о языке
судопроизводства и права обвиняемого
(подозреваемого) на защиту (ч. 2 ст. 26, ст.
48 Конституции РФ).

Если
переводчик исполнял свои обязанности
в порядке служебного задания, то оплата
его труда возмещается государством
организации, в которой работает переводчик
(ч. 3 ст. 132 УПК РФ).

Расходы
на оплату труда адвокатов, участвовавших
в производстве предварительного
расследования или судебном разбирательстве
по назначению дознавателя, следователя,
прокурора или суда, учитываются в
федеральном законе о федеральном бюджете
на очередной год в соответствующей
целевой статье расходов. При этом размер
вознаграждения устанавливается
Правительством РФ1(ч. 5 ст. 50 УПК РФ, ч. 8 и ч. 9 ст. 25 Федерального
закона РФ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации»2).

Размер
оплаты труда адвоката, участвующего в
качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного
следствия или суда, составляет за один
день участия не менее 275 рублей и не
более 1100 рублей, а за один день участия,
являющийся нерабочим праздничным днем
или выходным днем, а также в ночное время
— не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.

Это
не относится к случаям, когда правом
приглашения адвоката обвиняемый не
воспользовался, а обратился с просьбой
к следователю, суду обеспечить участие
защитника (ч. 2 ст. 50 УПК РФ), труд которого
он будет оплачивать сам.

Процессуальные
издержки могут быть взысканы и с
осужденного, освобожденного от наказания
(ч. 2 ст. 132 УПК РФ).

При
оправдании подсудимого по одной из
статей предъявленного обвинения либо
исключении одного или нескольких
эпизодов судебные издержки, связанные
с этим обвинением или эпизодами,
возмещаются за счет средств федерального
бюджета. Поэтому, например, расходы по
вызову свидетеля, допрошенного по
эпизоду, исключенному судом из обвинения
осужденного, не могут быть взысканы с
него и подлежат принятию на счет
государства3.

Возмещение
судебных издержек не может быть возложено
на лиц, в отношении которых проводилась
экспертиза, но обвинение не подтвердилось
и дело в этой части прекращено или
вынесен оправдательный приговор1.

Процессуальные
издержки возмещаются за счет средств
федерального бюджета в случае имущественной
несостоятельности лица, с которого они
должны быть взысканы. Суд вправе
освободить осужденного полностью или
частично от уплаты процессуальных
издержек, если это может существенно
отразиться на материальном положении
лиц, которые находятся на иждивении
осужденного (ч. 6 ст. 132 УПК РФ).

Признавая
виновными по уголовному делу нескольких
подсудимых, суд определяет, в каком
размере процессуальные издержки должны
быть взысканы с каждого из них. Суд
учитывает при этом характер вины, степень
ответственности за преступление и
имущественное положение осужденного
(ч. 7 ст. 132 УПК РФ).

При
осуждении нескольких лиц судебные
издержки взыскиваются в долевом, а не
в солидарном порядке (п. 4 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 26 сентября
1973 г.

№ 8 «О судебной практике по применению
законодательства о взыскании судебных
издержек по уголовным делам» и п. 10
Постановления Пленума Верховного Суда
СССР от 18 марта 1963 г.

№ 4 «Об устранении
недостатков в практике взыскания
судебных расходов по гражданским делам
и судебных издержек по уголовным делам»).

Суд
кассационной инстанции изменил приговор
нижестоящего суда в части взыскания с
осужденных Калдымова и Калдымовой,
признанных виновными в совершении
убийства, судебных издержек за проезд
свидетелей в сумме 589800 неденоминированных
рублей солидарно. Поскольку осужденные
совершили преступление совместно,
являлись супругами, они должны возместить
судебные издержки в равных долях.
Кассационная инстанция изменила в этой
части приговор и взыскала с каждого по
294900 руб.2.

По
уголовным делам о преступлениях,
совершенных несовершеннолетними, суд
может возложить обязанность возместить
процессуальные издержки на законных
представителей несовершеннолетних
либо на самого несовершеннолетнего,
если он имеет доходы или иное имущество,
достаточное для покрытия расходов по
уголовному делу (ч. 8 ст. 132 УПК РФ, ст.
1074 ГК РФ).

