Обязательно ли участвовать в демонстрации

На волне подъема гражданской активности The Village узнал, чем отличается митинг от пикета, поговорил с организаторами городских протестов и подготовил пошаговую инструкцию для тех, кто решил во что бы то ни стало публично отстаивать свою позицию.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Обязательно ли участвовать в демонстрации Самый простой способ заявить о себе — одиночный пикет. Вы можете выйти с плакатом практически в любое место в городе и заявить о чем угодно. На него не нужны ни разрешения властей, ни санкции от администрации учреждения, рядом с которым вы будете бастовать. Опасаться стоит только провокаторов, которые могут встать рядом с вами и превратить одиночный пикет в массовый, для которого уже нужно согласование.

Обязательно ли участвовать в демонстрации На массовый пикет люди могут приходить с плакатами, разговаривать и даже петь, но без сцены, усилителей или громкоговорителей. Как только они появляются, массовый пикет превращается в несанкционированный митинг и, как правило, быстро пресекается сотрудниками полиции.

Обязательно ли участвовать в демонстрации Самая популярная форма самовыражения у политиков и гражданских активистов требует разрешения районной, а иногда и городской администрации. Отличается от массового пикета тем, что здесь можно и поставить большую сцену, и включить микрофон. Отдельная форма — несанкционированные митинги. Разрешения властей на их проведение не требуется. Требуется только смелость и желание провести вечер в отделении полиции за нарушение одной из двух статей КоАП: 19.3 («Сопротивление сотрудникам полиции», предполагает арест до 15 суток) или 20.2 («Нарушение общественного порядка», штраф до 1000 рублей).

Обязательно ли участвовать в демонстрации Как правило, заканчивается митингом. Отличается от него тем, что помимо площадей  или отдельных участков улиц предполагает перекрытие, как минимум, большого участка тротуара. А, например, 1 мая власти всегда перекрывают Невский проспект.

КАК УСТРОИТЬ ПИКЕТ

Одиночный пикет не требует санкции властей. О нем даже не надо уведомлять официальных лиц. 

Шаг 1. Выберите место. Пикетировать можно не везде. Закон запрещает устраивать пикет около «особо опасных объектов». В их число входит, например, метро, железная дорога, производственные объекты, тюрьмы. К тому же, нельзя выйти с плакатом к резиденции главы государства. В Петербурге это Константиновский дворец в Стрельне.

Шаг 2. Возьмите с собой документы. Если вы участвуете в пикете, то при себе надо иметь паспорт.

Шаг 3. Приходите в одиночку. Никто не должен стоять рядом или поддерживать вас каким-либо другим способом. Помните о возможных провокациях. Они проходят по стандартной схеме: к пикетчику подходит человек и начинает его активно — словом или действием — поддерживать. С точки зрения полиции, это уже массовый пикет и его нельзя проводить без санкции городских властей.

Можно

  • Стоять, сидеть у пикетируемого объекта.
  • Использовать средства наглядной агитации: раздавать проходящим прохожим листовки.
  • Давать интервью СМИ для объяснения цели и мотивов пикетирования и своей позиции по пикетируемому вопросу, с этой же целью отвечать на вопросы прохожих.
  • Выкрикивать краткие лозунги, слоганы по теме пикета с использованием возможностей своего голоса.
Нельзя:

  • Передвигаться по месту пикетирования: танцевать, делать акробатические трюки.
  • Использовать звукоусиливающие средства (свистки, дуделки, микрофоны, мегафоны и т.п.), музыку, иные звукозаписи.
  • Агитировать путем бесед с прохожими.
  • Произносить речи, петь песни, стучать чем-либо по чему-либо.
  • Мешать движению прохожих и транспорта.
  • Пить алкоголь.
  • Мусорить.
  • Отказываться выполнять законные требования полицейских, оказывать им сопротивление.

КАК УСТРОИТЬ МАССОВЫЙ ПИКЕТ,МИТИНГ ИЛИ ШЕСТВИЕ

Массовый пикет легче согласовать, чем митинг или шествие, однако он сильно ограничит вас в способах общения с публикой. За получение возможности докричаться до прохожих на соседних улицах во время митинга придется дольше ждать и идти на большие компромиссы с властями. Подать заявку на массовый пикет, митинг или шествие может любое физическое лицо.

Шаг 2. Подайте заявку в администрацию. Если предполагаемая численность участников — больше 500 человек, место проведения входит в список специально оговоренных в постановлении правительства (Дворцовая и Пионерская площади, Невский проспект, Стрелка В.О. и т.д.), а шествие пересекает границы районов — с заявкой надо идти в городской Комитет по законности и правопорядку. В остальных случаях обращайтесь в его районное отделение. В заявке надо оговорить тематику, место, время и количество предполагаемых участников мероприятия. Заявка на митинг подается не раньше чем за 15 и не позже, чем за 10 дней до него. На массовый пикет документы подаются за 3 дня до его проведения. В случае митинга или шествия ответа властей придется ждать 5-6 дней. Если вы хотите провести шествие, то вам нужно будет указать его маршрут.

