Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция вс рф

Главная › Семья и дети

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

Далеко не все из нас загодя думают о садике, как будто попасть в него можно по мановению волшебной палочки. А в результате о дошкольном учреждении вспоминают, когда ребенку вот-вот исполнится 3 года.

Обычно в таких случаях и встает в полный рост вопрос как попасть в садик, если очередь не подошла в 2019 году. Но у родителей и здесь есть один вариант решения.

Они могут подать документы на специальное направление в садик без очереди.

Что такое путевка в детский сад

Попасть в садик можно при помощи путевки. Это направление, которое позволяет зачислиться на определенную программу дошкольного образования. Выдает документ Министерство образования и науки РФ.

Информация, содержащаяся в путевке:

  • идентификационный номер кандидата;
  • фамилия, имя и отчество при наличии;
  • год, место рождения;
  • полное название учреждения.

Важно: срок действия путевки – 1 месяц. В случае нарушения подачи документов или неявки родителей в Минобразования и науки зачислиться нельзя. В этом случае попадать заявление повторно можно только через год.

Как регламентируется

Получение образования для дошкольников регламентируется Конституцией РФ. Согласно 43 статьи, все дети имеют право на получение дошкольного образования.

Каждое учебное учреждение имеет собственный устав, где прописываются следующие пункты:

  • список документов для получения образования;
  • порядок поступления;
  • список учебных программ для дошкольного обучения;
  • стоимость пользования услугой.

Гарантии получения дошкольного образования прописаны в Федеральном Законе 273. Главное условие – ребенку должно быть 3 года, чтобы устраивать его на льготных условиях.

Как получить путевку, если очередь не подошла?

Получить место в садике можно после подачи заявления на очередь в школу или детский сад.

Способы подачи заявки:

  • воспользоваться порталом Госуслуг;
  • обратиться лично через МФЦ по месту жительства заявителя.

Руководство по использованию электронного портала государственных услуг:

  • Перейдите на официальный сайт gosuslugi.ru. Авторизуйтесь, зайдя в личный кабинет.

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

  • В поисковой строчке введите «Запись в детский сад». Через выпадающее окно выберите пункт «Единая форма постановки на учет в дошкольную образовательную организация».

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

  • Ниже нажмите пункт «Запись в детский сад».

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

  • Заполните заявление. Необходимо выбрать как минимум два учреждения. Впишите Ф.И.О. ребенка, а также заявителя. Введите паспортные данные родителя, адрес проживания. Отправьте заявку для постановки на учет.

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

Пошаговая инструкция по обращению через МФЦ:

  • Обратитесь в центр по месту проживания заявителя. Пойти должен хотя бы один из законных представителей.
  • Возьмите талончик через терминал или обратитесь за помощью к сотруднику.
  • Работник МФЦ выдаст заявление. Внимательно его заполните – делать это нужно на месте. Образец представлен на официальном сайте mos.ru, а также в самом офисе центра.
  • Дождитесь очереди. Подайте заявление, прикрепив к нему копию паспорта, свидетельство о рождении ребенка и документы, подтверждающие право зачисления без очереди.
  • Консультант выдаст выписку с идентификатором. По нему можно отслеживать статус заявки. Для этого можно позвонить в службу поддержки центра. Номер находится на главной странице веб-сайта.

Рекомендуется поддерживать связь с учреждением дошкольного образования, чтобы не пропустить сроки.

Кому не откажут

Согласно законодательству РФ, существует несколько видов льгот, чтобы успешно сделать путевку.

Всего выделяется три вида права очередности:

  • внеочередное;
  • первоочередное;
  • преимущественное.

Внеочередное право имеют следующие лица:

  • дети-сироты, не имеющие законных представителей;
  • дети, чьи родители получили долю радиации из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС;
  • лица, имеющие инвалидность без финансовой компенсации;
  • переселенец, поступающий в Севастополе.
  • дети сотрудников Следственного комитета РФ, а также судей и прокуроров.