При
оправдании подсудимого по уголовному
делу частного обвинения суд вправе
взыскать процессуальные издержки
полностью или частично с лица, по жалобе
которого было начато производство по
данному уголовному делу. При прекращении
уголовного дела в связи с примирением
сторон процессуальные издержки
взыскиваются с одной или обеих сторон
(ч. 9 ст. 132 УПК РФ).

Закон
предусматривает несколько случаев
отнесения расходов, понесенных участниками
уголовного судопроизводства, на счет
самих участников.

Так, обвиняемый,
защитник, гражданский ответчик вправе
по окончании предварительного
расследования за свой счет снимать
копии с материалов уголовного дела, в
том числе с использованием технических
средств (п. 13 ч. 4 ст. 47, п. 7 ч. 1 ст. 53, п. 9 ч.
2 ст. 54 УПК РФ).

Копия протокола
изготавливается по письменному
ходатайству участника судебного
разбирательства и за его счет (ч. 8 ст.
259 УПК РФ).

Источник: https://StudFiles.net/preview/3823286/page:2/

Процессуальные издержки

См. также Постановление Правительства РФ от 01.12.

2012 N 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации»

Процессуальные издержки — связанные с производством по уго­ловному делу расходы, которые возмещаются за счет средств феде­рального бюджета либо средств участников уголовного судопроиз­водства.

В состав процессуальных издержек входят:

    1. суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их закон­ным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покры­тие расходов, связанных с явкой к месту производства про­цессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связан­ные с проживанием вне места постоянного жительства (су­точные);
    2. суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоян­ную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их закон­ным представителям, понятым в возмещение недополучен­ной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;
    3. суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представите­лям, понятым за отвлечение их от обычных занятий;
    4. вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, спе­циалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уго­ловного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного за­дания;
    5. суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридиче­ской помощи в случае участия адвоката в уголовном судопро­изводстве по назначению;
    6. суммы, израсходованные на хранение и пересылку веще­ственных доказательств;
    7. суммы, израсходованные на производство судебной экспер­тизы в экспертных учреждениях;
    8. ежемесячное государственное пособие в размере пяти мини­мальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемо­му, временно отстраненному от должности в порядке, уста­новленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ;
    9. иные расходы, понесенные в ходе производства по уголов­ному делу и предусмотренные УПК РФ (например, к таким расходам могут быть отнесены затраты на возмещение стои­мости предметов и вещей, подвергшихся порче или уничто­жению в ходе проведения судебных экспертиз или следствен­ных экспериментов; суммы на возмещение расходов лиц, предъявляемых для опознания (кроме подозреваемых и об­виняемых) и др.).

К процессуальным издержкам не относятся:

    • заработная пла­та сотрудников органов дознания, предварительного следствия, про­куратуры и суда;
    • канцелярские, почтовые и транспортные расхо­ды;
    • расходы на оперативно-розыскную деятельность;
    • расходы на содержание следственных изоляторов и т.д.

Порядок возмещения и взыскания процессуальных издержек

Процессуальные издержки выплачиваются по постановлению до­знавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

По окончании предварительного расследования дознаватель и следователь приобщает соответственно к обвинительному акту или обвинительному заключению справку о процессуальных издержках (ч. 5 ст. 220 УПК РФ).

О расходах, понесенных судом, справку к делу прилагает секретарь суда.

Читайте также:  Предлагается установить особые меры защиты прав потребителей из числа социально уязвимых категорий (законопроект)

Вопрос о распределении процессуальных издержек подлежит раз­решению судом в приговоре с указанием, на кого и в каком размере они должны быть возложены (п. 3 ч. 1 ст. 309 УПК РФ). Если этот вопрос не был решен при вынесении приговора, то он должен быть разрешен судом, вынесшим приговор, в порядке ст. 397 УПК РФ.

Процессуальные издержки

    • взыскиваются судом с осужденного либо
    • возмещаются за счет средств федерального бюджета.

За счет средств федерального бюджета возмещаются издержки, связанные с участием переводчика, а также защитника в случаях, когда он участвовал в деле по назначению. Если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служеб­ного задания, то оплата его труда возмещается государством органи­зации, в которой работает переводчик.