Справка: В четвертом подъезде Смольного дворца находится окно для корреспонденции, куда надо подавать заявки на митинг и приезжать за официальным ответом на них. Работает по будням с 9 до 18 часов (в пятницу — до 17)

Шаг 3. Приготовьтесь к компромиссам с властями. Власти могут не дать вам занять понравившуюся площадку. Отказ в согласовании могут мотивировать проведением на заявленном месте детского праздника или неудобствами для прохода граждан. По закону вам должны предоставить замену. Будьте готовы к тому, что вместо площади в центре могут предложить небольшой сквер на окраине. Если такой вариант не устраивает, лучше либо изначально подавать заявку на несколько мест сразу, либо отказываться от предложенных властями вариантов и судиться. Практика показывает, что первый способ продуктивнее. Получить разрешение на шествие — сложнее всего. Как правило, администрация отказывает организаторам с формулировкой: «на улице, где предполагается шествие, производятся опасные для участников ремонтные работы».

Шаг 4. Заранее определитесь со списком выступающих. Практика показывает, что простые зрители устают после 1,5 часов, а СМИ, как правило, передают информацию только в первый час акции.

Шаг 5. Приготовьтесь к провокациям. На митинге «Нет призыву!» в мае 2011 года неожиданно появились провокаторы из прокремлевских организаций с плакатами, посвященными якобы американскому происхождению организаторов акции. На митинге КПРФ в апреле 2009 года «Молодая Гвардия» разбрасывала листовки с карикатурами на Геннадия Зюганова. Таких случаев много. Основная задача — не поддаваться на провокации, потому что дальнейшие события полиция может счесть потасовкой и попросить прекратить митинг либо задержать кого-то из его участников. На такой случай нужно всегда иметь с собой документы, удостоверяющие личность.

Основные нарушения организаторов митингов:

  1.  «Превышение численности»: норма, абсурдность которой недавно признали власти Москвы, все еще действует в Петербурге. Организатор митинга может быть привлечен к штрафу за то, что на митинг пришло больше заявленного количества участников.
  2. «Несоответствие лозунга заявленной тематике». Например, в ходе шествия либеральной оппозиции в мае 2010 года власти были вынуждены остановить колонну и окружить ее сотрудниками МВД, так как, по их мнению, лозунг «Матвиенко – в отставку!» не соответствовал заявленной тематике шествия: «защита прав граждан».
  3. Нарушение регламента». Например, в Петербурге организаторы митингов постоянно забывают о том, что должны носить отличительные знаки во время мероприятия. Это нарушение может стать причиной прекращения митинга.

МЕСТА

ПОПУЛЯРНЫЕ ПЛОЩАДКИ ДЛЯ ПИКЕТОВ:

Обязательно ли участвовать в демонстрации Пешеходная территория у Гостиного Двора: на ней, например, проходили акции в защиту Олега Кашина. Обязательно ли участвовать в демонстрации Территории около судов и отделений полиции, где находятся задержанные на митингах: особенно стали актуальны после массовых арестов на несанкционированных акциях в марте 2012 года. Обязательно ли участвовать в демонстрации Архитектурные объекты, находящиеся под угрозой сноса: сюда выходят преставители градозащитных огранизаций.

ПОПУЛЯРНЫЕ ПЛОЩАДКИДЛЯ МИТИНГОВ И МАССОВЫХ ПИКЕТОВ:

Власти охотно соглашаются выделить эту площадку, которая может вместить до нескольких десятков тысяч горожан и находится в двух шагах от метро в центре города. Достаточно вместительна и находится в центре города, но далеко от метро. Название ее символично — в честь одного из символов оппозиции советских времен — диссидента Андрея Сахарова.
Вместительная площадка и, по понятным причинам, излюбленное место левой оппозиции. Тут находится памятник Ленину, поврежденный хулиганами в 2009 году. Является отправной точкой для ежегодного шествия коммунистов к «Авроре» 7 ноября. Идеально подходит для небольших митингов с конкретными целями, вроде освобождения арестованных «защитников Химкинского леса». Плох тем, что расположен вдалеке от оживленных улиц и происходящее видят только случайные прохожие или мамы с детьми на соседней площадке. Еще один минус — прямо за углом находится отделение полиции.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ПЛОЩАДКИДЛЯ МИТИНГОВ

Обязательно ли участвовать в демонстрации Стала конечной точкой для массовых шествий «За честные выборы» в феврале 2012 года. Обязательно ли участвовать в демонстрации В 1989 году была первым местом в Ленинграде, где прошел некоммунистический митинг. В марте 2012 г. здесь были самые массовые задержания в Петербурге за последние 5 лет. Обязательно ли участвовать в демонстрации Мечта любого организатора митингов. На ней в августе 1991 года прошел массовый протест против ГКЧП. На ней же в марте 2012 года прошла акция в честь победы на выборах Владимира Путина, не собравшая и 2000 человек.

