Очередной проект изменений в закон об адвокатуре (законопроект)

Очередной проект изменений в закон об адвокатуре (законопроект)

Госдума РФ приняла к рассмотрению законопроект № 469485-7 о внесении изменений в закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 № 63-ФЗ. Изменения вносятся группой депутатов обеих палат, а не Правительством РФ, в связи с чем они соотносятся с реформой адвокатуры, которую подготовил Минюст РФ. Тем не менее некоторые из них имеют революционный характер:

  1. Корректируются нормы о приостановке статуса, в частности, вводится возможность его приостановления по желанию адвоката. На время приостановки нужно будет сдать удостоверение.
  2. Определяется порядок перехода адвоката из палаты одного субъекта РФ в палату другого субъекта РФ. Для адвокатов со стажем более 5 лет порядок уведомительный, молодым адвокатам потребуется пройти процедуру согласования.
  3. Детализируются нормы об адвокатском бюро: вводится возможность формирования органов, определяются основания и последствия прекращения партнерского договора и др.
  4. Исключается требование о наличии 5-летнего стажа для учреждения адвокатского образования.
  5. Вводится новая норма, прямо предусматривающая право сторон в соглашении о юридической помощи установить вознаграждение в зависимости от результата по делу («гонорар успеха»).
  6. Корректируются правила о формировании и полномочиях органов адвокатских палат (о порядке избрания президентов региональной и федеральной палат и др.).
  7. Вводится процедура пересмотра решений по дисциплинарным делам Комиссией по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов РФ.

Об основных проблемах законодательства об адвокатуре и планируемых Минюстом изменениях рассказывается в статьях «Адвокатура в РФ — понятие и функции», «Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи» и в других материалах раздела «Адвокатура».

Адвокатский экзамен будет проводиться по новым правилам

Гонорар успеха и стимулы для молодых юристов

  • О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
  • Авторы: сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова, депутаты Анатолий Выборный и Дмитрий Вяткин
  • Дата внесения: 18 мая 2018 года

Законопроект № 469485-7 был представлен в мае этого года. Предполагается, что адвокаты смогут самостоятельно, по личному заявлению приостановить свой статус – сейчас это происходит, если защитника избрали в органы власти, призвали на службу или в случаях, когда он не способен исполнять свои обязанности или признан безвестно отсутствующим.

Для стимулирования пополнения состава адвокатуры молодыми практикующими юристами законопроект предлагает исключить требование о том, что в числе учредителей коллегии адвокатов должно быть минимум два адвоката, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.

Еще одним пунктом документа стала возможность ставить вознаграждение адвоката в зависимость от результата оказанной помощи. Законотворцы уверены, что это позволит получить квалифицированную юридическую помощь лицам, не располагающим на момент заключения соглашения с адвокатом денежными средствами для выплаты ему вознаграждения.

Кроме того, авторы поправок предлагают закрепить за Федеральной палатой адвокатов (ФПА) обязанность разработать и утвердить порядок прохождения стажировки, а также порядок работы в качестве помощника адвоката.

Это предложение обусловлено недостаточным развитием правового регулирования статуса стажеров и помощников адвоката.

Ряд вопросов, связанных со стажировкой и работой в качестве помощника адвоката, законодательно не урегулирован, и на практике вызывает вопросы само оформление отношений со стажером и помощником адвоката.

Единый экзаменационный порядок

Как пишет «Адвокатская газета» со ссылкой на пресс-службу ФПА, правительство подготовило свой отзыв на законопроект.

Так, в кабмине придумали, как бороться со злоупотреблениями правом смены членства в адвокатской палате сразу после сдачи экзамена и приобретения статуса: нужно внести в закон об адвокатуре нормы о проведении адвокатского экзамена с использованием «единой для всей страны автоматизированной системы».

Вторая поправка правительства касается адвокатов, которые лишились статуса по решению совета АП субъекта: предлагается дать им возможность обжаловать решение непосредственно в Федеральной палате адвокатов.

Актуальные вопросы развития адвокатуры

13 сентября состоялось очередное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов РФ

В ходе очередного заседания были подведены итоги Всероссийского дня бесплатной юридической помощи «Адвокаты – гражданам», внесены изменения в Регламент КЭС, рассмотрен проект поправок в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», внесены изменения в Положение о Национальной премии в области адвокатской деятельности и адвокатуры, обсуждена подготовка проекта Стандарта повышения квалификации адвокатов, а также решен ряд организационных вопросов.

[2]

С сообщением об актуальных для адвокатуры событиях, прошедших в период между заседаниями Совета, выступил президент ФПА РФ Юрий Пилипенко. Наиболее острой на текущий момент он назвал ситуацию с задержанием и привлечением к административной ответственности адвоката АП Краснодарского края Михаила Беньяша.

Президент АП Краснодарского края Владимир Чехов в свою очередь информировал, что палата приняла все необходимые меры в защиту адвоката. Сейчас это дело находится на контроле палаты.

Юрий Пилипенко отметил, что в ФПА РФ имеются решения судов, усматривается возможность их обжалования, которой необходимо воспользоваться.

Материалы переданы вице-президенту ФПА РФ Генри Резнику как председателю Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов.

Он также сообщил, что в ходе его личной встречи с министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым был поднят вопрос по ситуации с адвокатом Михаилом Беньяшем.

Генри Резник заметил, что уже беседовал с адвокатом, защищающим Михаила Беньяша, и пришел к выводу, что, по крайней мере, одно из судебных постановлений дефектно, так как в публичных высказываниях Беньяша нет призывов к проведению несанкционированного митинга, а судебный акт не содержит анализа этих высказываний и опирается только на оценки правоохранителей.

Если же в действиях Беньяша не содержалось признаков ст. 20.2 КоАП РФ, то незаконным было его задержание и доставление. «Я посоветовал адвокату попытаться привезти к нему медиков, чтобы они осмотрели повреждения и определили механизм нанесения повреждений», – добавил вице-президент ФПА РФ.

По его мнению, после составления апелляционной жалобы Комиссия сможет высказать свое мнение по этому делу.