  • В случае, если подозреваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению, то расходы на оплату труда адвока­та возмещаются за счет средств федерального бюджета.
  • Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек уста­навливаются Правительством РФ (за исключением размеров сумм, выплачиваемых потерпевшему, свидетелю, их законным предста­вителям и понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с участием в уголовном су­допроизводстве, а также размера ежемесячного государственного по­собия, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности).
  • В случае реабилитации лица процессуальные издержки возмеща­ются за счет средств федерального бюджета.

Процессуальные издержки подлежат взысканию и с осужден­ных, освобожденных от наказания. Издержки взыскиваются с осуж­денных в долевом порядке с учетом характера вины, степени ответ­ственности, семейного и имущественного положения каждого.

При оправдании подсудимого по делу частного обвинения суд вправе полностью или частично взыскать процессуальные издерж­ки с лица, по жалобе которого было начато производство по данно­му уголовному делу. Если уголовное дело прекращается за примире нием сторон, суд взыскивает процессуальные издержки с одной или обеих сторон.

  1. Если преступление совершил несовершеннолетний, то суд может возложить обязанность возместить процессуальное издержки на его законных представителей.
  2. Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек, если это может существенно от­разиться на материальном положении его иждивенцев.
  3. В тех случаях, когда суд или судья приходят к выводу о необходи­мости принять процессуальные издержки на счет государства, в при­говоре должны быть приведены мотивы такого решения.
  4. Если приговор был постановлен в особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, то процессуальные из­держки взысканию с подсудимого вообще не подлежат.
  5. При оправдании подсудимого по одной из статей предъявлен­ного обвинения либо исключении одного или нескольких эпизодов процессуальные издержки, связанные с этим обвинением или эпизо­дами, принимаются на счет государства.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/protsessualnie-izderzhki

Прокуратура Иркутской области: Изменен порядок возмещения процессуальных издержек

Постановлением Правительства РФ № 64 от 04.02.2016г. утверждены изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов связи с выполнением требований конституционного суда РФ.

Данным постановлением усовершенствован порядок оплаты труда адвокатов, участвующих в гражданских и уголовных делах по назначению.

В частности установлено, что при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, учитывается время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 53 УПК РФ, включая время посещения подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в СИЗО (ИВС) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким уголовным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому уголовному делу в отдельности.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном статьей 50 ГПК РФ, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 КАС РФ, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время – не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет федерального бюджета.

  • Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, вне зависимости от времени суток, составляет не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
  • При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, учитывается сложность гражданского или административного дела.
  • В случае участия адвоката в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством установлены процентные надбавки и/или районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.
  • Заместитель прокурора Кировского района г. Иркутска

старший советник юстиции                   О.Ю.Грудинина

Источник: https://www.irkproc.ru/qa/1489.html

Внесены изменения в порядок возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу и издержек, связанных с рассмотрением гражданского или административного дела

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2016 N 64 внесены изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ.

Так, при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда (далее – по назначению), подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление следственных и процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее – УПК РФ), включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким уголовным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому уголовному делу в отдельности.

  • Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда или в административном судопроизводстве, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время — не менее 825 рублей и не более 1800 рублей, с учетом его сложности, и оплачивается за счет средств федерального бюджета.
  • Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, вне зависимости от времени суток, составляет не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
  • При определении сложности гражданского или административного дела учитываются подсудность (дела, рассматриваемые Верховным Судом РФ, верховными судами республик, входящих в состав РФ, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), сложность предмета спора и обстоятельств дела, численность лиц, участвующих в деле, объем материалов дела и другие обстоятельства.
  • При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом РФ или Кодексом административного судопроизводства РФ, по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.
  • Возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в установленном размере, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением необходимых подтверждающих документов, за счет средств федерального бюджета.
Читайте также:  Разъяснение по вопросу об основании срока продления выездной налоговой проверки

Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации -http://publication.pravo.gov.ru либо на официальном сайте КонсультантПлюс — http://www.consultant.ru.

Источник: https://admtyumen.ru/ogv_ru/block/actuals/prokur_explain/more.htm?id=11356642%40cmsArticle

Необходимо унифицировать порядок и размеры возмещения процессуальных издержек

  • (Гаршин В.)
  • («Российская юстиция», N 8, 2003)
  • НЕОБХОДИМО УНИФИЦИРОВАТЬ ПОРЯДОК И РАЗМЕРЫ
  • ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК
  • В. ГАРШИН

В. Гаршин, начальник отдела административного законодательства Минюста России.