Первоочередное право:

  • дети с инвалидностью;
  • многодетные семьи;
  • ребенок сотрудника полиции или военнослужащего лица.

Преимущественное право:

  • дети, воспитывающиеся матерью-одиночкой;
  • дети педагогов и других сотрудников в сфере образования.

Список документов, подтверждающих право на внеочередное, первоочередное поступление:

  • справка об инвалидности;
  • справка о доходах для малоимущих;
  • выписка из ЗАГСа о расторжении брака;
  • удостоверение многодетной семьи;
  • справка с места работы.

После получения путевки родитель должен обратиться в учебное учреждение, которое приняло ребенка на дошкольное обучение.

Дополнительно необходимы следующие документы, чтобы получить место в садике:

  • паспорт законного представителя;
  • распечатанный или электронный вариант путевки;
  • заявление о согласии на обучение;
  • копия свидетельства о рождении ребенка, подтверждающая, что ребенку исполнилось 3 года;
  • копия полиса ОМС;
  • медкарта по форме 026, а также справка о прививках 063.
  • документация, которая подтверждает оплату обучения на льготных условиях.

Учреждению нужно отдавать весь список документации. После предоставления пакета документов можно устраиваться в учебное заведение.

Способы попасть в детский сад в 2019, если очередь не подошла Ссылка на основную публикацию Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

Источник: https://GosUslugiPro.ru/popast-v-sadik-esli-ochered-ne-podoshla

Родителям на заметку: как попасть в детский сад, если очередь не подошла

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

  • Доступность дошкольного образования дарована нам Конституцией РФ.
  • Однако каждый год молодые родители вступают в неравный бой с муниципалитетом за получение путевки в детский сад.
  • Знание своих прав может облегчить процесс, минуя ожидание своей очереди.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону  +7 (499) 938-50-69. Это быстро и бесплатно!

Скрыть содержание

Что такое путевка в детский сад?

Дети зачисляются в детский сад на основании путевки, выдаваемой Отделом образования Администрации города.

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

  1. Путевка – это направление ребенка в конкретное дошкольное учреждение.
  2. Раньше она выдавалась на руки родителям, а уже они передавали ее заведующей вместе с комплектом необходимых документов.
  3. Сейчас почти все регионы перешли на новую систему.
  4. Направления формируются списком для каждого детского сада, где указываются данные всех направленных детей: порядковый номер в электронной очереди, ФИО и год рождения.

Внимание! Путевка имеет ограниченный срок действия. В течение месяца необходимо подтвердить намерение быть зачисленным в предоставленный сад и написать заявление с приложением комплекта документов у заведующей.

Сфера дошкольного образования регулируется несколькими нормативными актами. Основной — Конституция РФ, которая в ст.43 закрепила возможность каждого гражданина получить дошкольное образование.

Эту гарантию конкретизировал ФЗ №273-ФЗ «Об образовании» от 29.12.2012.

В нем указаны цели и задачи дошкольного образования, а также основания взимания платы за предоставление услуги.

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

Помимо них, каждое муниципальное образование разрабатывает локальные нормативные акты которые устанавливает правила постановки на учет, а также порядок зачисления в ДОУ.

В дополнение к ним, образовательное учреждение принимает собственный Устав, регулирующий режим работы, программу развития и занятий с детьми, основания отчисления.

Формирование очереди

  • Постановка в очередь на получение места в детском саду происходит по заявлению одного из родителей. Оно может быть подано двумя способами:
  • Каждому заявлению присваивается идентификационный номер электронной очереди.
  • Таким образом, автоматически формируется список детей определенного возраста, претендующих на посещение дошкольного учреждения.
  • В заявлении родители указывают один или несколько приоритетных детских садов, поэтому очередь формируется по двум направлениям:
  • общегородская;
  • в конкретный детский сад.

Основной поток распределения детей в дошкольные учреждения производится в период с апреля по июнь каждого года.