Читайте так же:  Как выполнить расчет продолжительности отпуска

Затем президент ФПА РФ перечислил мероприятия, проведенные Федеральной палатой адвокатов РФ, остановившись на самых значимых.

Он начал с круглого стола«Российская адвокатура и государство: сотрудничество и противостояние», состоявшегося 2 и 3 августа в Костромской области, который был организован совместно с АП Костромской области, АП Санкт-Петербурга, дискуссионным клубом «Петербургская трибуна».

В ходе мероприятия среди прочих вопросов обсуждалась Справка о состоянии российской адвокатуры, которая была направлена в Минюст России. Юрий Пилипенко коснулся и других тем, обсуждавшихся в рамках круглого стола, в частности, упомянул очень интересное выступление французских коллег.

Рассказав о проведенном 1 июня Всероссийском дне бесплатной юридической помощи «Адвокаты – гражданам», президент ФПА РФ подчеркнул, что многие палаты отнеслись к этой задаче очень серьезно: разместили информацию на своих сайтах, в социальных сетях, обратились на телевидение.

Так, согласно данным статистики, общее количество граждан, которым была оказана бесплатная юридическая помощь в рамках акции, – 7772 человека, а количество адвокатов, принявших в ней участие, составило 4375 человек. Юрий Пилипенко предложил осуществлять такую акцию два раза в год.

Совет ФПА РФ принял решение провести второй день Всероссийский день бесплатной юридической помощи 20 ноября.

Коснувшись обсуждения проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, президент ФПА РФ сообщил о состоявшихся встречах министра юстиции РФ Александра Коновалова с адвокатским сообществом, отметив, что ответы на ряд вопросов, которые возникали у адвокатов, уже учтены в доработанном варианте документа, который пока еще не опубликован. Вопрос о его публикации должен быть разрешен не Минюстом России, а Правительством РФ.

Юрий Пилипенко также затронул тему международного сотрудничества, перечислил иностранные делегации, посетившие Федеральную палату адвокатов РФ, а также назвал те российские регионы, где с рабочими визитами побывали президент и вице-президенты ФПА РФ.

Он особо отметил завершившийся в конце августа учебный курс в Южно-Сахалинске, Спартакиаду адвокатов Сибирского федерального округа и Республики Монголия в Хакасии, шахматный турнир «Белая королева» в Санкт-Петербурге и VIII чемпионат по мини-футболу среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты» в Подмосковье.

Выступление о наиболее значимых конференциях, в которых участвовали представители ФПА РФ, президент ФПА РФ начал с проведенной Московским городским судом в мае конференции «Суд 21-го века: технологии на службе правосудия».

Он сообщил, что на сайте Мосгорсуда каждый адвокат может завести личный кабинет, что позволит получать материалы дела и процессуальные документы.

Однако, по данным председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой, такие личные кабинеты имеют всего 300–350 адвокатов Москвы.

О поправках в Закон об адвокатуре

На заседании Совета ФПА РФ состоялась дискуссия по ряду положений законопроекта № 469485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”». Главным образом, обсуждались те положения законопроекта, по которым имеются альтернативные мнения.

В частности, это предложение о введении дополнительных условий для изменения членства в адвокатской палате для лиц со стажем адвокатской деятельности менее 5 лет; о возможности переизбрания президента палаты субъекта РФ и президента ФПА РФ на третий срок, которое осуществляется не Советом палаты, а на общем собрании (конференции) палаты или Всероссийском съезде адвокатов; о полномочиях ФПА РФ при рассмотрении дисциплинарной практики; а также о возможности приостановления статуса на основании личного заявления адвоката без указания причин.

В дискуссии участвовали первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко, вице-президенты ФПА РФ Генри Резник, Николай Рогачёв, Алексей Галоганов, члены Совета ФПА РФ и президенты региональных адвокатских палат. В ходе обсуждения отмечалось, что большинство палат поддержали законопроект, советы палат приняли соответствующие решения, однако высказываются и конкретные замечания по ряду пунктов.

[1]

По итогам дискуссии Совет ФПА РФ решил одобрить законопроект концептуально и сформировать рабочую группу, поручив ей сформулировать некоторые предложения по совершенствованию отдельных поправок. В состав рабочей группы включены Юрий Пилипенко, Евгений Семеняко, Генри Резник, Алексей Галоганов, Николай Рогачёв, Валентина Малиновская, Олег Баулин.

О разъяснениях КЭС

Совет ФПА РФ рассмотрел подготовленные Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам разъяснения.

Так, принято за основу Разъяснение КЭС по вопросу осуществления адвокатом деятельности эскроу-агента, утверждено Разъяснение КЭС по вопросу использования адвокатом механизма краудфандинга (применительно к адвокатской деятельности – механизм сбора денежных средств от неопределенного круга третьих лиц в целях оплаты труда адвоката и компенсации издержек по оказанию им юридической помощи).

В первом документе отмечается, что востребованность представителей адвокатской корпорации для выполнения функций эскроу-агентов очевидна. В качестве эскроу-агента адвокат выступает гарантом исполнения обязательства, обеспечивает сохранность имущества, а в случае наступления указанных в договоре обстоятельств передает его бенефициару.

Во втором Разъяснении КЭС называет недопустимым самостоятельное обращение адвоката (в том числе направленное через СМИ и (или) посредством сети «Интернет») к неопределенному кругу лиц с предложением о внесении денежных средств в счет оплаты труда адвоката и компенсации расходов, связанных с оказанием им юридической помощи.

Единственно приемлемым является сбор средств с применением технологий краудфандинга только самим доверителем или третьими лицами – специализированными фондами, общественными организациями и т.д.

, близкими лицами доверителя, которые могут сделать обращение о сборе пожертвований от своего имени или от имени доверителя, с последующим заключением указанными лицами с адвокатом соглашения об оказании юридической помощи в пользу третьего лица.

