Чек-листы росприроднадзора как инструмент проверок

В соответствии с частью 11.

1 статьи 9 Закона № 294-ФЗ положением о виде федерального государственного контроля (надзора) может быть предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора) проверочных листов (списков контрольных вопросов) (далее – проверочный лист).

Во исполнение данной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 762 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 762) и установлена обязанность должностных лиц Росприроднадзора при проведении плановых проверок использовать проверочные листы.

Для работы с проверочными листами, необходимо перейти по адресу https://onv.fsrpn.ru/ и пройти авторизацию с использованием учетной записи ЕСИА.

Важно! Сотрудник, работающий с чеклистами должен быть добавлен в группу доступа — “ПТО УОНВОС Просмотр” и “Создание и редактирование чек-листов”.

Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверок

Далее необходимо заполнить профиль, выбрав направления контроля, касающиеся данного объекта.

Важно! Сотрудник, работающий с профилированием должен быть добавлен в группу доступа — “Управление категориями риска объектов НВОС”.

Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверокЧек-листы Росприроднадзора как инструмент проверокТак же обратите внимание на “Автоматически рассчитанное системой значение”. Данное сообщение не является ошибкой, а всего лишь предупреждает Вас о том, что “Автоматически расчитанное системой значение не совпадает с указанным”.Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверокВы можете согласиться с системойЧек-листы Росприроднадзора как инструмент проверока можете оставить свои значения.

Для удобства поиска ОНВ с незаполненными направлениями контроля добавлен функционал — Мой ТО.Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверокДля просмотра таких объектов, перейдите в пункт “Объекты без направлений контроля”.После профилирования необходимо заполнить чеклисты.

Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверокПользовательские листы самопроверки — это листы, заполненные, самостоятельно, пользователем в Личном кабинете.Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверокДля просмотра ответов по самопроверке нажмите кнопку “Показать ответы”.Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверокДля самостоятельного заполнения чеклиста нажмите кнопку “Создать”.Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверокЧастью 11.3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ установлено, что проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора) в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

  • После окончания вернитесь к главному листу проверки, заполните чеклист по проверки и нажмите кнопку “Завершить”.
  • Для печати завершенного чеклиста, необходимо воспользоваться функционалом печати из браузера, нажав сочетание клавиш Ctrl+P.

В формах проверочных листов, утвержденных Росприроднадзором, предусматривается 3 варианта ответа на задаваемые юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вопросы: «да», «нет», либо «н/р» — требование на юридическое лицо/индивидуального предпринимателя не распространяется.

Источник: https://hexo.fsrpn.ru/uonvos/checklist/

Росприроднадзор первым утвердил чек-листы и перевёл их в электронный вид

Накануне в ситуационном центре Минприроды России Артём Сидоров провёл селекторное совещание с участием «Открытого Правительства», Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Минюста России, Минкомсвязи России.

В мероприятии также приняли участие представители: Аналитического центра при Правительстве, Российского союза промышленников и предпринимателей, «Опоры России», Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в России.

Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверок

«Экологический надзор будет меняться в зависимости от того, насколько успешно объект проходит проверки. Постоянная реклассификация позволит добросовестным предпринимателям избавиться от частых проверок.

Однако новый бизнес, не имеющий репутации и отработанных процессов, будет начинать с более высокой категории риска.

Снижая административную нагрузку, мы не должны допускать ухудшения состояния компонентов окружающей среды», — отметил Руководитель Росприроднадзора Артём Сидоров.

Артём Сидоров обратил внимание на необходимость снижения количества проверок в 2018 году, с фокусировкой на предприятия чрезвычайно высокого, высокого и значительного рисков. Данную инициативу всецело поддержала Генеральная прокуратура, согласовав корректировку планов проверок до утверждения сводного плана. Указав на то, что нормативные сроки ещё позволяют.

Основная задача — научить инспекторов пользоваться чек-листами. И поэтому глава ведомства, обращаясь к территориям, призвал руководителей максимально подключиться к процессу «обкатки» чек-листов, под личную ответственность. Призвав не воспринимать это как ведомственную, узкоотраслевую задачу, а максимально привлекать к процессу и сами предприятия.

Во время прямых подключений с территориями руководитель Росприроднадзора акцентировал внимание на необходимости учёта специфики регионов и основных проблем по разным направлениям экологического надзора.

В том числе, в рамках реализации поручений Правительства, работы по приоритетным проектам, по развитию отходоперерабатывающей отрасли, а также устойчивому развитию регионов и в направлении эмерджентного реагирования на экологические ситуации.

Отдельное внимание уделили реальным механизмам и инструментам дистанционного взаимодействия с поднадзорными субъектами, которые Росприроднадзор уже реализовывает.