ПОПУЛЯРНЫЕ ПЛОЩАДКИДЛЯ МИТИНГОВ В МОСКВЕ

Стала символом борьбы за свободу собраний в Москве. Здесь в течение нескольких последних лет по 31 числам проходили несанкционированные митинги в защиту 31 статьи Конституции, дающей право собираться мирно без оружия. Чаще всего московские власти отказывали заявителям и митинги жестко разгоняли. Раньше был популярен для проведения малочисленных акций коммунистов и левых движений. Здесь же несколько раз проходили акции в память Анны Политковской. Отсюда же 5 декабря 2011 года началось протестное движение в Москве, когда на акцию «За честные выборы» неожиданно пришло больше трех тысяч москвичей.
Здесь митингуют исключительно в поддержку действующей власти. У Кремля отмечалась победа «Единой России» на выборах в Госдуму 2007 года. Сюда же в 2008 году вышли новоизбранный президент Медведев с коллегой по тандему Владимиром Путиным под хит группы «Любэ». Теперь Васильевский спуск включен в число мест, в которых можно митинговать только по разрешению главы государства. Прежде здесь проводились небольшие митинги прокремлевской молодежи, но после парламентских выборов именно Болотная стала символом всего протестного движения, хотя позже митинги проходили также на проспекте академика Сахарова, на Пушкинской площади и Новом Арбате.
Читайте также:  Единая информационная система нотариата и ведение реестра

В конце 80-х Манежная площадь была была более вместительной, поэтому здесь проходили, например, стотысячные митинги против ГКЧП. После реконструкции площадь стала крайне неудобной, поэтому акции проводились на ней редко.

Затем в декабре 2010 года здесь прошла стихийная акция националистов, разгневанных убийством фаната «Спартака» Егора Свиридова.

Последний митинг состоялся на Манежке 5 марта — прокремлевские движения вышли поздравить с победой Владимира Путина и «отстоять выбор, сделанный россиянами».

Источник: https://www.the-village.ru/village/people/howtobe/112357-kak-organizovat-sobstvennyy-piket-miting-i-shestvie

Несанкционированный митинг — все об ответственности за организацию и участие

Несанкционированный митинг отличается от санкционированного тем, что проводится без предварительного согласования с исполнительным органом власти (например с Администрацией города).

За проведение такого мероприятия и участие в нем предусмотрена различного рода ответственность.

В публикации рассмотрено, что представляет собой несанкционированный митинг, и какие виды наказаний грозят его организаторам и участникам. 

Что такое несанкционированный митинг. Закон о митингах, регулирующий их организацию и проведение

Право на проведение митингов гарантировано статьей 31 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе собираться мирно и без оружия. Однако право не может быть абсолютным, и в России возможность свободного проведения митингов ограничена Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (далее – ФЗ № 54).

Митинг — массовое нахождение людей в каком-либо месте с целью выразить мнение относительно важных проблем публично.

ФЗ № 54 закрепляет в том числе:

  • порядок организации митингов;
  • правила определения мест для проведения мероприятий;
  • субъектный состав участвующих (организаторы, участники);
  • основания для приостановления и прекращения митинга;
  • многие другие вопросы.

Закон запрещает незапланированный массовый сбор людей. В силу статьи 7 ФЗ № 54 организатору необходимо предварительно подать заявку на проведение митинга в орган исполнительной власти того субъекта, где он проводится.

Далее производится согласование места его проведения. Далеко не во всех местах можно устраивать массовые собрания людей. Территории, где их проведение запрещено, перечислены в части 2 статьи 8 ФЗ № 54.

К территориям, на которых проведение митингов запрещено, относятся железнодорожные пути, площадки, примыкающие к зданиям органов власти, и т.д. Кроме того, нельзя проводить митинги там, где они могут нарушить работу инфраструктурных объектов, повлиять на движение транспорта.

В случае, если все вопросы, необходимые для проведения мероприятия согласованы, оно может быть одобрено. В противном случае, митинг является несанкционированным, что влечет различные правовые последствия для его организаторов и участников.

Административная ответственность по статье 20.2 КоАП РФ за организацию митинга: что грозит нарушителю

Как организаторы мероприятий, так и участники, часто задаются вопросом о том, какая ответственность предусмотрена за допущение нарушений? В первую очередь, рассмотрим меры ответственности, применяемые к организаторам.

Нарушение порядка проведения митинга

Ответственность за любые нарушения, связанные с организацией и проведением массовых собраний людей установлена различными частями статьи 20.2 КоАП РФ.

В части 1 статьи 20.2 КоАП РФ закреплена ответственность для организаторов, которые не соблюдали порядок проведения мероприятия, прописанный в уже упомянутом ФЗ № 54, а также не выполняли обязанностей, которые должны выполнять организаторы митинга.

Обязанности у организатора следующие:

Обязательно ли участвовать в демонстрации

То, какой вид наказания понесет нарушитель, зависит от того, кем он является – простым гражданином, должностным, либо юр. лицом. Если для граждан максимальный штраф – 20 тысяч рублей, то для юридических лиц его размер может доходить до 100 тысяч. Для граждан возможна замена штрафа обязательными работами (до 40 часов).