Читайте так же:  Положение о совете директоров ао — образец

Читайте также:  Утвержден порядок передачи сведений операторами фискальных данных в фнс

В Разъяснении подчеркивается, что при подобном способе оплаты юридической помощи адвокат обязан с особой тщательностью соблюдать положения п. 1 ст. 4, подп. 2 п. 4 ст. 9 КПЭА, руководствоваться п. 3, 4 ст. 4 КПЭА.

  1. О Национальной премии
  2. Совет ФПА РФ принял решение о внесении изменений в Положение о Национальной премии в области адвокатской деятельности и адвокатуры, предусматривающие новые номинации: для награждения представителей прессы, которые наиболее адекватно отражают интересы корпорации, и для деятелей искусства, создающих положительный образ адвоката.
  3. О внесении изменений в регламент КЭС и Устав Совета ФПА РФ

Рассмотрев внесенные вице-президентом ФПА РФ Геннадием Шаровым предложения о внесении изменений в Регламент Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам (утв. Решением Совета ФПА РФ от 19 апреля 2017 г.) и Устав Совета ФПА РФ, члены Совета ФПА РФ приняли решение отложить принятие поправок до следующего заседания.

Обсуждались, в частности, изменения названия ст. 8 Регламента КЭС и п. 1 этой статьи. Предлагалось изложить данную статью в следующей редакции:

«Статья 8. Дача разъяснений по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката, других корпоративных нормативных актов ФПА РФ и по иным вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры».

Изменения в Устав Совета ФПА РФ касались закрытых заседаний Совета.

О Стандарте повышения квалификации адвокатов

Вице-президент ФПА РФ Светлана Володина рассказала о работе над Стандартом повышения квалификации адвокатов.

Она сообщила, что после обсуждения ряда спорных вопросов решено было остановиться на следующих показателях: минимальное количество часов в год – 40, отчет о повышении квалификации – раз в три года, а градации в зависимости от стажа и нахождения в органах адвокатского самоуправления решено вынести на Совет.

Источник: https://xn--80aahbpndxjebedawh3a7n.xn--p1ai/ocherednoj-proekt-izmenenij-v-zakon-ob-advokature-zakonoproekt/

В государственной думе обсудили совершенствование закона об адвокатской деятельности и адвокатуре

Очередной проект изменений в закон об адвокатуре (законопроект) Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников

Цель совершенствования закона об адвокатской деятельности и адвокатуре – развитие профессии под знаком независимости, самоуправления и демократизации. Об этом заявили участники состоявшихся в Государственной Думе в пятницу, 22 февраля, парламентских слушаний, в ходе которых депутаты обсудили с профессиональным и научным сообществом поправки ко второму чтению законопроекта. Среди наиболее острых вопросов – судьба адвокатов-нарушителей и порядок перевода из одной палаты в другую, ограничение срока пребывания президентов адвокатских палат на своих постах.

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников предложил участникам слушаний высказать мнения, какие поправки нужны, какие принимать не следует, а какие требуют дополнительной дискуссии, чтобы «на второе чтение выйти с более совершенным текстом».

Замминистра юстиции РФ Денис Новак сообщил, что Правительство концептуально поддержало законопроект в своем официальном отзыве, но высказало ряд замечаний.

«Законопроект высветил действительно наиболее болезненные для адвокатского сообщества точки, предложил определенные решения, не все из них, на наш взгляд, являются удачными», — сказал Денис Новак.

По его словам, перед Минюстом стоит задача выработать поправки к законопроекту. Заместитель Министра рассказал о тех моментах, которые планируется отразить в поправках.

Среди наиболее обсуждаемых в профессиональном сообществе норм – предложение дополнить условия изменения членства в региональной адвокатской палате наличием адвокатского стажа не менее пяти лет и решения Совета палаты, согласованного с Федеральной палатой адвокатов (ФПА).

Данная мера обусловлена тем, что ежегодно около 1 500 адвокатов изменяют членство в адвокатской палате, причем большая часть из них – вскоре после сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката.

Данная практика, по сути, представляет собой обход закона, указывают авторы законопроекта. 

«Вместо пятилетнего срока оседлости для смен адвокатов палаты мы предлагаем иное решение, а именно ввести единую автоматизированную систему тестирования с автоматизированной анонимной проверкой результатов. Речь идет о первом этапе квалификационного экзамена. Таким образом, предлагается установить единый для всех стандарт проверки знаний, уже успешно действующий в нотариате», — сказал Денис Новак. 

Он сообщил, что Минюст поддерживает норму о возможности включать в соглашения с доверителем положение о так называемом гонораре успеха.

«Что касается дисциплинарных мер, предлагаем более широко подойти к этой проблеме и предусмотреть механизм внутренней апелляции в адвокатском самоуправлении.

Речь идет о том, чтобы ввести возможность пересмотра решений не только по делам, возбужденным по представлению президента ФПА, но и по любым делам о прекращении статуса адвоката.

Чтобы любое лицо, лишенное статуса, могло обжаловать решение Совета адвокатской палаты в ФПА», — объяснил он суть поправок. 

Член Комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков также раскритиковал содержащуюся в проекте закона норму о дополнении порядка изменения членства в региональной адвокатской палате, отметив, что это ограничивает свободу передвижения, конституционные права адвокатов, создает препятствия для выбора места осуществления профессиональной деятельности. Он указал на то, что в отзывах Правительства, Генпрокуратуры и, как уже было сказано, Минюста обозначено отрицательное отношение к этой новелле. 

По словам Первого вице-президента Адвокатской палаты г. Москвы Генри Резника, проблема есть, но «стали искать не там, где потеряли». «Проблема в том, что нарушается положение о сдаче экзамена. На это обращают внимание все, кто представил отзыв на законопроект», – констатировал он.

И. о. президента Федеральной палаты адвокатов РФ Геннадий Шаров остановился на вопросах совершенствования норм дисциплинарной практики.

По его словам, Совет ФАП единогласно не принял предложение, согласно которому если решение Совета региональной палаты по возбужденному президентом федеральной палаты дисциплинарному делу не устраивает Совет федеральной палаты, то дело может быть истребовано и передано в палату другого региона. 