В последнее время приняты такие важные законы, как УПК РФ, КоАП РФ, ГПК РФ и АПК РФ. И сразу же возникла острая необходимость внести в них коррективы, касающиеся размеров и порядка возмещения процессуальных издержек свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, экспертам, специалистам и переводчикам.

Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденная Советом Министров РСФСР в 1990 году, безнадежно устарела и не отвечает требованиям перечисленных кодексов. Высказывается обоснованное предложение, что данную проблему следует решать комплексно. Однако этому препятствуют существенные расхождения и неопределенности в нормах указанных кодексов. Назову наиболее существенные из них.

Каждый кодекс по-своему определяет круг субъектов, имеющих право на возмещение расходов в связи с участием в процессуальных действиях.

Так, порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, казалось бы, должны устанавливаться однозначно, ибо в обоих случаях речь идет об издержках по делам о правонарушениях, и права участников процесса должны быть равными.

Однако если УПК (ст. 131) к процессуальным издержкам относит, в частности, суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, то КоАП (ст. ст. 24.7, 25.

14) не предусматривает возмещение процессуальных издержек законным представителям потерпевших и свидетелей. Более того, в ст. 24.7 КоАП, посвященной издержкам по делу, расходы даже на самих потерпевших не упоминаются. Таким образом, ст. ст. 24.7 и 25.

14 КоАП не согласуются друг с другом, а обе эти нормы не согласуются с нормами УПК.

Решение проблемы установления единого порядка возмещения расходов участникам процессуальной деятельности по делам об административных правонарушениях осложняется и тем, что ответственность за налоговые правонарушения (в отличие от таможенных правонарушений) искусственно расчленена между КоАП и Налоговым кодексом РФ, и дела этой категории рассматриваются по разным процессуальным правилам: одни — по КоАП, другие — по НК. Согласно ст. 131 НК расходы, связанные с проездом, наймом жилья, и суточные возмещаются только свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым.

По настоянию Высшего Арбитражного Суда РФ арбитражные суды тоже включены в число субъектов административной юрисдикции, уполномоченных рассматривать определенные категории дел об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

Причем согласно АПК они должны рассматриваться по его правилам. Между тем АПК регламентирует в основном процессуальную деятельность арбитражных судов по разрешению экономических споров.

Вопросы возмещения издержек участникам процессуальных действий по делам об административных правонарушениях должной регламентации в нем не получили.

В гражданском процессуальном законодательстве не фигурируют в качестве участников процесса законные представители свидетелей, а следовательно, не предусмотрено возмещение им расходов (ст. ст. 70, 94 — 95 ГПК).

Неоднозначно в кодексах решен вопрос, кто должен устанавливать порядок и размеры возмещения участникам процесса понесенных ими расходов (стоимость проезда в оба конца, наем жилья, суточные).

В УПК (ст.

131) к процессуальным издержкам отнесены суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие им расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием, а также вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за участие в производстве (о суточных ничего не сказано). Эти расходы возмещаются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. При этом никаких ограничений в размерах возмещаемых расходов УПК не предусматривает.

Согласно же КоАП (ст. 25.14) порядок возмещения расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику, понятым (законные представители свидетелей и потерпевших, как сказано выше, в этот перечень не включены) устанавливается Правительством РФ, но оно не уполномочено устанавливать размеры этих расходов.

Запись в ч. 4 ст. 24.

7 КоАП о том, что размер издержек по делу определяется на основании приобщенных к делу документов о произведенных затратах, можно толковать двояко: либо участнику процессуальных действий должны быть возмещены расходы в размерах, указанных в документах, либо документы являются лишь основанием для выплаты расходов, но эти расходы возмещаются в определенных, разумных пределах. Второй точки зрения придерживается, в частности, Минфин России, предлагающий возмещать расходы в пределах, установленных для возмещения командировочных расходов в бюджетной сфере. Это же предусмотрено и ныне действующими Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплат вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. N 245 (с последующими изменениями), и Положением о порядке и размерах сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам, понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 марта 1999 г. N 298. Указанная неопределенность требует корректировки нормы, изложенной в ч. 4 ст. 24.7 КоАП.