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

Образуется общий объем комплектования по городу. Комитет формирует списки на основании «живой очереди».

  1. Получив извещение о зачислении родители должны совершить еще некоторые действия.
  2. Пошаговая инструкция: что делать после зачисления ребенка в сад.
  3. То есть, если сады готовы принять 900 воспитанников, то зачислены будут дети с порядковыми номерами в очереди с 1 по 900.
  4. На деле не всегда происходит именно так, ведь есть понятие — приоритетные сады.
  5. Некоторые из них имеют переизбыток желающих для зачисления.
  6. Поэтому часто родители прибегают к обмену путевками в ДОУ.
  7. Если родители отказываются от места в другом образовательном учреждении, их ребенок возвращается в очередь на приоритетный сад, а зачисляется следующий по порядку ребенок.
  8. Те, кому не дали место в детском саду в текущем году — ждут свою очередь дальше.
  9. Однако, если малышу уже исполнилось три года действия районного Комитета образования можно обжаловать, и попасть в сад вовремя, несмотря на то, что путевку не дали.

Справка! Узнать место в очереди можно на сайте gosuslugi.ru по данным ребенка или, позвонив в Комитет образования (потребуется идентификационный номер заявления).

  • Законом установлены исключительные случаи, когда ребенок зачисляется в учреждение дошкольного образования, минуя общегородскую очередь.
  • Для этого у родителей должна быть льгота, предоставленная государством.
  • К внеочередникам относят детей:
  • дети- круглые сироты;
  • дети судей, работников прокуратуры и следственного комитета РФ;
  • дети пожарных, сотрудников системы УФСИН, военнослужащих, которые погибли или стали нетрудоспособными в силу исполнения служебных обязанностей;
  • дети ликвидаторов ЧАЭС;
  • из семей, признанных неблагополучными;

Для получения внеочередного права на зачисление в детский сад необходимо обратиться в Комитет образования и предоставить документ, подтверждающий льготу.

Главное условие для получения путевки – достижение ребенком необходимого возраста.

Помимо внеочередного, есть понятие преимущественного права получения места в саду.

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

  1. Существует общий для всей страны список льгот, но исчерпывающий перечень утверждается конкретным регионом.
  2. Право преимущественного зачисления означает, что родители в общем порядке подают документы для постановки в электронную очередь, но в момент распределения они в первую очередь получают путевку.
  3. К льготникам относят детей:
  • военнослужащих;
  • сотрудников МВД;
  • инвалидов, а также лиц, чьи родители являются инвалидами;
  • из многодетных и неполных семей;
  • сотрудников дошкольных образовательных учреждений муниципального района;
  • родителей, получающих первое высшее образование по очной форме обучения.

Внимание! Документ о льготе действует 3 месяца. В последствие право внеочередного зачисления придется заново подтверждать.

Если ребенку не дали путевку во время основного распределения, не стоит отчаиваться.

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

Как правило, часть зачисленных воспитанников отказываются от посещения дошкольного учреждения по разным причинам:

  • сложная адаптация ребенка;
  • неожиданный переезд;
  • пропуск садика более 75 дней без уважительных причин.

Место освобождается, но заведующие не всегда сообщают об этом в Комитет по образованию, поэтому лучше интересоваться самостоятельно.

Важно! Ребенок, достигший 3-летнего возраста обязан получить путевку в детский сад.

  • Если этого не происходит направьте жалобу в Департамент образования вашего региона.
  • Еще один хитрый способ – трудоустроиться в желаемый детский сад и воспользоваться законной льготой.
  • При этом последующее увольнение никак не повлияет на посещение ребенком образовательного учреждения.
  • Проблема нехватки мест в детских садах вряд ли когда-то решится, поэтому от активности родителей зависит получит ли ребенок долгожданную путевку.
  • Как можно раньше подайте заявление на постановку в очередь и самостоятельно отслеживайте ее движение.
  • Не бойтесь напрямую общаться с заведующими, ведь они тоже могут ускорить процесс зачисления в детский сад.