По мнению президента Гильдии российских адвокатов, руководителя Международной ассоциации русскоязычных адвокатов Гасана Мирзоева, сегодня адвокатура как никогда нуждается в законодательной поддержке.

«Потому что с того времени, как был принят закон об адвокатской деятельности и адвокатуре, прошло более 15 лет.

Адвокаты перестали иметь право избираться и быть избранными; здесь правильно было отмечено, что ротация никогда не была свойственна российской адвокатуре», — отметил он. 

Завершая парламентские слушания, Павел Крашенинников подчеркнул, что процесс обсуждения не заканчивается, дискуссии будут продолжены в таком же открытом режиме и с привлечением регионов. Заседание комитета, на котором будут рассмотрены правительственные поправки к законопроекту, состоится в марте. 

Источник: http://duma.gov.ru/news/29893/

Госдума рассмотрела изменения в закон об адвокатуре

10.01.2019 15:51:27 Очередной проект изменений в закон об адвокатуре (законопроект)

В четверг, 10 января, в Госдуме состоялось первое чтение проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Законопроект предлагает закрепить следующие изменения — адвокат со стажем менее пяти лет вправе изменить членство только на основании решения совета адвокатской палаты, согласованного с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.

Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона, необходимость такого решения объясняется тем, что ежегодно около 1500 адвокатов изменяют членство в палатах, причем большинство из них делает это почти сразу после сдачи квалификационного экзамена.

Член комитета по государственному строительству и законодательству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Олег Быков, выступая с содокладом в ходе пленарного заседания, отметил еще одно важное проектное изменение: закрепление права адвокатов включать в соглашение об оказании юридической помощи условие, в соответствии с которым размер и (или) выплата доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи. Как пояснил парламентарий, в данном случае, при определении иного варианта правового регулирования в вопросах реализации права на квалифицированную юридическую помощь по договору возмездного оказания услуг необходимо учитывать конкретные условия развития правовой системы.  

Законопроектом предлагается увеличить численность Совета Федеральной палаты адвокатов до тридцати трех человек, а также закрепить право президента Федеральной палаты адвокатов истребовать дисциплинарное дело из адвокатской палаты субъекта РФ и передавать его в Комиссию по этике и стандартам для рассмотрения с последующим вынесением Советом ФПА решения по нему.

Об этом журналистам сообщил Руководитель фракции Сергей Неверов. Один из приоритетов — финансовое обеспечение программы развития сельских территорий.

Межфракционная рабочая группа по вопросам лекарственного обеспечения подчеркивает важность отмены уголовной ответственности за покупку незарегистрированных в РФ жизненно необходимых лекарственных препаратов и настаивает на разработке нормативных актов, позволяющих покупать и применять их по назначению врача, а также на разработке закона о дистанционной торговле лекарствами через интернет и ряде других предложений, которые позволят вовремя и без сбоев обеспечить граждан страны необходимыми лекарствами.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжит работать в плотном контакте с аудиторами Счетной палаты и ждет от них тщательного контроля за эффективным расходованием средств в рамках нацпроектов, предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы, лесного законодательства.

Copyright © 2004 — 2019 Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Источник: http://www.duma-er.ru/news/gosduma-rassmotrela-izmeneniya-v-zakon-ob-advokature/

Внесен проект поправок в Закон об адвокатуре

18 мая 2018 г. 19:11

Изменения направлены на повышение гарантий реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи

18 мая в Государственную Думу ФС РФ внесен законопроект № 469485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»», разработанный группой сенаторов и депутатов во главе с председателем Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом. В пояснительной записке к документу отмечается, что поправки не затрагивают концепцию действующего законодательства об адвокатуре и направлены на повышение гарантий реализации предусмотренного ст. 48 Конституции РФ права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

Законопроектом, в частности, предлагается закрепить, что адвокаты, статус которых прекращен или приостановлен, обязаны сдать свои адвокатские удостоверения в территориальный орган юстиции.

Также предлагается дополнить порядок изменения членства в региональных адвокатских палатах указанием на то, что адвокат со стажем менее пяти лет вправе изменить членство только на основании решения совета адвокатской палаты, согласованного с Федеральной палатой адвокатов РФ.

Необходимость такого изменения объясняется тем, что ежегодно около 1500 адвокатов изменяют членство в палатах, причем большинство из них делает это почти сразу после сдачи квалификационного экзамена.

«Данная практика, по сути, представляет собой обход закона и требует законодательного регулирования», – указывают авторы проекта.

Кроме того, может быть расширен перечень оснований приостановления статуса адвоката за счет включения в него такого основания, как подача адвокатом личного заявления об этом, при этом восстановить статус можно будет аналогично по личному заявлению, но не ранее чем через шесть месяцев. Предлагается указать, что на адвоката, статус которого приостановлен, распространяется действие Кодекса профессиональной этики адвоката.

Изменения затронут и требования для учреждения коллегии адвокатов: так, предлагается исключить требование, согласно которому для этого необходимо иметь стаж не менее пяти лет. Как поясняется, такое изменение направлено на привлечение в адвокатуру молодых практикующих юристов.

Уточняется правовое регулирование организации и деятельности адвокатского бюро. В частности, предлагается закрепить возможность установления в партнерском договоре адвокатского бюро иерархии партнеров и дифференциации их прав и обязанностей.

Одним из значимых изменений, предложенных в Закон об адвокатуре, является закрепление права адвокатов включать в соглашение об оказании юридической помощи условие, в соответствии с которым размер и (или) выплата доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи.

В пояснительной записке изменение обосновано тем, что таким образом получить квалифицированную помощь смогут лица, не располагающие на момент подписания соглашения с адвокатом необходимыми средствами для выплаты ему вознаграждения. При этом в законопроекте не говорится, на какие категории дел распространяется это положение, однако имеется оговорка, что такое условие в соглашение может быть внесено в соответствии с правилами, установленными Советом ФПА РФ.

«На право федерального законодателя институционализировать данную разновидность вознаграждения указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23.01.2007 № 1-П», – подчеркнули авторы законопроекта.