Обсудили чего за истекший период этого года уже удалось достичь в части перехода на уведомительный порядок взаимодействия, а также насколько Служба продвинулась в направлении автоматизации планирования и профилактики нарушений в сфере природопользования.

Благодаря функционалу Личного кабинета должностного лица инспектор сможет производить в электронном виде анализ информации о проверяемом объекте, анализ листа самопроверки природопользователя, выбирать направления контроля объектов негативного воздействия, заполнять чек-лист проверки соблюдения обязательных требований (в т.ч. непосредственно в ходе проверки с планшета).

Проверяемое же лицо или природопользователь сможет зарегистрироваться в ЕСИА, сдавать отчетность в электронном виде, получать уведомления о плановых проверках, проводить самопроверку соблюдения обязательных требований и получать результаты пройденных проверок.

В дальнейшем функционал Личных кабинетов, как инспекторов, так и природопользователей будет расширен.

Должностные лица смогут получать пояснения о порядке проверки обязательных требований с примерами и ссылками на конкретные статьи КоАП, с указанием размеров штрафов и расчётами ущерба.

А природопользователи смогут видеть актуализацию административных регламентов для оформления разрешительных документов и нормативной информации, включая дополнительные разъяснения и описание лучших практик. Также природопользователь сможет получать консультации в режиме онлайн.

Кроме того, в ходе совещания обсудили механизм применения риск-ориентированного подхода и проверочных листов, призванных снизить нагрузку на бизнес при сохранении безопасности природных объектов.

«Необходимо расширять функционал «умного» госрегулирования. Чек-листы — история с поправкой «на будущее». В перспективе в них останутся только требования высокой степени риска. Всё остальное будем исключать. Но с учётом наработанной практики. Благодарю всех участников за конструктивную и продуктивную работу», — резюмировал итоги совещания Артём Сидоров.

Первые проверки Росприроднадзора с использованием чек-листов пройдут в ноябре-декабре 2017 года, итоги которых планируется обсудить на всероссийском селекторе на базе ЦУКС МЧС.

Внедрение чек-листов – один из ключевых механизмов реформы контрольно-надзорной деятельности, реализуемой в России с начала этого года.

Как неоднократно подчеркивал министр РФ Михаил Абызов, курирующий реформу, с помощью публичных чек-листов предприниматели смогут самостоятельно проверить, насколько у них соблюдены все требования безопасности.

Источник: http://news163.ru/society/2782-rosprirodnadzor-pervym-utverdil-chek-listy-i-perevjol-ikh-v-elektronnyj-vid

Чек-листы Росприроднадзора, как эффективный инструмент и "сценарий" проверок исполнения обязательных требований | Рязанский экологический портал

Артём Сидоров провёл совещание, на котором детально обсудили формирование планов проверок на 2018 год с применением риск-ориентированного подхода, в том числе с применением чек-листов Росприроднадзора.

Одной из ключевых новаций в рамках реформирования федерального государственного экологического надзора, является внедрение проверочных листов (чек-листов) при проведении проверок.

Внедрение чек-листов позволит существенно оптимизировать государственные ресурсы: инспекторы будут действовать в соответствии с заданными стандартами. Появится чёткий спектр задач для инспекторов, что позволит оптимизировать продолжительность и качество проведения проверок.

В ходе обсуждения Артём Сидоров отметил, что «….

необходимо снижать количество плановых проверок, выдерживая тренд в отношении предприятий чрезвычайно-высокого и высокого риска…Главная задача — мы должны преобразовать репрессивные методы взаимодействия в партнёрство на перспективу, на улучшение экологической обстановки.

Никто не заинтересован в формировании штрафной отрасли, важно понимать, прогнозировать и предотвращать ущерб природе». Руководителю Службы был продемонстрирован функционал природопользователя и личного кабинета должностного лица по работе с проверочными листами на портале Росприроднадзора.

Артём Сидоров обратил внимание на то, что «…активное использование поднадзорными субъектами Личных кабинетов позволит существенно ослабить административную нагрузку на бизнес, значительно сократит время, которое предприятия затрачивают на подготовку к проверке, а также создаст условия для самоконтроля, и сделает гораздо более понятной саму процедуру и правомерность применения обязательных требований в сфере экологии и рационального природопользования. Такой вид взаимодействия гораздо более эффективен. Нет необходимости распространять надзор на всех в равной мере, упуская из виду критически опасные предприятия».

Читайте также:  Дополнительный отпуск инвалидам

В 2017 году проверочные листы будут применяться при осуществлении 6 видов экологического надзора (за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; в области охраны атмосферного воздуха; в области использования и охраны водных объектов; государственного земельного надзора; в области обращения с отходами; за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой, в том числе на объектах I категории).