Поделитесь ссылкой на статью или сохраните её

Скопировать ссылку на статью

Произвольный текст Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас: 

+7 (499) 938-50-69 (Москва)

+7 (812) 467-31-53(Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

Источник: https://posobie.online/gospodderzhka-dlya-semej/putevka-v-detskysad/bez-ocheredi.html

Распределение мест в детском саду в 2019 году – что делать и куда обращаться, если ребенку не дают место в садике?

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

На место в детском учреждении могут рассчитывать россияне, имеющие несовершеннолетних детей. Это право на получение бесплатного образования каждого ребенка зафиксировано в Конституции РФ.

Расскажем, кто может получить место, где встать на очередь и что делать в случае отказа.

Содержание статьи:

Кто имеет право на получение места в детском саду в России – с какого возраста детей принимают в садик?

Независимо от места проживания несовершеннолетнего гражданина РФ или его прописки, представители дошкольных учреждений обязаны предоставлять бесплатное образование малышам.

Читайте также:  Если цена в договоре купли-продажи занижена – последствия

Согласно Закону федерального уровня «Об образовании в РФ», номер которого 273, рассчитывать на обучение в дошкольном учреждении в 2019 году могут дети возрастом от 3 до 7 лет!

Закон есть закон, а вот на практике получается так, что не все дети попадают в детский сад. Только 40% малышей, возраст которых 3 годика, обучаются в ДОУ.

Разрабатывают новый законопроект о таком обучении. Пока его не приняли, а лишь рассматривали несколько лет. Если его примут, ситуация не изменится, и может вообще усугубиться.

В документе прописан:

  1. Новый возраст, с которого обязаны брать в детские сады, в ясельную группу – с 1,5 лет.

  2. Возраст, с которого можно будет записать ребенка в особенную группу, на коммерческой основе, то есть — платно, с нескольких месяцев. Заметьте, ясли будут ликвидировать.

    Они будут только платными!

Если данный законопроект подпишут, то нарушат права деток возрастом от 3 до 7 лет. Так как группы будут уже набраны, а на них просто не хватит мест.

Обратиться для получения места могут:

  1. Родители ребенка, возраст которого от 2 месяцев до 7 лет, имеющие постоянную прописку.
  2. Родители ребенка того же возраста, имеющие временную регистрацию.

  3. Опекуны или законные представители ребенка, и неважно — есть у них постоянная или временная прописка.

Прийти стоит в местную, городскую администрацию.

При органе работает специальная комиссия, действующая на основе электронной системе очередей.

Вам нужно будет написать заявление, подать документы и дождаться ответа о наличии свободного места в садике, а также о порядковом номере в определенной очереди.

Льготные категории граждан на получение мест в детском саду вне очереди

  • Законом определены категории граждан, которые могут получить по льготе место в детском учреждении — таком, как садик.
  • Родители должны знать о том, что в него можно направить ребенка в возрасте от 3 лет.
  • Запомните: у льготников своя отдельная очередь!

К числу льготников относятся дети:

  1. Чьи родители являются сиротами.
  2. Родители или опекуны/законные представители которых трудятся в Прокуратуре, Полиции, Следственном комитете РФ.
  3. Находящиеся под опекой.
  4. Пострадавшие из-за аварии на Чернобыльской АЭС.
  5. Чьи родители считаются инвалидами.
  6. Военнослужащих.

  7. Живущие в многодетной или неполной семье — например, где только один родитель. Какие ещё льготы и пособия есть у многодетных семей?
  8. Чьи родители работают в ДОУ.
  9. У которых брат или сестра уже ходят в садик.

Эти дети должны получить первоочередное право на поступление в детский сад.

Об этом гласит Федеральный Закон.

Новое в распределении мест в российских детсадах в 2019 году

Изменения коснулись нескольких статей Закона о детских садах.

Какие нововведения были приняты в 2019 году?