Согласно п. 2 ст. 97 ГПК Правительство РФ должно установить не только порядок, но и размеры возмещения процессуальных издержек.

Новый КоАП в отличие от прежнего предусматривает во многих нормах в качестве санкций крупные штрафные суммы, сопоставимые со штрафными санкциями, установленными в УК.

Однако УПК предоставляет обвиняемому право на защиту путем назначения ему адвоката, услуги которого оплачиваются не обвиняемым (п. 8 ч. 4 ст. 47, ст. 131), а КоАП такое право лицу, привлекаемому к административной ответственности, не предоставляет.

Если же говорить о потерпевших, то им ни по КоАП, ни по УПК бесплатные услуги адвоката не предоставляются, что ставит их в неравные условия с правонарушителями.

В законодательстве не решен однозначно такой важный вопрос, как возмещение участникам процессуальных действий зарплаты за время, затраченное в связи с вызовом в суд или другие органы, являющиеся субъектами уголовной и административной юрисдикции. В ст.

170 Трудового кодекса РФ говорится лишь о сохранении за работником места работы на время привлечения его к исполнению государственных обязанностей и о компенсации связанных с этим затрат, однако в понятие «компенсации» Кодекс включает лишь «затраты» (ст.

164), к каковым недоплаченная зарплата не относится.

Статья 131 УПК к процессуальным издержкам относит, в частности, суммы, выплачиваемые: свидетелям и другим участникам процесса в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом по уголовному делу; участникам процесса, не имеющим постоянной заработной платы, за время отвлечения их от обычных занятий.

КоАП (ст. 24.7) в числе издержек по делу недополученную зарплату вообще не упоминает. В ст. 25.14 КоАП говорится о возмещении участникам процессуальных действий лишь «расходов, понесенных в связи с явкой». Тот факт, что недополученная зарплата понятием «затраты» не охватывается, видно из ст. 164 Трудового кодекса, ст. 131 УПК, а также из ст. 95 ГПК и ст. 107 АПК.

Существенным является вопрос о финансовых источниках, из которых должна оплачиваться недополученная зарплата.

Как сказано выше, Трудовой кодекс гарантирует только сохранение за участниками процесса места работы. Налоговый кодекс (ст. 131), ГПК (ст. 95) и АПК (ст.

107) возлагают обязанность возмещения участникам производства по соответствующим категориям дел недополученной зарплаты на работодателей.

В условиях перехода страны к рыночной экономике с учетом содержания ст. ст. 35 и 55 (ч. 3) Конституции РФ, ст. 236 ГК, ст. ст. 22 и 129 Трудового кодекса правомерность возложения такой обязанности на работодателей вызывает серьезные сомнения и может быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ.

За работающими лицами на время их отсутствия на работе в связи с вызовом в налоговый орган сохраняется зарплата также по основному месту работы — п. 3 ст. 131 Налогового кодекса. В то же время в п.

4 этой статьи указано, что порядок и размеры выплаты процессуальных издержек устанавливаются Правительством РФ и финансируются из федерального бюджета. Поскольку недополученная зарплата входит в судебные издержки, то п. п. 3, 4 ст.

131 Налогового кодекса вносят в этот вопрос неопределенность.

Согласно ст. 132 УПК процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета. Согласно ст. 24.

7 КоАП издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном КоАП, относятся за счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, — за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся за счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплачиваемых переводчикам (им вознаграждение выплачивается за счет соответствующего бюджета). В случае прекращения дела в отношении юридического лица издержки выплачиваются за счет соответствующего бюджета.

Особо хотелось бы остановиться на источниках возмещения процессуальных издержек по гражданским и арбитражным делам.

Согласно ГПК денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, и другие расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на банковский счет Судебного департамента стороной, заявившей соответствующую просьбу (ст. 96).

Впоследствии стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные издержки (ст. 98). Такой же порядок установлен и в АПК (ст. ст. 108, 110). И это наряду с государственной пошлиной, которую должен оплатить истец.