Обязательно ли участвовать в демонстрации

Не подача заявки на проведение митинга

Любое массовое мероприятие должно проводится с разрешения властей.

Для того, чтобы получить разрешение, необходимо подать заявку. Если это правило не выполнено, организаторы массового мероприятия могут понести ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Меры ответственности более суровые, нежели предусмотрены уже описанной выше части 1 статьи 20.2 КоАП РФ. Граждан могут обязать уплатить штраф (до 30 тысяч рублей), а для юр. лиц размер штрафа может достигать 200 000 рублей.

Кроме того, граждане могут быть арестованы (максимальный срок ареста – 10 суток), или привлечены к обязательным работам (до 50 часов).

Обязательно ли участвовать в демонстрации

Ответственность за помехи в работе объектов инфраструктуры при проведении митинга

Если в результате несанкционированного массового мероприятия были созданы помехи для транспорта, препятствия для движения пешеходов, и т.д., организаторы понесут еще более суровую ответственность.

Организаторы-граждане могут получить 15 суток. Кроме того, их могут обязать платить штраф, размер которого может достигать 50 тысяч рублей Еще одна мера ответственности — обязательные работы до 100 часов.

Обязательно ли участвовать в демонстрации

Ответственность за вред, причиненный во время мероприятия

На массовом мероприятии много опасностей, например: давка, противоборство с правоохранительными органами, и т.д.

Если в ходе митинга будет причинен вред гражданам, либо имуществу, организатора могут привлечь к ответственности по части 4 статьи 20.2 КоАП РФ.

Меры наказания достаточно суровые. Граждан могут обязать платить штраф до 300 тысяч рублей, посадить под арест на 20 суток, или заставить выполнять обязательные работы, срок которых может достигать 200 часов. Для юр. лиц предусмотрен лишь штраф, размер которого может доходить до миллиона рублей.

Обязательно ли участвовать в демонстрации

Ответственность за повторное допущение нарушений при организации нового митинга

Если организатор ранее уже привлекался к ответственности по любой части статьи 20.2 КоАП РФ и допускает нарушения вновь, его ожидает ответственность по части 8 данной статьи. Меры наказания почти аналогичны указанным выше (для части 4 статьи), однако максимальный срок ареста на треть дольше – до тридцати суток.

Обязательно ли участвовать в демонстрации

Ответственность за участие в несанкционированном митинге. Наказание в виде штрафа и иные последствия

Не только организаторов могут наказать за нарушения, связанные с организацией и проведением массовых мероприятий. Участники митингов также могут быть подвергнуты административным мерам наказания при наличии на то оснований.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в митинге с нарушением установленного ФЗ № 54 порядка.

В частности, участники массового мероприятия не вправе носить маски, находиться в состоянии опьянения, приносить оружие, алкоголь, фаеры, и т.д.

Если правила участия в массовом мероприятии нарушены, возможно наложение штрафа до 20 тысяч рублей, либо назначение наказания в виде обязательных работ (до 40 часов).

Обязательно ли участвовать в демонстрации

Кроме того, участники массовых мероприятий могут понести более суровую ответственность, если в результате нарушения правил проведения митинга имуществу или здоровью граждан будет причинен вред. В этом случае меры наказания куда серьезнее. Размер штрафа может достигать 300 тысяч рублей, а срок обязательных работ – 200 часов. Кроме того, участника могут арестовать на 15 суток.

Если сотрудники полиции требуют от участника митинга прекратить участие (когда митинг не согласован с администрацией), то отказ от прекращения участия влечет ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Уголовная ответственность по статье 212.1 УК РФ: наказание за неоднократные административные нарушения

Уголовная ответственность закреплена только для организаторов митинга. Участникам опасаться уголовного преследования не стоит (если в их действиях нет состава других преступлений).

Основанием для применения мер уголовной ответственности является неоднократное нарушение порядка организации или проведения мероприятия. При этом, из примечания к статье 212.

1 УК РФ следует, что организатор понесет уголовную ответственность только в том случае, если ранее он более двух раз привлекался к административной ответственности по ст. 20.

2 КоАП РФ (в течение предшествующих 180 суток).

Меры ответственности суровые. Возможно наложение штрафа до 1 миллиона рублей. Кроме того, штраф может быть наложен в размере заработка осужденного за период от 2 до 3 лет. Также предусмотрено наказание в виде лишения свободы (до 5 лет), либо привлечение к обязательным работам до 480 часов.

Обязательно ли участвовать в демонстрации

***

Таким образом, проведение несанкционированных митингов и участие в них влечет возможность привлечения к административной ответственности. Для организаторов мероприятий также предусмотрена возможность уголовного наказания.

Читайте еще больше полезной информации в рубрике: «Правонарушения«.