Статья Подробные изменения
Изменения в статье 65
  • Необходимо будет внедрить и обеспечить работу консультационным центрам, оказывающим нуждающимся семьям и гражданам помощь. Она может быть заключена в психологической поддержке, педагогических мерах, методических или консультационных подходах.
  • Нужно будет сократить количество групп постоянного содержания в 1,5 раза.
  • Бесплатные будут только те группы, которые не предоставляют услуги по ясельному уходу за детьми, а только лишь занимаются образовательной деятельностью.
Поправки к статье 66
  • Специалисты детских садов смогут предоставлять платные услуги по уходу, воспитанию, присмотру за несовершеннолетними гражданами, возраст которых от нескольких месяцев до 7 лет.
  • Услуги будут оплачиваться по общей стоимости, а не так как было раньше – 20% от полной стоимости.
  • Можно будет вернуть компенсацию на первого ребенка – 20%, на второго – 50%, на третьего и следующих – 70%.
Новшества в статье 86
  • Если в учреждении не будет мест, родители будут получать отказ в зачислении на очередь. Неважно, будет ли ребенку  1,5, 2, 3 года или более.
  • Встать на очередь можно будет в любом другом дошкольном учреждении.

Планируется в 2019 году открытие новых ДОУ. Еще одно важное изменение – воспитателей для малышей, которым исполнилось 1,5 года, теперь можно будет приглашать домой для домашнего обучения.

Будут также организованы специальные дошкольные группы, действующие при школах или частных дошкольных заведениях. В них можно будет записать ребенка, независимо от его возраста.

Что делать и куда обращаться в случае непредоставления места в детском саду?

В случае отказа, родители могут обжаловать решение.

Для этого следуйте такой инструкции:

1. Соберите документационный пакет

В него войдут такие бумаги:

  1. Копия паспорта/паспортов родителей. Обязательно сделайте копию листа с пропиской.
  2. Справку о составе семьи. Ее выдают в администрации.
  3. Копия свидетельства о рождении ребенка/детей.
  4. Справка с больницы о том, что ребенок может быть зачислен в детский сад и допущен к контакту с другими детьми.
  5. Копия медицинского полиса ребенка/детей.
  6. Карта прививок, которые были сделаны ребенку. Оформляется по форме №63.
  7. Медицинская карта ребенка. Оформляется по форме 026.
  8. Копия сберкнижки или выписка со счета в банке, если будете оформлять компенсацию.
  9. Бумаги, подтверждающие льготу на поступление ребенка в ДОУ. Например, это может быть справка из соцзащиты, удостоверение многодетной семьи или справка, подтверждающая статус матери-одиночки.

Все пособия и льготы малоимущим семьям в текущем году в России

Важно: обязательно сделайте копию письменного отказа, который вы получили от местных органов власти или заведущего ДОУ. Как правило, там должно быть подробно обосновано такое решение.

Рассматривать этот документ обязательно будут!

2. Напишите жалобу

Оформляется она достаточно просто:

  1. Справа, вверху указывается наименование органа, учреждения, в который вы обращаетесь, свои инициалы, контактные данные.
  2. Указывается название документа – «Жалоба», но только без кавычек и точки в конце.
  3. Подробно описывается ситуация, суть проблемы.
  4. Составляется список, прилагаемых документов.
  5. Ставится дата и подпись.

Лучше написать жалобу в нескольких вариантах, чтобы оставить себе копию в подтверждение принятия органов документа.

Пример жалобы:

Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ Предоставление места в детском саду обязательно, даже если мест нет или не подошла очередь: позиция ВС РФ

3. Выберите орган, в который будете обращаться, а также способ подачи

Обратиться можно в несколько инстанций:

  1. Управление образования города или района. Это начальное учреждение, в которое вы можете прийти лично или направить по почте все документы и заявление-жалобу. Срок рассмотрения вашего обращения – не более 30 дней. Если специалисты ответят отказом, обращайтесь в следующую инстанцию.
  2. Министерство образования края/области. Процедура обжалования такая же. Обратиться в органы можно посредством связи через электронную почту, почту России или же лично.
  3. Суд. Согласно статьи 256 ГПК РФ, вы можете обратиться в судебную инстанцию в течение 3 месяцев с момента, когда вам придет письменный отказ. Заметьте, что в суд следует подавать исковое заявление, а не жалобу. Оно оформляется приблизительно также. Подготовьте заранее копии решений и постановлений предыдущих инстанций, в которые вы обращались.