А уже с 1 июля 2018 года проверочные листы будут применяться в отношении объектов всех категорий по всем видам экологического надзора, лицензионному контролю.

«Чек-листы – это история с продолжением. В перспективе в них останутся только требования высокой степени риска. Всё остальное будем исключать. Но с учётом наработанной практики.

Тут важная оговорка: основа чек-листов – высшая опасность. Надо научить инспекторов пользоваться чек-листами.

Это в том числе ядро работы и с Прокуратурой и с поднадзорными объектами», – резюмировал Руководитель Росприроднадзора.

После презентации функционала состоялось экспертное обсуждение, в ходе которого высказаны предложения по совершенствованию возможностей Личного кабинета природопользователя.

В частности, было предложено выработать единые стандарты отчётности, наладить межведомственное взаимодействие для оптимизации временных и иных затрат на проведение проверки, включить возможность пояснений по порядку проверки обязательных добавить дополнительные разъяснения и описание лучших практик их реализации, а также запустить функционал «общения» в режиме «Вопрос-ответ».

Первые итоги и новые «вызовы» по результатам практического применения чек-листов Росприроднадзор планирует получить в январе 2018 года.

Текст документа:

 prikaz_09.11.17 Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)

Разъяснения по вопросу использования проверочных листов (списков контрольных вопросов)

Приказ об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)

Источник: http://rpn.gov.ru/news/chek-listy-rosprirodnadzora-kak-effektivnyy-instrument-i-scenariy-proverok-ispolneniya

Номер свидетельства СМИ: ЭЛ № ФС 77- 67082, дата регистрации 15.09.2016г.Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Источник: https://ecorzn.ru/2017/12/01/chek-listy-rosprirodnadzora-kak-effektivnyj-instrument-i-stsenarij-proverok-ispolneniya-obyazatelnyh-trebovanij/

Росприроднадзор совершенствует проверочные чек-листы

Росприроднадзор перенимает международный опыт в области проверок природоохранного законодательства. Центральный аппарат ведомства в Москве посетил эксперт Всемирного банка по окружающей среде Мартин Бигг.

Трёхдневный визит предусматривал лекции с участием руководящего состава Росприроднадзора и представителей территориальных управлений. Регионы смогли присоединиться к беседе по видеоконференцсвязи.

Темой стала – актуализация чек-листов, которые призваны сделать проверки более прозрачным, сократив сроки  и  упростив процедуру.  Международные эксперты смогли убедиться в этом сами, посетив завод «АНД ГАЗТРУБПЛАСТ» вместе с инспекторами в рамках планового рейда.

Пробы, собранные на объекте, сейчас проходят лабораторный анализ. О результатах проверки Росприроднадзор сообщит дополнительно.

Чек-листы — это система проверок, запущенная в рамках реформирования федерального государственного экологического надзора. Новацию уже успели оценить природопользователи.  Каждый рейд расписан по сценарию, что позволяет подготовиться  и инспекторам, и самим компаниям, благодаря возможности дистанционного общения.

Чек-листы используются на всех объектах за исключением I категории – особо опасного класса (их начнут проверять по новым правилам с 1 июля 2018 года). Также чек-листы не заполняют при внеплановых рейдах. В рамках плановой проверки Росприроднадзор  ограничивается конкретными вопросами, в зависимости от вида надзора:

Виды надзора Количество вопросов
федеральный государственный экологический надзор (общие вопросы) 44
государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр 79
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха 28
государственный надзор в области использования и охраны водных объектов 101
государственный земельный надзор 12

Вопросы содержат требования к природопользователям, а ответы на них дают четкое понимание о работе предприятия, влиянии производственных процессов на экологию, помогают выявить нарушения.

Недопустимы: возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия и безопасности государства.

Инспекторы Росприроднадзора проводят отбор проб на предприятии. После получения  результатов лабораторных исследований выдают заключение. В каждой форме проверочного листа прописано три варианта ответа:

  •  «да» —  говорит о соблюдении норм
  • «нет» — отражает нарушения, которые инспекторы прописывают в чек-листе
  •  «н/р» — означает,  что требование на индивидуального предпринимателя не распространяется (например, на предприятии отсутствуют источники выбросов/сбросов загрязняющих веществ).

Росприроднадзор использует чек-листы с ноября 2017 года. На проверку, исследования и выдачу заключения уже сегодня уходит не более 15 дней, и эти сроки планируют сокращать.