Источник: https://zakoved.ru/pravonarusheniya/nesanktsionirovannyj-miting.html

Согласование публичных мероприятий (митингов, пикетов и т.д.) на экотему

Одним из действенных способов борьбы за свои экологические права в современном обществе остаётся Обязательно ли участвовать в демонстрациипубличное мероприятие в виде митинга, пикета и т.п. Проведение любого вида такого мероприятия может одновременно разрешить целый комплекс различных проблем, помимо того, что продемонстрирует социальную напряжённость и обеспокоенность граждан тем или иным экологическим вопросом.

Так, публичные мероприятия привлекают к себе внимание СМИ (радио, газет, ТВ-программ), а значит, небольшая местная проблема по вырубке старого парка может вдруг выйти на уровень области или вообще на федеральный, что станет действительно большой головной болью для местной администрации, которой будет проще пойти вам навстречу, чем оправдываться перед центром. Вы также сможете организовать массовый сбор подписей под обращением в администрацию или прокуратуру, что придаст ему дополнительный вес (подробнее о порядке обращения в органы государственной власти читайте в Главе «Как обращаться в органы власти в случае экологического правонарушения»).

Кроме того, во время публичного мероприятия вы сможете найти новых сторонников, а также внезапно для себя самих узнать, что проблема волнует гораздо больший пласт населения, чем вам казалось до этого, и многие готовы активно участвовать в кампании и дальше.

В нашем сознании стойко укоренилась мысль, что публичное выступление, особенно массовое, – это обязательно что-то опасное, куда стягиваются силы ОМОНа и где вас обязательно побьют или заберут в камеру.

Читайте также:  Льготы по транспортному налогу

Однако это совершенно не так: действующие законы, и прежде всего статья 31 Конституции, предоставляет каждому гражданину право «собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование».

Единственная проблема – грамотно это право реализовать, ведь любое публичное мероприятие требует формального уведомления, а фактически — согласования с органом государственной власти (что, кстати, никак не ограничивает ваших конституционных прав, это совершенно обычная и даже необходимая общемировая практика). И в этой главе мы рассмотрим основные правила такого согласования.

I. Виды публичных мероприятий

Порядок проведения и согласования публичных мероприятий регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон «О собраниях»). Собственно, уже из названия мы видим, что они могут проводиться в различных формах.

  • Рассмотрим их основные отличия:
  • собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
  • митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
  • демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
  • пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Выбор конкретного вида публичного мероприятия должен зависеть прежде всего от предполагаемого количества участников, а также возможностей их передвижения в ходе акции.

Так, если число участников будет не более пятидесяти человек, вряд ли такой малочисленной группой удастся провести красочную демонстрацию или шествие, в этом случае гораздо более разумным будет организовать пикетирование или митинг.

Однако не следует забывать и о том, что, согласовав конкретную форму публичного мероприятия, нужно будет строго придерживаться её правил, то есть, если митинг будет согласован в парке, вы не сможете на месте решить, что нужно также организовано пройти и к зданию мэрию, показав свою обеспокоенность непосредственно чиновникам. В таком случае ваш согласованный митинг автоматически превратится в незаконное шествие, на которое вы не получили согласование, что даст сотрудникам правоохранительных органов право пресечь такую акцию.

II. Порядок согласования

После того, как вы определили для себя наиболее подходящую форму мероприятия, необходимо подать уведомление о его проведении. Для начала из числа участников требуется выбрать организатора мероприятия, который будет ответственным за подачу документов, а также дальнейшее общение с представителями власти.

  1. В самом уведомлении требуется обязательно указать следующее:
  2. 1) цель публичного мероприятия;
  3. 2) форма публичного мероприятия;
  4. 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания (не ранее 7.00 и не позднее 22.00);

  • 5) предполагаемое количество участников;
  • 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
  • 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
  • 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
  • 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия; 
  • 10) подпись организатора и лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Если Вы впервые подаете такое уведомление и нуждаетесь к образцах, то примеры таких уведомлений о проведении публичного мероприятия вы можете в избытке найти в сети интернет по соответствующему запросу.

Уведомление в письменной форме должно быть подано по общему правилу в орган местного самоуправления, на территории которого планируется его проведение.

Срок подачи зависит от формы проведения, например, уведомление для проведения митинга в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения, для проведения пикета — в срок не ранее 15 и не позднее 3 дней до дня проведения.

Формально законодательством не предусмотрено как таковое «согласование» мероприятия, то есть его проведение носит «уведомительный» характер, когда подача уведомления, отвечающего всем требованиям, указанным выше, уже достаточна для того, чтобы митинг или шествие по указанному маршруту считались законными. Орган, в который было подано уведомление, обязан лишь поставить на нём печать о принятии с указанием даты и времени.

Однако практика всегда вносит свои коррективы. Так, на основании ст.12 Закона «О собраниях» орган власти имеет право в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия направить заявителю «обоснованное предложение об изменении места и (или) времени его проведения».