Изменения затрагивают и вопрос об избрании президентов региональных адвокатских палат и Федеральной палаты адвокатов на третий срок – в первом случае избирать его будет собрание (конференция) адвокатов, а во втором – Всероссийский съезд адвокатов.

Читайте также:  Как получить сертификат качества на продукцию?

В целях более широкого представительства региональных адвокатских палат и вовлечения в деятельность органов адвокатского самоуправления лиц, пополняющих состав адвокатуры, предлагается увеличить численность Совета Федеральной палаты адвокатов до тридцати трех человек.

Также предлагается закрепить обязанность ФПА обеспечивать соблюдение адвокатскими палатами субъектов РФ законодательства об адвокатуре, в том числе при разбирательстве дисциплинарных дел, возбужденных по представлению президента ФПА.

В частности, закрепить право президента Федеральной палаты адвокатов истребовать дисциплинарное дело из адвокатской палаты субъекта РФ, совет которой обязан обеспечить получение им дисциплинарного дела в течение семи календарных дней со дня истребования, и передать это дело в Комиссию ФПА РФ по этике и стандартам, которая обязана рассмотреть его в течение месяца.

«В случае если Комиссия по этике и стандартам придет к выводу о противоречии решения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации по дисциплинарному делу нормам настоящего Федерального закона и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, она направляет соответствующее заключение и дисциплинарное дело в Совет Федеральной палаты адвокатов, который обязан рассмотреть их в течение месяца», – говорится в проекте закона.

Кроме того, законопроект предлагает закрепить за ФПА обязанность разработать и утвердить порядок прохождения стажировки, а также порядок работы в качестве помощника адвоката.

«Это предложение обусловлено недостаточным развитием правового регулирования статуса стажеров и помощников адвоката. Ряд вопросов, связанных со стажировкой и работой в качестве помощника адвоката, законодательно не урегулирован.

На практике вызывает вопросы само оформление отношений со стажером и помощником адвоката», – отмечается в пояснительной записке.

Источник: https://fparf.ru/news/fpa/vnesen-proekt-popravok-v-zakon-ob-advokature/

Участники пленарного заседания ГД РФ единогласно поддержали поправки в Закон об адвокатуре

10 января Государственная Дума ФС РФ единогласно приняла в первом чтении проект федерального закона № 469485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”», внесенный группой депутатов и сенаторов во главе с председателем Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом.

Предлагаемые законопроектом изменения не затрагивают концепцию действующего законодательства об адвокатской деятельности и направлены на повышение гарантий реализации предусмотренного ст.

48 Конституции РФ права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, отметила представлявшая законопроект первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

Перечисляя поправки, она, в частности, сообщила, что законопроект уточняет правовое регулирование организации и деятельности адвокатского бюро.

Для стимулирования пополнения состава адвокатуры молодыми практикующими юристами законопроект предлагает исключить из Закона об адвокатуре требование о том, что в числе учредителей коллегии адвокатов должно быть минимум два адвоката, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет.

Она также отметила, что законопроект предлагает ввести в Закон об адвокатуре указание на то, что адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности менее пяти лет, вправе изменить членство в адвокатской палате на основании решения совета палаты, членом которой он является, согласованного с ФПА РФ.

Людмила Бокова сказала, что законопроектом предлагается закрепить обязанность Федеральной палаты адвокатов РФ обеспечивать соблюдение адвокатскими палатами субъектов РФ законодательства об адвокатуре, в том числе при разбирательстве дисциплинарных дел, возбужденных президентом ФПА РФ. Кроме того, законопроектом предусмотрено расширение перечня оснований приостановления статуса адвоката.

В докладе также было озвучено содержащееся в законопроекте предложение дополнить Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указанием на то, что лицо, занимавшее должность президента адвокатской палаты в течение двух сроков, может вновь занять указанную должность исключительно путем избрания его президентом на собрании (конференции) адвокатов или на Всероссийском съезде адвокатов (применительно к президенту ФПА РФ).

Сообщив, что Федеральная палата адвокатов РФ поддержала данную законодательную инициативу, Людмила Бокова отметила необходимость учесть предложения, которые содержатся в отзыве ФПА РФ.

Напомним, что на этапе первого чтения законопроекты принимаются без учета предложений, высказанных на различных экспертных и дискуссионных площадках в период их обсуждения. Законопроект № 469485-7 рассматривался в том числе 13 сентября 2018 г.

на заседании Совета ФПА РФ, где был в целом одобрен, но было предложено внести в него некоторые изменения. Отзыв ФПА РФ с замечаниями к этому документу 29 сентября 2018 г.

направлен в Государственную Думу, Совет Федерации, Администрацию Президента РФ и Министерство юстиции РФ.

* * *

Выступая с содокладом, член Комитета ГД ФС РФ по государственному строительству и законодательству Олег Быков также перечислил ряд важных изменений в законодательстве об адвокатуре, предложенных данным законопроектом.

В частности, он обратил внимание на поправки, согласно которым «размер и выплата доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи», а численность Совета ФПА РФ увеличивается до тридцати трех человек.

Содокладчик также указал, что имеющиеся замечания к законопроекту будут учтены ко второму чтению.

Это относится к предложениям как о пятилетнем стаже, необходимом для перехода адвоката из одной региональной палаты в другую, так и о возможности передачи дисциплинарного дела, истребованного из адвокатской палаты, на рассмотрение в другую адвокатскую палату.

А предлагаемое законопроектом положение о «гонораре успеха», по словам Олега Быкова, должно быть соотнесено с позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23 января 2007 г. № 1-П.

Олег Быков сообщил, что Комитет ГД ФС РФ по государственному строительству и законодательству предлагает принять законопроект в первом чтении.

* * *

Депутат фракции ЛДПР Иван Сухарев задал докладчику вопрос относительно восстановления приостановленного статуса адвоката именно через 6 месяцев. Людмила Бокова ответила, что этот срок обусловлен необходимостью приостановить статус в случае продолжительного лечения или обучения.

Депутат фракции КПРФ Юрий Синельщиков поинтересовался практикой сдачи квалификационного экзамена «троечниками, которые не в состоянии сдать его в Москве».