Источник: Росприроднадзор

Источник: http://gl-engineer.com/news/rosprirodnadzor-sovershenstvuet-proverochnye-chek-listy

Чек-листы Росприроднадзора — ЭКОБЕЗОПАСНОСТЬ

В рамках реформирования сферы государственного экоконтроля на инспекторов возложены новые функции. Внедрение чек-листов в процесс проведения экологического контроля — ключевое направление реформы.

Форма и содержание проверочных листов закреплена приказом Росприроднадзора в 2017 г.

Риск-ориентированный подход к экопроверкам обеспечивает оптимизацию работы государственных инспекторов, сокращение сроков контроля и делает его максимально прозрачным.

Что такое чек-лист?

Чек-листы – проверочные опросники для природопользователей, позволяющие однозначно определить наличие нарушений экозаконодательства. Проверочные листы размещены на сайте Росприроднадзора и доступны для использования через Модуль природопользователя. Субъект предпринимательства получает возможность самоконтроля и предупреждения нарушений экозаконодательства.

Результаты контрольных опросников позволяют привести в порядок природоохранную деятельность предприятия, избежать штрафных санкций. Такой подход снижает нагрузку на предприятия, сокращает сроки на подготовку к проверке, позволяет понять суть, определить правомерность контрольных мероприятий.

Чек-листы Росприроднадзора содержат вопросы по ряду направлений государственного природоохранного контроля.

Вопросы проверочных листов отражают информацию относительно требований, несоблюдение которых влечет угрозу экологических катастроф, жизни и здоровью человека, животного мира, фауны, состоянию объектов культурного наследия. Всего контрольные опросники включают более 300 вопросов с тремя вариантами ответов:

  • «нет» — экологический норматив не соблюдается (указывается пояснение причин);
  • «да» — экологический норматив соблюдается;
  • «не распространяется» — экологическое требование не относится к сфере деятельности проверяемого субъекта.

Информация в проверочном листе

Для идентификации области применения проверочного листа, кроме вопросов, форма содержит такую информацию:

  • направление государственного природоохранного контроля;
  • вид деятельности субъекта предпринимательства;
  • реквизиты субъекта хозяйствования;
  • категория экологического риска предпринимательской деятельности;
  • класс опасности выбросов.

Полученные ответы позволяют однозначно оценить степень соблюдения или несоблюдения проверяемым субъектом законодательства и стандартов в сфере природопользования.

Область использования чек-листов

Проверочные опросники используются в процессе проведения плановых мероприятий по экологическому надзору. При осуществлении внеплановых мероприятий по экоконтролю чек-листы не обязательно заполнять. В приказе Росприроднадзора 2017 г. установлено, что чек-листы применяются при реализации таких видов природоохранных проверок:

  • госконтроль общих экологических аспектов;
  • госконтроль рациональной эксплуатации, охраны и изучения недр;
  • госконтроль защиты атмосферного пространства;
  • госконтроль защиты и использования водных ресурсов;
  • госконтроль эксплуатации и охраны земельных ресурсов;
  • госконтроль в сфере обращения с объектами размещения отходного материала;
  • госконтроль выбросов вредных веществ, которые негативно влияют на озоновый шар.

В 2018 г. (с 1 июля) чек-листы обязательны к применению в рамках всех видов экологического надзора в отношении всех типов предприятий.

Оформление результатов

Заполненный контрольный опросник прилагается к Акту проверки. Оба документа оформляются только после завершения проверочных мероприятий.

Государственный инспектор обязан вручить экземпляр акта проверки и копию чек-листа представителю проверяемой организации.

Если представители субъекта проверки отказываются принять или ознакомиться с Актами и чек-листами, документы направляются заказным письмом на юридический адрес компании. Почтовая посылка обязательно содержит уведомление о вручении.

Возражения относительно выводов и предписаний по результатам экологической проверки принимаются соответствующим органом госнадзора в течение 15 дней.

Внедрение риск-ориентированного подхода к природоохранному надзору не возлагает на предприятия новые обязанности или требования.

Поскольку объект экологической проверки остается прежним – законность природоохранной деятельности предприятия. Использование чек-листов обеспечивает прозрачность природоохранного контроля.

Поскольку объект надзора четко определен и известен обеим сторонам, еще до начала проверочных мероприятий.

Источник: https://ecobez.ru/chek-listy-rosprirodnadzora/

Но вы не всегда можете на них ссылаться

С 1 января 2018 года при проверках бизнеса надзорные органы обязаны использовать проверочные листы. Это списки вопросов, тем и параметров, по которым идет проверка.

Каждый орган утверждает листы для своей сферы. Например, Роструд проверяет по своим спискам, Росздравнадзор и Роспотребнадзор — по своим. Проверочные листы можно найти заранее: они официально опубликованы и есть в открытом доступе.