Эта норма в настоящее время используется чиновниками очень широко, так как, подав уведомление со всеми необходимыми реквизитами и точно в срок, буквально накануне самого мероприятия вам могут предложить перенести его проведение на другой конец города, что по сути сделает место, указанное вами в заявке, незаконным и вынудит отменить акцию. Средств борьбы с таким поведением чиновников немного, фактически здесь можно говорить только об одном – уведомление должно быть подано максимально заранее (за 15 дней до проведения), чтобы всегда иметь небольшой временной запас на случай противодействия со стороны согласующего органа.

III. Особенности отдельных видов мероприятий

Отдельно следует сказать об одиночном пикетировании. В случае, когда вы понимаете, что не можете сломить сопротивление местной администрации, или что у вас слишком мало желающих участвовать в акции, вы можете в одиночку выйти с плакатом на любую площадь или иное место без подачи каких-либо уведомлений. Вот что говорит об этом пункт 1.

1 статьи 7 Закона «О собраниях»: «Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров.

Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда … одним публичным мероприятием».

Как видим, и здесь законодатель предусмотрел для себя пути к отступлению, однако одиночное пикетирование продолжает оставаться наиболее простым видом публичного мероприятия, которое также может вызвать общественный резонанс и послужить хорошим подспорьем в борьбе за свои права.

Следует помнить и о том, что Федеральный закон устанавливает лишь наиболее общие правила согласования и проведения мероприятий, более подробно эти вопросы должны быть рассмотрены на местном уровне, поэтому во избежание дополнительных проблем необходимо всегда обращаться к тексту нормативных правовых актов субъектов РФ, детализирующих нормы Закона «О собраниях».

Так, Закон г. Москвы от 4 апреля 2007 г.

№ 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» с 2013-го года ввёл понятие «специально отведенного места для проведения публичного мероприятия», которое в народе также получило название «гайд-парка» (по имени известного во всём мире лондонского парка, где отдельно выделен «уголок оратора» (Speakers’ corner) для выступлений всех желающих). В Москве в таком месте (на сегодняшний день их два — в парке «Сокольники» и парке имени Горького) можно митинговать без специального согласования властей, а просто в порядке очередности информирования о желании провести мероприятие. При этом тот же закон запрещает, в частности, использование для публичных мероприятий транспортных средств в пределах внешних границ Садового кольца.

Такие «гайд-парки», а также другие особенности проведения публичных мероприятий, введены и в других регионах.

Поэтому мы настоятельно рекомендуем внимательно ознакомиться с местными нормативными актами, касающимися вопросов публичных мероприятий, во избежание проблем при их проведении. Уверены, что при соблюдении описанных выше в целом совсем не сложных правил ваша акция станет большим шагом вперёд на пути к победе.

Отрывок из методического пособия по защите экологических прав граждан

Автор — Кирилл Зенчев, юрист Зеленого движения ЭКА

Источник: http://ecamir.ru/experts/Soglasovanie-publichnyih-meropriyatiy-mitingov-piketov-i-t.d.-na-ekotemu.html

Как согласовать митинг

Вам понадобится

  • — паспорт гражданина РФ;
  • — уведомление о проведении митинга.

Инструкция

Убедитесь, что планируемое вами публичное мероприятие соответствует требованиям законодательства. С юридической точки зрения митингом называется нахождение граждан в заранее определенном месте с целью мирного обсуждения какого-либо актуального общественного вопроса. Организатором может выступить политическая партия, общественное движение, частное лицо старше 16 лет. Участниками митинга являются все добровольно пришедшие на мероприятие граждане. Присутствующие не имеют права приносить оружие, взрывчатые вещества, скрывать лица под масками, употреблять спиртное. Подготовьте письменное уведомление о проведении митинга. Порядок его подачи и оформления регламентируется региональным нормативным актом. Узнать подробности и получить образец можно на официальном сайте администрации города (области) или в органе, осуществляющем работу с населением, например, управлении по связям с общественностью. Помните, что в уведомлении вы должны подробно описать несколько основных моментов предстоящего митинга. Укажите точную цель публичного мероприятия, например: «Выражение несогласия с решением администрации города о строительстве торгового центра на улице Центральной».

Читайте также:  Установлен порядок регистрации участников закупок в ЕИС и ведения реестра участников закупок

Затем определите место, дату и время проведения митинга. Например: «2 июля 2012 года с 12.00 до 12.30 на площади перед зданием администрации города по адресу: ул.Центральная, д.1». Учтите, что чиновники могут предложить иное место и время, либо вовсе запретить акцию. Причины для изменений и отказов определены заранее и перечислены в федеральных и региональных законодательных актах.

Укажите количество людей, которых вы планируете привлечь к участию в митинге. Не забудьте пояснить, каким образом организаторы обеспечат соблюдение общественного порядка во время акции, а также оказание первой медицинской помощи в случае необходимости.

Для малочисленного митинга, например, допустима такая формулировка: «Поддержание общественного порядка планируется силами организаторов. При необходимости участники обратятся к сотрудникам полиции. Медицинское присутствие будет обеспечено дежурством врача и вызовом бригады скорой помощи».