Читайте также:  Обзор практики вс рф о материальной ответственности работников

Если учесть, что значительная часть населения России живет за чертой прожиточного минимума (по некоторым данным, 34 млн.), то такие правила лишают многих граждан возможности реализовать конституционное право на судебную защиту своих законных интересов.

Помимо перечисленных требуют рассмотрения и другие вопросы, в частности правомерность делегирования Правительству правомочий по установлению порядка и размеров возмещения процессуальных издержек.

Следует также отметить, что в законодательстве одни и те же понятия обозначаются разными терминами. Например, в КоАП говорится об «оплате труда» экспертов, специалистов и переводчиков (ст. 25.14), в УПК такие выплаты именуются «вознаграждением» (п. 4 ч. 2 ст. 113). Так же эти выплаты именуются и в Налоговом кодексе (ч. 2 ст. 131).

——————————————————————

КонсультантПлюс: примечание.

По-видимому, ссылаясь на п. 4 ч. 2 ст. 113, автор имел в виду п. 4 ч. 2 ст. 131 УПК РФ.

  1. ——————————————————————
  2. Вопросы возмещения судебных издержек в Конституционном Суде РФ законодательством вообще не регламентированы.
  3. Для решения указанных проблем следовало бы создать межведомственную комиссию, с тем чтобы подготовить соответствующие законопроекты о внесении изменений и дополнений в кодексы и другие нормативные правовые акты с целью унификации порядка и размеров возмещения субъектам процессуальной деятельности процессуальных издержек.
  4. ——————————————————————

Источник: http://center-bereg.ru/n3360.html

Процессуальные издержки: понятие, порядок возмещения

Процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

В части 2 ст. 131 УПК определены основания выплаты процессуальных издержек, а также представлен перечень участников уголовного судопроизводства, имеющих право на возмещение расходов, связанных с производством уголовного дела.

Необходимо иметь в виду, что выплата суммы, обусловленная процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, производится только по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

Закон гарантирует потерпевшему, свидетелям, их законным представителям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым, вызываемым к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или суд для проведения процессуальных действий с их участием, право на возмещение понесенных ими расходов по проезду к месту вызова и обратно, по найму жилого помещения. В этих случаях выплата денежных средств производится в соответствии с законодательством, устанавливающим порядок возмещения командировочных расходов.

  • Проезд к месту явки и обратно вышеназванным участникам уголовного судопроизводства оплачивается с учетом представленных проездных документов:
  • по железной дороге — стоимость проезда в купейном вагоне; по водным путям — стоимость проезда в каютах, оплачиваемых по V—VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каютах III категории на судах речного флота; по шоссейным и грунтовым дорогам — стоимость проезда транспортом общественного пользования (кроме такси); воздушным транспортом — стоимость билета эконом>класса.
  • В случае, если потерпевший, свидетель, их законный представитель, понятые работают и имеют постоянную заработную плату, им выплачиваются суммы в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд, на основании постановления или определения этих должностных лиц.
  • Если потерпевший, свидетель, их законный представитель, понятые не имеют постоянной заработной платы, им выплачивается вознаграждение за отвлечение их от обычных занятий.

В ходе расследования или судебного разбирательства очень часто возникает необходимость в применении не юридических, а специальных знаний в разрешении вопросов, связанных с достижением истины по уголовному делу. В этом случае в соответствии с п. 4 ч. 2 ст.

131 УПК эксперту и специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства может быть выплачено вознаграждение. В аналогичном порядке может быть выплачено соответствующее вознаграждение и переводчику.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что эксперту, специалисту и переводчику е выплачивается вознаграждение, если они выполняли свои обязанности в порядке служебного задания.

Нештатным экспертам за проведение экспертизы и специалистам за участие в производстве следственных действий и судебном разбирательстве, переводчикам за письменные и устные переводы производится выплата вознаграждения, исходя из заключенного договора. Эти суммы выплачиваются органом, производящим досудебное и судебное производства, из средств, специально выделяемых по смете на указанные цели.

Судебно-следственная практика в современном уголовном судопроизводстве не может обходиться без назначения судебной экспертизы, которая нередко выступает в качестве эффективного средства установления обстоятельств дела.

Она позволяет использовать в процессе расследования и судебного разбирательства уголовных дел весь арсенал современных научно-технических средств и является основным каналом внедрения в судебно-следственную практику достижений научно-технического прогресса. Все это требует немалых затрат, возмещение которых берет на себя государство. Поэтому закон (п. 7 ч.