Читайте также:  Минимальный и максимальный сроки потребительского кредита

На днях вступил в силу приказ Роструда об утверждении таких листов для проверки трудового законодательства. Некоторые порталы напугали предпринимателей, будто листов там 107 и это очень много. Их и правда столько, но конкретно вас касаются не все. Свои вопросы Роструд опубликовал еще в прошлом году, а теперь их утвердил Минюст и они заработали.

На примере Роструда объясним, зачем нужны чек-листы, как они помогут бизнесу и почему на них не стоит особо надеяться.

Например, трудовая инспекция пришла проверять, как в компании составляют трудовые договоры, а заодно начала требовать документы по охране труда, отпускам, травматизму и сверхурочным. По каждой теме можно было копать как угодно глубоко. Маленькие компании проверяли как большие заводы. Где-то обязательно находили недочет, и бизнес терял деньги.

По умолчанию проверки по чек-листам касаются всех ИП и компаний, независимо от вида деятельности и масштаба бизнеса. Чек-листы Роструда нужны тем, у кого есть сотрудники. Но даже если у вас их нет, с проверкой может прийти другое ведомство, которое тоже использует чек-листы.

Например, МЧС решит проверить ваш павильон для продажи кофе с собой на предмет соблюдения правил пожарной безопасности. Или у вас своя мастерская по изготовлению лестниц: вы лично пилите, красите и сушите, а сотрудников не нанимаете. Росприроднадзор проверит, как вы соблюдаете законы по защите окружающей среды, — на такой случай у него тоже есть проверочные листы.

Правительство утвердило общие требования для проверочных листов. На основании этих требований каждое ведомство разрабатывает свой список вопросов. Проверочные листы всегда официально публикуются. Их легко найти на сайте нужного ведомства.

Есть чек-листы, которые касаются всех бизнесов: например, у Роструда это вопросы об оформлении сотрудников, начислении зарплаты и увольнении. У того же ведомства есть чек-листы для отдельных отраслей: ремонта мостов, газосварочных работ, выпечки хлеба или типографий.

Даже для эксплуатации бульдозера у Роструда есть отдельный проверочный лист. Из-за этого кажется, что листов много — целых 107 — и как будто их все нужно изучить. Большинству компаний для подготовки к проверке понадобится меньше десяти.

Основные чек-листы для проверки трудового законодательства — в начале списка.

При плановой проверке заранее известно, по какому проверочному листу ее проведут. Предприниматель сможет взять этот лист и провести самопроверку. Все вопросы понятные, по каждому есть ссылка на нормативный документ. Сразу видно, какие документы нужно составить и о чем уведомить сотрудника, чтобы инспектор поставил галочку в графе «да» — это значит, что требования соблюдаются.

Проверочные листы используют только при плановых проверках. И только те ведомства, где они утверждены. При внеплановой проверке чек-листы не спасут. Вопросы могут совпадать, и документы потребуют те же самые, но строго придерживаться вопросов из чек-листа инспекторы не обязаны.

По ИНН можно проверить, кто вас будет проверять в этом году и будет ли проверять конкретный орган. Узнаете дату, вид и тему проверки.

Если вы есть в плане проверок, узнайте, утвердили ли контролеры проверочные листы и по каким темам. Найдите вопросы и подготовьтесь.

Если плановая проверка вам не грозит, все равно проверьте себя хотя бы по основным чек-листам Роструда или Роспотребнадзора. Некоторые документы нельзя составить задним числом — когда вас внесут в план проверок, будет поздно исправлять ошибки.

Используйте чек-листы для проверки своего юриста, бухгалтера или кадровика. Задайте любой вопрос из списка или попросите предъявить документы по конкретному пункту. Так можно сделать со штатным специалистом или аутсорсинговой компанией. Узнаете много интересного и посчитаете, какую сумму потеряете на штрафах.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/news/checklist/

Росприроднадзор утвердил формы проверочных листов, которые будут использоваться при проведении плановых проверок

Всего комментируемым приказом утверждены 7 форм проверочных листов. Каждый из них оформлен в виде таблицы, в которой содержатся:

  • вопросы, касающиеся соблюдения законодательства;
  • реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования;
  • ответы на вопросы из перечня.

Так, проверочный лист, который будет применяться при экологическом надзоре, содержит 44 вопроса (приложение №1).

Инспекторы, в частности, поинтересуются, внесена ли плата за негативное воздействие на природную среду (НВОС); представлена ли полная и достоверная информация в декларации о плате за НВОС (так называемая «экологическая» декларация); выполнены ли мероприятия по охране окружающей среды.