При организации масштабного публичного мероприятия лучше заранее договориться о присутствии полицейских и медиков в течение всего времени его проведения.

В уведомлении также необходимо отметить желание организаторов использовать звукоусиливающую аппаратуру и транспортные средства. Перечислите полное наименование акустической техники, марку и государственный регистрационный номер автомобиля, дополнительные параметры по требованию региональной администрации.

Приведите сведения об организаторах митинга и людях, ответственных за обеспечение общественного порядка и оказание медицинской помощи. Обязательно полностью укажите фамилию, имя и отчество гражданина, место его проживания, паспортные данные, контактный телефон.

Направьте уведомление о проведении митинга, подписанное организатором и уполномоченными лицами, в орган исполнительной власти или местного самоуправления – администрацию области, города, района. Сделать это нужно за 10-15 дней до даты мероприятия. Сроки подачи уведомления нужно строго соблюсти.

Получите в органе власти документальное подтверждение того, что ваше уведомление принято к рассмотрению.

В течение последующих трех дней администрация свяжется с вами и внесет обоснованные предложения по изменению формата, места, времени проведения мероприятия, а также сообщит о других обнаруженных в уведомлении нарушениях и неточностях.

После дополнительного согласования вы получите разрешение на проведение митинга, а администрация назначит своего уполномоченного представителя и окажет содействие в определенных законом рамках.

Видео по теме

Источники:

  • Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Источник: https://www.kakprosto.ru/kak-246115-kak-soglasovat-miting

Добровольно-принудительное единство

4 ноября Россия отметит День народного единства. По стране пройдут традиционные митинги. В преддверии праздника СМИ традиционно поднимают тему массовки на мероприятиях: жалобы на то, что участие в митингах не всегда добровольное, появляются в соцсетях каждый год. Алексей Соколов выяснил, можно ли отказать начальнику и при этом не испортить отношения в коллективе.

День народного единства – праздник юный и до конца не понятый самим народом. В прошлом году только чуть больше половины опрошенных «Левада-центром» верно определились с тем, что именно они будут отмечать 4 ноября.

При этом для многих утро праздничного дня начнется с митинга. И это будет совсем не радостное событие для тех, кто на мероприятие идти не собирался, но не смог отказать начальству. Юридически у работника есть полное право собрание проигнорировать.

Участие может быть только добровольным – это прописано в законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Кроме того, в Трудовом кодексе есть специальная статья о том, что от всего, не предусмотренного трудовым договором или должностной инструкцией, можно совершенно законно отказаться.

Эксперты отмечают, что совсем насильственный подход к участию в подобных митингах очень легко пресекается. Для этого у начальства необходимо запросить письменный приказ об участии. Но отношения с коллективом после такого демарша могут испортиться.

«Надо понимать, что после этого в отношениях с руководством, с коллегами, вероятно, будет ситуация конфронтации, отношения станут более напряженными. Если человек собирается дальше там работать, превращать свое место работы в плацдарм для ведения боевых действий с написанием жалоб и для попыток отстоять свои права, отношения сохранить очень сложно.

Но в любом случае подобные просьбы не красят руководство никогда, это сразу девальвирует ценность работодателя», — напомнил редактор раздела «Общество» «Газеты.Ру» Дмитрий Евстифеев.

При этом все опрошенные «Коммерсантъ FM» эксперты отметили, что говорить о каком-то насильственном подходе неверно. Даже если на такой митинг приглашают под давлением, мало кто явно высказывает нежелание участвовать. Как отметил секретарь Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков, все зависит от используемых аргументов. «Часто в городах идут демонстрации.

Представляем свой коллектив, тысячи человек выходят. Формируется общественная гордость за свое предприятие — это важный элемент воспитания. Мы говорим о том, что это не просто обязанность какая-то, это в том числе обязанность руководителя воспитывать. Наказание за это — это уже проявление незаконности и антисоциальности.

Приглашение на данный праздник, мотивация прийти туда — это нормально», — уверен Шершуков.

Среди митингующих действительно много тех, кто не только пришел по собственному желанию, но даже с некоторой гордостью – за коллектив, за место работы, за страну.

Таким мнением с «Коммерсантъ FM» поделился старший партнер московской коллегии адвокатов «Легис Групп» Сергей Никитенков: «Приходит представитель профсоюза, объясняет, что нужно выйти, так как это день солидарности. Можно ли это считать принуждением? Наверное, нет.

Я не думаю, что большинству работников, которые пойдут 4 ноября, работодатель угрожает увольнением, финансовыми или организационными карами, тем более, что эти кары все равно невозможно реализовать в легальной плоскости, это уже вещь опасная для самого работодателя».

Однако случаи увольнения после отказов от участия в митингах, увы, все-таки имели место в прошлом. Например, 4 февраля 2012 года на Поклонной горе в Москве прошел митинг под лозунгом «Нам есть, что терять».