2 ст. 131 УПК) относит к процессуальным издержкам суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях.

Сегодня нельзя представить себе уголовное судопроизводство без участия защитника, осуществляющего в установленном порядке защиту прав и интересов подозреваемого (обвиняемого) и оказывающего ему юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Несомненно, защитник является существенной гарантией прав и законных интересов обвиняемого (подозреваемого) в уголовном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 УПК РФ в качестве защитников допускаются адвокаты. Размер оплаты труда за один день их участия в уголовном судопроизводстве по назначению определяется из расчета не менее 1/4 установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

Статья 81 УПК РФ устанавливает полный перечень предметов и документов, которые могут являться вещественными доказательствами и быть одним из важнейших доказательств по уголовному делу, поскольку непосредственно свидетельствуют об обстоятельствах и событиях деяния.

Не случайно, что уголовно>процессуальный закон предъявляет особые требования к проверке условий их хранения и пересылке. Более того, п. 6 ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относит суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств.

Правом на рассмотрение ходатайства о временном отстранении обвиняемого от должности обладает судья, который принимает двоякое решение: либо удовлетворяет поступившее ходатайство, либо отказывает в этом. В том и другом случае он выносит мотивированное постановление.

Если у суда имеются достаточные основания в удовлетворении согласованного с прокурором ходатайства органов дознания и следствия о временном отстранении обвиняемого от должности, то он имеет право на ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Под иными расходами, относящимися к процессуальным издержкам, следует понимать расходы органов дознания, следствия и суда, понесенные при производстве по делу, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств и не перечисленные в п. 1—8 ч. 2 ст.

131 Кодекса. В частности, к ним могут быть отнесены: расходы по возмещению стоимости вещей, подвергшихся порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или экспертиз; затраты на возмещение расходов лицам, предъявленным на опознание (кроме обвиняемых) и т.

п.

Порядок взыскания процессуальных издержек достаточно полно представлен в ст. 132 УПК РФ.

Уголовно>процессуальный закон в этой части определяет, что в судебно>следственной практике должно применяться такое правило, при котором процессуальные издержки должны взыскиваться в доход государства только с лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, в том числе и освобожденных от наказания. В том случае, если суд (судья) приходит к выводу о необходимости в принятии такого решения, то в приговоре суда он обязан привести его мотивы. При осуждении по делу нескольких лиц процессуальные издержки взыскиваются с осужденных в долевом порядке с учетом вины, степени ответственности и имущественного положения каждого. В то же время осужденные супруги, совершившие преступление совместно, должны возмещать судебные издержки в равных долях.

По поступившему уголовному делу судья должен требовать от органов дознания и предварительного следствия приложения к обвинительному заключению справок о виде и размере понесенных ими процессуальных издержек.

С осужденных нельзя взыскивать процессуальные издержки, состоящие из сумм, выплачиваемых экспертам, которые при проведении экспертизы по делу выполняли свои обязанности в порядке служебного задания.

Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле переводчика, возмещаются за счет средств федерального бюджета. Если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служебного задания, то оплата его труда возмещается государством организации, в которой работает переводчик.

Важной гарантией защиты прав и свобод гражданина, необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, служит положение ч. 5 ст. 132 УПК РФ, согласно которому при реабилитации обвиняемый (подозреваемый) или подсудимый имеют право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Процессуальные издержки в этом случае возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Если подозреваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен в силу различных обстоятельств, указанных в ст.

51 УПК РФ, или субъективных причин, при которых подозреваемый или обвиняемый не в состоянии самостоятельно осуществлять полноценную защиту своих интересов, то защитник участвует в уголовном деле по назначению.

При этом расходы на оплату труда адвоката возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы. Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек, если это может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, суд может возложить обязанность возместить процессуальные издержки на законных представителей несовершеннолетних.

При оправдании подсудимого по уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать процессуальные издержки полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство по данному уголовному делу. При прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон процессуальные издержки взыскиваются с одной стороны или обеих сторон

Источник: https://students-library.com/library/read/79579-processualnye-izderzki-ponatie-poradok-vozmesenia

Ссылка на основную публикацию