Проверочный лист при надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр состоит из 79 вопросов (приложение № 2). Проверяемому лицу нужно быть готовым к тому, что у него запросят разрешение (лицензию) на ведение деятельности, связанной с пользованием недрами.

Проверочный лист, применяемый при земельном надзоре включает 12 вопросов (приложение № 3). Контролеры выяснят, обеспечена ли рекультивация земель лицами, деятельность которых привела к ухудшению качества земель; возмещен ли вред, причиненный в результате совершения земельных правонарушений.

Проверочный лист для надзора в области обращения с отходами содержит 66 вопросов (приложение №4). Среди них есть такие. Предусмотрены ли места для сбора отходов при эксплуатации зданий, при эксплуатации которых образуются отходы? Проводится ли инвентаризация объектов размещения отходов? Соблюдаются ли нормативы образования отходов и лимиты на их размещение?

Проверочный лист при надзоре в области в области охраны атмосферного воздуха состоит из 28 вопросов (приложение №5). Проверяющие спросят, соблюдает ли юрлицо, ИП нормативы допустимых выбросов; ликвидируются ли последствия загрязнения атмосферного воздуха.

Проверочный лист при надзоре в сфере использования и охраны водных объектов включает 101 вопрос (приложение № 6). К примеру, нужно будет ответить, соблюдаются ли лимиты на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; имеется ли свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Проверочный лист при надзоре за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой содержит 9 вопросов (приложение №7). Ревизоры проверят лицензию на ввоз или вывоз озоноразрушающих веществ, а также выяснят, соблюдаются ли допустимые объемы производства таких веществ.

Комментируемый приказ вступит в силу с 20 ноября.

Бесплатно найти организацию или ИП в списке плановых неналоговых проверок

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/news/2017/11/12886

Чек-листы – это инструмент, а не самоцель. Эксперт Всемирного банка дал свои рекомендации сотрудникам Росприроднадзора — Комитет проектной деятельности

Чек-листы – это инструмент, а не самоцель.

Эксперт Всемирного банка дал свои рекомендации сотрудникам Росприроднадзора

Проблемы экологии в России не уникальны, и перед инспекторами во всем мире стоит задача установления баланса между сохранением окружающей среды и развитием промышленности и новых технологий. Об этом рассказал эксперт Всемирного банка Мартин Бигг на встрече с сотрудниками Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, прошедшей в Минприроды России.

«Сегодня мир очень быстро меняется, — рассказал господин Бигг, — поэтому и мы как инспекторы тоже должны меняться. Раньше инспектор только собирал пробы и передавал их операторам для анализа, что занимало много времени и зачастую было неэффективно. Теперь инспектор должен работать совместно с бизнесом над повышением качества промышленных объектов».

Особое внимание эксперт уделил проверочным листам Росприроднадзора, которые начали применяться в процессе работы службы в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности. Он указал, что в текущем виде чек-листы являются хорошей отправной точкой для внедрения принципов прозрачности в деятельность контрольно-надзорного органа.

Мартин Бигг подчеркнул, что проверочные листы хорошо подходят для регулирования деятельности, для которой характерна относительная стабильность в части применяемых технологий и влияния на окружающую среду. Чек-листы вносят в проверки такой деятельности ясность, непротиворечивость и защищают проверяемого от неожиданностей.

С другой стороны, как пояснил эксперт, чек-листы – это негибкий и инертный инструмент. Будучи закрепленным нормативно-правовыми актами, проверочный лист характеризуется очень медленной реакцией на изменения применяемой практики и технологий и стимулирует предпринимателей не внедрять новые технологии, которые могут быть более экологичными.

По мнению господина Бигга проверочные листы являются частью долгого процесса по обеспечению большей ясности и прозрачности контроля, что особенно важно для внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность контрольных организаций. При этом вопросы в проверочных листах должны быть ранжированы по степени значимости.

«Самое главное в проверочных листах – это не просто ответить на вопросы», — подчеркнул эксперт. «Важнее то, что надо понимать, какие решения и изменения будут приняты по итогам проверки, как они улучшат ситуацию в каждом конкретном случае.»