Людмила Бокова сообщила, что необходимо повысить «прозрачность» экзамена, в том числе с использованием информационных технологий, как это предлагает Правительство РФ.

Экзамен, по ее словам, должен стать «хорошей стартовой площадкой», обеспечивающей реализацию положения ст. 48 Конституции РФ о праве граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

Представители фракций ЛДПР и КПРФ в своих выступлениях поддержали законопроект.

Иван Сухарев проинформировал, что фракция ЛДПР одобряет в целом данный законопроект, поддерживая предложение об исключении пятилетнего стажа при создании коллегии, но выступая против предложения о необходимости пятилетнего стажа при смене палаты. Он также заметил, что «гонорар успеха» следует разрешить, поскольку «в адвокатской практике он и так присутствует».

Фракция «Единая Россия» также поддержала законопроект.

Как заявил Рафаэль Марданшин, «институт адвокатуры в России является системообразующим и позволяет нашим гражданам в рамках уголовного судопроизводства быть уверенными в высокой квалификации своего защитника-адвоката».

По словам депутата, данный институт, построенный по принципу самоуправления, устанавливает повышенные требования к своим членам. Рафаэль Марданшин также отметил роль ФПА РФ при регулировании правоотношений, которые в настоящее время нуждаются в «некоторой донастройке».

* * *

Подытоживая короткую дискуссию, Людмила Бокова заметила, что законопроект направлен на поддержание тех реалий, которые уже есть в практике адвокатской деятельности. На этот документ получены положительные заключения Главного правового управления Президента РФ и Правительства РФ.

Что касается положения о «гонораре успеха», то оно четко согласовано с Постановлением КС РФ от 23 января 2007 г. № 1-П, в котором определена возможность законодателя установить такую норму. Имеющиеся в законопроекте недоработки будут устранены в тесном сотрудничестве с ФПА РФ, гарантировала Людмила Бокова.

* * *

Вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров выразил удовлетворение принятием законопроекта в первом чтении. «Это несомненный прогресс и шаг вперед в законодательном обеспечении доступной и качественной помощи гражданам со стороны адвокатского сообщества», – подчеркнул он в своем комментарии пресс-службе ФПА РФ.

Геннадий Шаров напомнил, что «Совет ФПА РФ поддержал этот документ и намерен продолжать конструктивную работу с законодателем, чтобы убедить его учесть те незначительные замечания, которые были сформулированы в отзыве ФПА РФ».

Принятый в первом чтении законопроект будет теперь разослан в органы государственной власти Российской Федерации и в субъекты РФ для внесения поправок в тридцатидневный срок. 

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации (ФПА РФ, ФПА) – общероссийская негосударственная некоммерческая организация, образованная в 2003 году по решению I Всероссийского съезда адвокатов.

ФПА РФ объединяет 85 региональных адвокатских палат на основе обязательного членства.

Организация создана для обеспечения высокого уровня предоставляемой юридической помощи, защиты профессиональных и социальных прав адвокатов, которых по всей стране насчитывается до 80 тысяч.

Совет ФПА РФ активно взаимодействует с органами государственной власти, представляя интересы адвокатуры и участвуя в проведении экспертиз проектов федеральных законов. Наиболее значимые из них связаны с подготовкой к реформированию сферы оказания квалифицированной юридической помощи и с защитой интересов адвокатского сообщества.

С января 2015 года президентом ФПА РФ является Юрий Пилипенко, адвокат, д.ю.н., профессор кафедры адвокатуры и нотариата МГЮА.

10.01.2019

Источник: https://www.zakonia.ru/news/76/94873

22.05.18 — Адвокатская газета: Адвокаты – о поправках в Закон об адвокатуре

Как уже сообщала «АГ», 18 мая в Госдуму был внесен законопроект № 469485-7 о внесении изменений в Закон об адвокатуре и адвокатской дельности, разработанный группой сенаторов и депутатов во главе с председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом.  Вечером 21 мая документ был направлен в Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству.

В пояснительной записке к документу отмечается, что поправки не затрагивают концепцию действующего законодательства об адвокатуре и направлены на повышение гарантий реализации предусмотренного ст. 48 Конституции РФ права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

Поправками предлагается скорректировать положения закона, касающиеся приостановления статуса адвоката, порядка и сроков избрания президентов адвокатских палат и ФПА, закрепления возможности получения гонорара успеха, снятия ограничений по стажу для учреждения коллегий адвокатов, введения ограничения на изменение  адвокатской палаты адвокатами со стажем менее 5 лет, и иные.

В комментарии «АГ» президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко сообщил, что проект закона обсуждался с представителями ФПА на стадии разработки.

«Большинство наших предложений  нашли отражение в тексте, что не может не вдохновлять. Однако еще есть смысл более внимательно изучить законопроект, поэтому наша более полная реакция будет сформулирована чуть позже», – сообщил он.

Редакция «АГ» обратилась к ряду представителей адвокатского сообщества с просьбой прокомментировать предлагаемые изменения и высказаться о необходимости принятия тех или иных из них.

Часть поправок они назвали давно необходимыми и вполне обоснованными, а часть – требующими широкого обсуждения в адвокатском сообществе, поскольку они таят в себе условия для произвола, а потому не могут быть приняты без надлежащей доработки и проработки.

Тонкости приостановления статуса

Председатель президиума КА «Лапинский и партнеры», первый заместитель председателя Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Санкт-Петербурга Владислав Лапинский считает странными и нарушающими международное право предложения, указанные в законопроекте как новая редакция п. 3 ст. 16 отраслевого закона, согласно которой за адвокатом, статус которого приостановлен, предлагается сохранить только гарантии, предусмотренные п. 2 ст. 18 Закона об адвокатуре.

«Вместе с тем адвокат с приостановленным статусом продолжает оставаться носителем и хранителем адвокатской тайны. Как известно, эта тайна не имеет срока давности и поэтому, полагаю, не зависит от положения ее носителя. Адвокат, статус которого приостановлен, не будет уничтожать хранящиеся у него адвокатские досье, так как они могут ему понадобиться после восстановления статуса. Думаю, что адвокат с приостановленным статусом обязан быть защищен от узнавания тайн (носителем которых он является), также как и действующий адвокат».