Позднее по собственному желанию, но после общения с управлением образования Зеленограда, была уволена директор местного образовательного центра «Каравелла» Елена Травина.

По данным «Новой газеты», женщина отказалась направить на акцию подчиненных, а еще до митинга педагогу грозили увольнением с формулировкой «утрата доверия».

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3134384

Что делать, если работодатель заставляет идти на митинг? — Meduza

Такую инструкцию попросил составить читатель «Медузы». Он рассказал, что работает в бюджетном учреждении в Москве. Всех сотрудников пригласили прийти на митинг 4 ноября по случаю Дня народного единства — в официальный выходной. Тех, кто не явится на приглашение, грозят лишить премии. 

Вот что нужно делать в первую очередь.

По закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участие в митинге, шествии, марше, сходе, стоянии и любом другом публичном мероприятии может быть только добровольным.

По Трудовому кодексу работодатель может требовать от вас выполнения только тех обязанностей, которые прописаны в трудовом договоре. И ничего больше.

 Если работодатель заставляет вас делать что-то дополнительное, что не предусмотрено трудовым договором или должностной инструкцией, вы можете просто отказаться — в кодексе есть об этом специальная статья.

В Уголовном кодексе есть статья 149, по которой работодатель, заставляющий подчиненных ходить на митинги, может быть наказан крупным штрафом, принудительными работами или лишением свободы.

Для начала можно попробовать просто поговорить с работодателем — может быть, он и не станет настаивать на вашем участии в митинге. Если это не сработает, надо определиться с приоритетами.

Если для вас главное просто избежать обязательного митинга, а не донести до работодателя гражданскую позицию, можно попытаться добиться цели мирным путем.

Например, сказаться больным или сослаться на семейные обстоятельства. 

Если конфликта не избежать, готовьтесь к обороне. Старайтесь фиксировать все незаконные требования и действия начальства. Если рекомендация прийти на митинг дается в устной форме, просите письменного распоряжения. Пишите жалобы в вышестоящие инстанции, но лучше не в ближайшую по иерархии, а через одну. Постарайтесь собрать подписи коллег под жалобой.

Внизу можно приписать что-нибудь вроде «опасаюсь преследований в связи с подачей жалобы, прошу обеспечить защиту моих прав». Пишите в прокуратуру. Обращайтесь в администрацию президента: оттуда жалоба спустится в профильное ведомство — и там отнесутся к ней серьезнее, чем к жалобе снизу.

Старайтесь придать действиям работодателя огласку — пишите в социальные сети и СМИ.

Возможно, угрозы начальства о лишении премии — это только угрозы. И он не станет особенно нападать, когда поймет, что вы кое-что знаете о своих правах. 

Если работодатель лишает вас премии, он по закону должен объяснить, почему так поступает. Список оснований, по которым вам можно снизить премию или вовсе ее лишить, должен содержаться в положении о премировании. С этим документом вас должны ознакомить. В спорах можно ссылаться на письмо Роструда от 18 декабря 2014 года № 3251-6-1. Знайте, что лишение премии можно оспорить в суде.

В Трудовом кодексе есть закрытый список причин, по которым работодатель имеет право уволить подчиненного.

Начальство может постараться уволить вас за отказ идти на митинг под каким-то другим предлогом — например, за систематические нарушения трудовой дисциплины или прогулы.

Но если вы вовремя приходите на работу и выполняете свои обязанности, уволить вас на таком основании почти невозможно.

Все ваши нарушения, на которые ссылается работодатель, надо еще определенным образом фиксировать (не задним числом), знакомить вас с содержанием взысканий, давать под подпись и так далее. При этом работник может дать письменное объяснение — например, почему он опоздал или вовсе не явился на работу. И если причины уважительные, взыскание предъявлять нельзя. Любые нарушения надо оспаривать в судах. 

Так как уволить человека, который нормально работает, довольно сложно, недобросовестные начальники часто пытаются склонить подчиненных к самостоятельному увольнению — «по соглашению сторон» или «по собственному желанию». И если уговоры не действуют, начинают давить.

Например, лишать человека дополнительной подработки, что часто очень важно для сотрудников бюджетных учреждений. К сожалению, подобным формам довольно сложно противостоять. Если из-за вашего отказа пойти на митинг начальство стало действовать в таком духе, это означает, что вы подверглись дискриминации за ваши убеждения. А Трудовой кодекс не допускает дискриминации.

Конечно, факт дискриминации будет сложно доказать в суде, но, возможно, начальству хватит намека на возможность иска. 

Помните, что загонять человека на митинг угрозами — преступление. Фиксируйте любые незаконные действия работодателя. Пишите в инстанции. Если есть возможность избежать конфликта — попробуйте. Держитесь, правда на вашей стороне.

Редакция «Медузы» благодарит директора Центра социально-трудовых прав Елену Герасимову за помощь в подготовке материала.

Источник: https://meduza.io/cards/chto-delat-esli-rabotodatel-zastavlyaet-idti-na-miting

Ссылка на основную публикацию