Источник: http://контроль-надзор.рф/news/chek-listy-eto-instrument-a-ne-samotsel-ekspert-vsemirnogo-banka-dal-svoi-rekomendatsii-sotrudnikam-/

Источник: https://new.avo.ru/web/kpd/reforma_knd/-/asset_publisher/k1CRqJeXJukb/content/cek-listy-eto-instrument-a-ne-samocel-ekspert-vsemirnogo-banka-dal-svoi-rekomendacii-sotrudnikam-rosprirodnadzora?_com_liferay_asset_publisher_web_portlet_AssetPublisherPortlet_INSTANCE_k1CRqJeXJukb_redirect=https%3A%2F%2Fnew.avo.ru%3A443%2Fweb%2Fkpd%2Freforma_knd%3Fp_p_id%3Dcom_liferay_asset_publisher_web_portlet_AssetPublisherPortlet_INSTANCE_k1CRqJeXJukb%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn-3%26p_p_col_count%3D1%26_com_liferay_asset_publisher_web_portlet_AssetPublisherPortlet_INSTANCE_k1CRqJeXJukb_cur%3D0%26_com_liferay_asset_publisher_web_portlet_AssetPublisherPortlet_INSTANCE_k1CRqJeXJukb_delta%3D0%26p_r_p_resetCur%3Dfalse%26_com_liferay_asset_publisher_web_portlet_AssetPublisherPortlet_INSTANCE_k1CRqJeXJukb_assetEntryId%3D1148492

Росприроднадзор подготовил проект «чек-листов» для проведения плановых проверок

С 1 октября 2017 года плановые проверки Роспотребнадзора ограничиваются перечнем вопросов, включенных в проверочные листы или «чек-листы». Об этом на публичных слушаниях в Сыктывкаре по итогам правоприменительной практики Управления Росприроднадзора по республике за первое полугодие сообщил заместитель руководителя ведомства Исламудин Астарханов.

Фото Сергея Васильева

По его словам, с 1 октября 2017 года проверочные листы вводятся при проведении плановых экологических проверок в отношении отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а с 1 июля 2018 года — в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Чек-листы будут включать в себя перечни вопросов, затрагивающих обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда экологии региона.

Плановые проверки будут ограничены только вопросами, включенными в данные проверочные листы. Формы проверочных листов будут утверждены Росприроднадзором до 30 сентября. В настоящее время проект проходит согласование.

  • Если раньше предъявлялось хозяйствующим субъектам 12-13 вопросов, с тем, чтобы они представили соответствующие объяснения и документы, в новом формате опросник будет использован отдельно по каждому отделу.
  • Форма проверочного листа по федеральному государственному экологическому надзору содержит 84 вопроса;
  • — государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр – 66 вопросов;
  • — государственного земельного надзора – 17 вопросов;
  • — государственного надзора в области обращения с отходами — 53 вопроса;
  • — государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха – 36 вопросов;
  • — государственного надзора в области использования и охраны водных объектов – 114 вопросов;
  • — государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой – 8 вопросов;
  • — лицензионного контроля деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности – 7 вопросов.
Читайте также:  Двойное гражданство и два гражданства - разница

Проекты «чек-листов» размещены на сайте Росприроднадзора. http://rpn.gov.ru/proverochnye-listy

Источник: https://www.BNKomi.ru/data/news/66346/

Надзор за окружающей средой переводят на чек-листы. С 1 июля 2018 года предпринимателей в сфере природопользования оградят от лишних проверок

Надзор в сфере природопользования к 1 июля 2018 года полностью переведут на так называемые чек-листы. Специальные опросники позволят выяснить, соблюдаются ли на предприятии ключевые требования законодательства.

Выйти за рамки контрольных вопросов инспектор не сможет. Эксперты считают, что чек-листы не только защитят окружающую среду, но и оградят предпринимателей от лишних проверок. В прошлом году Росприроднадзор провел их 15,5 тыс. Причем в экологической сфере надзорные функции дублируются сразу несколькими ведомствами.

Внедрение чек-листов — часть проекта по систематизации требований, соблюдение которых инспекторы проверяют у предпринимателей. В Росприроднадзоре «Известиям» рассказали, что работа по использованию проверочных анкет ведется в рамках приоритетного проекта «Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований».

— Чек-листы представляют собой единый документ, который содержит все обязательные требования, проверяемые Росприроднадзором, с указанием конкретных структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования. Применение чек-листов позволит значительно повысить прозрачность контрольно-надзорной деятельности, — отметили в Росприроднадзоре.

Куратором проекта в правительстве назначен министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. Он рассказал «Известиям», что чек-листы ограничат проверки определенным перечнем вопросов. Выйти за их рамки инспектор не сможет.

В чек-листы будут входить только те вопросы, которые позволяют проверить исполнение наиболее значимых требований с точки зрения угрозы причинения вреда.

Требование будет включено в опросник, только если в случае его нарушения могут пострадать люди, животные и растения, окружающая среда, объекты культурного наследия или если создается угроза безопасности государства.

Член координационного совета Экологической палаты РФ Александра Аставина назвала введение чек-листов «современным шагом, который позволит оперативно мониторить ситуацию по основным требованиям законодательства».

В общей сложности в российском законодательстве насчитывается около 2 млн обязательных требований. Их ревизия, по оценкам экспертов, займет до пяти лет.