Читайте также:  Наследство по закону - очередность наследования

По его мнению, данное положение законопроекта должно быть сформулировано следующим образом: «Приостановление статуса адвоката не влечет за собой приостановление действия его обязанностей по защите адвокатской тайны и гарантий, предусмотренных ст. 8 в отношении адвокатской тайны, доверенной ему при осуществлении адвокатской деятельности, а также гарантий, предусмотренных п. 2 ст. 18 настоящего Федерального закона».

Член Совета АП г. Москвы, член Научно-консультативного совета ФПА РФ, к.ю.н. Лев Бардин в свою очередь отметил, что предлагаемое законопроектом дополнение ст. 16  Закона об адвокатуре таким основанием для приостановления статуса адвоката, как подача адвокатом личного заявления об этом в совет адвокатской палаты, вполне заслуживает поддержки.

«Все многообразие действительно серьезных причин для приостановления статуса адвоката зафиксировать в законе просто невозможно. Да и практика уже пошла таким путем. Но введение не менее 6 месяцев для возобновления статуса адвоката разумного объяснения не находит.

Если, конечно, у авторов этого законопроекта не имеется каких-то иных соображений», – отметил он.

Владислав Лапинский также согласился, что вполне логично требование, чтобы адвокат с приостановленным статусом сдавал свое удостоверение в территориальный орган юстиции.

«Но как он будет (в случае необходимости, например, при изъятии у него адвокатских производств) подтверждать, что он имел ранее статус действующего адвоката, – это законопроект не предусмотрел, а также не указано, что этот территориальный орган юстиции должен сделать со сданным удостоверением адвоката с приостановленным статусом; должен ли он его хранить и выдать незамедлительно при возобновлении статуса – этого законом не предусмотрено. Этот, казалось бы, простой вопрос на самом деле имеет важнейшее практическое значение», – отметил эксперт, добавив, что с учетом необходимости подтверждения его статуса как хранителя адвокатской тайны такой адвокат должен иметь документ, подтверждающий его приостановленный статус.

Право на гонорар успеха

По поводу закрепления в Законе об адвокатуре положения о праве адвоката указывать в соглашении об оказании юридической помощи условие, в соответствии с которым размер и (или) выплата доверителем вознаграждения ставятся в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи, Лев Бардин заметил, что такое изменение необходимо, поскольку п. 3 ст. 16 Кодекса профессиональной этики адвоката явно недостаточно.

«Вместе с тем предлагаемая авторами законопроекта формулировка нового п. 4.1. в ст. 25 выглядит как минимум некорректно, поскольку, например, для некоторых наших коллег может означать, что гонорар успеха возможен по любым делам, в том числе и уголовным. Кроме того, даже если дополнить ст. 25 достаточно четким текстом из п. 3 ст. 16 КПЭА, коллегам нужно будет готовиться не только к положительным последствиям в виде добровольной выплаты добросовестными доверителями гонорара успеха, но и к попыткам доверителей, скажем так, менее добросовестных фиксировать в соглашениях об оказании юридической помощи выплату всего или большей части вознаграждения после завершения адвокатом оказания юридической помощи, чтобы потом под любым предлогом не платить вообще. Готовы ли будут адвокаты к тому, чтобы оказаться персонажем гуляющей в интернете диаграммы “Кривая благодарности клиента адвокату”? Готовы ли будут адвокаты тратить свое время на судебное взыскание гонорара успеха с клиентов? Вопрос четкого законодательного закрепления гонорара успеха решать нужно. Но подходить к нему нужно сугубо индивидуально, с учетом специфики клиента».

Привязка начинающих адвокатов к региональным палатам

Лев Бардин назвал предложение о том, что только адвокаты со стажем не менее 5 лет должны иметь право на изменение членства в адвокатской палате того или иного субъекта РФ, дискриминационным.

«По мнению авторов законопроекта, адвокат со стажем менее 5 лет вправе изменить членство в адвокатской палате на основании решения совета адвокатской палаты, членом которой он является, предварительно согласованного с Федеральной палатой адвокатов в порядке, установленном Советом Федеральной палаты адвокатов.

Такое ограничение и усложнение вступают в прямое противоречие с принципом равноправия адвокатов», – отметил член Совета АП г. Москвы.

Старший партнер АБ «ЗКС» Андрей Гривцов также назвал эту идею настораживающей.

  «Абсолютно понятно, чем вызвано данное предложение: в некоторых адвокатских палатах существует так называемый облегченный порядок принятия квалификационных экзаменов, в связи с чем лица, не способные, по их мнению, сдать квалификационный экзамен в том субъекте РФ, где они живут, формально регистрируются в ином субъекте, сдают там экзамен, после чего перерегистрируются обратно по месту своего фактического жительства и переводятся в “домашнюю” палату. Таким образом, по сути, поправка направлена на ограничение подобных ситуаций», – пояснил он.

Вместе с тем, по мнению Андрея Гривцова, авторы поправки выбрали неверный способ борьбы с негативными проявлениями. «В случае принятия данного законопроекта он может повлечь ограничение прав тех адвокатов, которые сдавали адвокатский экзамен надлежащим образом, а их переезд в другой субъект РФ связан с жизненными обстоятельствами.

Конечно, авторы проекта могут сказать, что советы адвокатских палат будут подходить к каждой ситуации справедливо и взвешенно, но если закон предусматривает возможность произвола, то он не хорош.

Полагаю, что существует иной способ борьбы с указанным негативным явлением: повышение контроля за сдачей адвокатских экзаменов в каждой адвокатской палате, приведение требований к кандидатам в адвокаты к единому высокому стандарту», – заключил Андрей Гривцов.

Адвокат АБ «Багрянский, Михайлов и Овчинников» Филипп Багрянский отметил, что, хотя практически все предлагаемые поправки можно расценить как положительные, именно с этой он не согласен категорически.

«Из текста пояснительной записки можно сделать вывод о том, что авторами законопроекта фактически признается существование адвокатских палат, через которые в адвокатское сообщество проникают лица, недостойные статуса адвоката. Авторы законопроекта, по всей видимости, исходят из того, что в других регионах эти лица экзамен просто-напросто не сдали бы. Такая постановка вопроса, на мой взгляд, для адвокатского сообщества, конечно, унизительна».

Впрочем, эксперт добавил, что если такая проблема действительно существует, то она должна решаться принципиально и по существу. «Полагаю, необходимо создание новой, принципиально иной системы сдачи претендентами экзаменов, которая бы обеспечивала отсутствие каких-либо злоупотреблений как со стороны претендентов, так и со стороны палат», – указал Филипп Багрянский.

По мнению руководителя конституционной практики адвокатской конторы «Аснис и партнеры» МГКА адвоката Дмитрия Кравченко, данная норма вызывает явные вопросы с точки зрения соответствия Конституции РФ.

«При том, что эта норма – ограничение конституционных прав на свободу труда и экономической деятельности, никаких конституционно значимых обстоятельств, которые давали бы основания для такого ограничения, я не вижу. Чьи соразмерные права и интересы нарушаются, какие такие уж серьезные проблемы возникают, если человек становится адвокатом в одном регионе, а потом переводится в другой? Или мы на законодательном уровне полагаем палаты каких-то регионов несостоятельными? Вряд ли это следует считать корректным. Таким образом, проблема высшего порядка здесь в том, что нет оснований для ограничения конституционного права, соответствующих ст. 55 Конституции РФ».

Он указал, что данные изменения дают неограниченное право советам палат без каких-либо критериев и ограничений разрешать или запрещать «переезд» адвоката. «Это правовая неопределенность», – констатировал адвокат.

Деятельность адвокатских бюро

Дмитрий Кравченко назвал одним из многих положительных предложений законопроекта корректировку регулирования деятельности адвокатских бюро, которая, по его словам, давно назрела.

Лев Бардин в свою очередь заметил: прежде чем оценивать предложение законопроекта относительно данных изменений, стоит указать на то, что нынешняя редакция ст. 23 отраслевого закона об адвокатском бюро является недостаточно четко проработанной и нуждается в корректировке. «Но то, что предлагают авторы проекта, проблему не решает.

Ситуация в бюро только запутывается. Проект вводит новое понятие: адвокат – участник адвокатского бюро. Но дальше по тексту речь идет только о партнерах. Было бы лучше предусмотреть в ст. 23 наряду с партнерами адвокатов-ассистентов.

Такое разделение хорошо зарекомендовало себя в законодательстве и практике других стран с богатой историей адвокатуры», – заметил эксперт.

Высшие дисциплинарные органы

Владислав Лапинский положительно оценил предложение авторов законопроекта о том, чтобы президент ФПА в исключительных случаях мог истребовать дисциплинарное дело, возбужденное по его инициативе, по которому уже вынесено решение совета адвокатской палаты субъекта РФ, и передать его в Комиссию ФПА по этике и стандартам для окончательного рассмотрения. По мнению эксперта, это правило стоило бы распространить на все дисциплинарные дела, тем самым наделив КЭС и Совет ФПА полномочиями высшего дисциплинарного органа адвокатского самоуправления.

Однако, по мнению Дмитрия Кравченко, возможность фактической отмены каких-либо сроков привлечения к дисциплинарной ответственности при пересмотре дисциплинарного дела Федеральной палатой адвокатов вызывает вопросы, поскольку это также не способствует правовой определенности. 

О президентских сроках в адвокатской корпорации

Идея авторов законопроекта разрешить президентам адвокатских палат и президенту ФПА при определенных условиях замещать занимаемые должности более двух сроков вызвала негативную оценку Андрея Гривцова.

«Можно приводить примеры замечательных руководителей, безусловно, находящихся на своем месте и способных приносить пользу всему адвокатскому сообществу. Но не стоит забывать, что при всей исключительности любой такой ситуации она будет порождать условия для возможного произвола в иных ситуациях. Не следует забывать, что справедливой следует признавать лишь ту власть, которая носит сменяемый характер, готова к такой сменяемости и воспринимает ее как единственно возможное условие дальнейшего развития того института, в отношении которого он осуществляет руководство. Именно сменяемость власти является гарантией соблюдения подлинной демократии, а адвокатура как институт гражданского общества должна быть образцом соблюдения демократических процедур в отношении каждого ее представителя вне зависимости от его заслуг».

В то же время советник ФПА РФ, председатель Комиссии по защите прав адвокатов АП Ставропольского края Нвер Гаспарян согласен с тем, что хотя в региональных палатах есть президенты, которые являются бесспорными профессиональными и этическими лидерами адвокатской корпорации субъекта РФ, и их нахождение во власти, хотя бы и длительное, является безусловным благом для этих  палат, но есть и такие президенты, к которым у адвокатов накопилось много критических вопросов и чье дальнейшее пребывание не сулит палатам ничего хорошего.

«В распоряжении руководителей палат всегда имеются два важных инструмента: репрессивный, связанный с привлечением адвокатов к дисциплинарной ответственности, и корпоративный, связанный с защитой профессиональных, социальных и иных интересов адвокатов.

Там, где репрессивные функции явно преобладают над защитными, либо еще хуже – где защитные функции вообще не реализуются, возникает кризис легитимности и назревает так называемая “революционная ситуация”. При ней адвокаты не могут жить по-старому, а президент палаты не может управлять по-старому.

При нынешней системе координат такая напряженная ситуация может длиться неопределенно долго и не получать своего правового практического разрешения», – отметил советник ФПА.

Он указал, что законопроектом предлагается по истечении двух сроков кандидатам на третий срок пройти самый жесткий демократический фильтр – выборы президента на общем собрании (конференции) адвокатов.

Источник: http://asnis.ru/22-05-18-advokatskaya-gazeta-advokatyi-o-popravkah-v-zakon-ob-advokature/

Ссылка на основную публикацию