Для государственного геологического надзора, надзоров в области охраны атмосферного воздуха и водных объектов, экологического и земельного надзоров нововведения вступят в силу с 1 октября 2017 года.

А для лесного и охотничьего надзоров, надзоров в области охраны особо охраняемых природных территорий и объектов животного мира, а также пожарного надзора в лесах новые правила заработают с 1 июля 2018 года.

Соответствующее постановление правительства подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым.

При этом уже сегодня можно говорить о сокращении числа проверок Росприроднадзора. По данным Минэкономразвития, за два года их количество уменьшилось на 19% (с 19,2 тыс. проверок в 2014 году до 15,5 тыс. проверок в 2016 году).

По словам Александры Аставиной, для предприятий ограниченность вопросов чек-листа даст определенные гарантии с точки зрения защиты от злоупотреблений надзорных органов.

— Использование проверочных листов поможет нам, с одной стороны, повысить защищенность наших граждан и государства в целом, а с другой — снизить административные и финансовые издержки предпринимателей и оптимизировать ресурсы надзорных органов.

Ведь из тысяч существующих требований предстоит отсечь ведущие к наибольшим затратам для бизнеса и бесполезные с точки зрения обеспечения безопасности жизни граждан. Требования, которых нет в чек-листах, инспекторы проверять не смогут. Проверочные листы должны быть предварительно опубликованы в понятном формате.

Таким образом, сама работа инспекторов станет значительно прозрачнее, — уверен министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.

Член экспертного совета при правительстве РФ Александр Брагин рассказал «Известиям», что многие нормативы ввиду разного уровня регулирования противоречивы.

Также в экологической сфере дублируются надзорные функции — их осуществляют сразу несколько ведомств: Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Ростехнадзор и Роструд. Чек-листы же заставят инспекторов приходить к предпринимателям со строго определенными требованиями.

Благодаря их публикации в открытом доступе бизнес в дистанционном режиме сможет самостоятельно проверять себя и оперативно устранять нарушения.

Источник: Газета «Известия»

Источник: https://osrpn.ru/publications/smi/162/

Новые чек-листы от Росприроднадзора

Росприроднадзор приказом от 30.05.2018 № 182 (зарегистрирован в Минюсте 3 августа) внес изменения свой приказ от 18 сентября 2017 г. № 447 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

Приказ № 447 дополняется новыми чек-листами, подлежащими применению в рамках федерального государственного:

  • экологического надзора в области охраны озера Байкал;
  • лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий;
  • пожарного надзора в лесах;
  • надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
  • контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
  • охотничьего надзора;
  • надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Также скорректированы некоторые другие формы проверочных листов. Напомним, предмет плановых проверок всех юрлиц и ИП ограничивается только теми вопросами, которые включены в чек-листы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.06.2017 г. №762 с 20 ноября 2017 года при осуществлении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках следующих видов госнадзора (за исключением объектов I категории) необходимо применять проверочные листы:

  • экологический надзор (общие вопросы);
  • за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
  • в области охраны атмосферного воздуха;
  • в области использования и охраны водных объектов;
  • земельный надзор;
  • в области обращения с отходами;
  • за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой.
  • А с 1 июля 2018 года (включая объекты I категории) проверочные листы необходимо использовать при государственном лесном надзоре (лесная охрана); надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; государственном пожарном надзоре в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий; охотничьим надзоре на особо охраняемых природных территориях и некоторых других видах.
  • Так, в формах проверочных листов, утвержденных Росприроднадзором, предусматривается 3 варианта ответа на задаваемые юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вопросы: «да», «нет», либо «н/р» – требование на юрлицо/ИП не распространяется.
  • Если в проверочном листе ставится отметка «нет», то есть обязательное требование не соблюдается, то соответствующие пояснения должны отражаться в пункте 7 акта проверки «сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований».
  • Отметка «н/р» указывается в случаях, когда на проверяемое юрлицо (ИП) требование не распространяется, например, проверяемое лицо не эксплуатирует объекты размещения, обезвреживания отходов или у него отсутствуют источники выбросов/сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и в других случаях.

Проверочный лист должен быть оформлен вместе с актом проверки непосредственно после ее завершения. Экземпляр акта проверки с приложением копии проверочного листа вручается руководителю, или иному должностному лицу юрлица (ИП), которые в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте, в течение 15 дней вправе представить возражения.

Источник: https://spmag.ru/news/rosprirodnadzor-utverdil-novye-chek-listy-0

Источник: https://kroosp.ru/novye-chek-listy-ot-rosprirodnadzora/

Ссылка на основную публикацию