Заявление в суд подать лучше лично, чтобы не дожидаться письменного ответа о принятии документов.

Многие родители думают, что проблему отказа могут еще решить правоохранительные органы. Однако это не всегда так. Заявление будет рассмотрено, если будут замечены неправомерные действия или бездействие со стороны должностных лиц органов власти, суда. В другом случае, вас просто направят в соответствующую инстанцию.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Источник: https://pravo812.ru/news/803-raspredelenie-mest-v-detskom-sadu-v-2017-godu-chto-delat-i-kuda-obrashchatsya-esli-rebenku-ne-dayut-mesto-v-sadike.html

Верховный суд защитил право ребенка ходить в ближайший детский сад

«Мест в вашем детском саду нет, зато есть в соседнем поселке за 49 км», – сказали в администрации матери-одиночке, которая хотела отдать сына в сад и устроиться на полный рабочий день.

Женщина вручила ребенка бабушке и решила отстаивать свои права через суд. Две инстанции встали на сторону администрации, но заявительница дошла до Верховного суда.

На заседании выяснилось, что ребенку все-таки дали место в саду, но это не помешало ВС оценить действия чиновников.

Верховный суд признал незаконным бездействие районной администрации, которая не смогла предоставить ребенку место в муниципальном детском саду в пешей доступности от дома.

Очередь в детский сад не извиняет чиновников, потому что они должны предвидеть потребность в дошкольном образовании.

Их обязанность – заранее принимать меры, чтобы мест хватило всем, разъяснил Верховный суд со ссылкой на Постановление Конституционного суда от 15 мая 2006 года № 5-П.

ВС отменил решения нижестоящих судов по делу Елены Малышкиной* из Мурина в Ленинградской области, которая не смогла устроить маленького сына в ближайший детский сад в 2017 году. В администрации ей объяснили, что там очередь и мест нет.

Взамен чиновники предложили группу кратковременного пребывания в Мурине или детский сад, расположенный в 49 км в другом населенном пункте, поселке Лесное. Но эти варианты не подошли матери, которая воспитывает ребенка одна и должна была начать зарабатывать, рассказывает представитель Малышкиной Кирилл Дружинин.

«В итоге ей пришлось отправить сына к бабушке в Республику Коми за 2300 км, потому что родственников в Ленинградской области у нее нет», – говорит юрист.

Администрация сказала, что в ближайшем детском саду мест нет, и предложила учреждение в 49 км от дома. Но это не подошло женщине, потому что она воспитывает ребенка одна и хотела устроиться на работу. 

Одновременно женщина решила через суд признать бездействие чиновников незаконным и заставить их предоставить место в детском саду в Мурине. Она настаивала, что для ежедневного посещения ребенку не подходит учреждение в 49 км от дома. Но две инстанции встали на сторону администрации. В частности, они сослались на п. 4 ст. 67 закона об образовании.

Он устанавливает, что государственные или муниципальные образовательные организации могут отказать в приеме, если мест нет. Также суды приняли во внимание, что Малышкина не выбрала максимально возможное количество учреждений, когда вставала в электронную очередь.

Кроме того, она отказалась от альтернативных вариантов: группы кратковременного пребывания или детского сада в 49 км.

«Физически доступное» образование

Малышкина не согласилась с этим и обратилась в Верховный суд. В кассационной жалобе (есть в редакции) она напоминает, что право на образование – одно из основных прав человека (ст. 26 Всеобщей декларации прав человека и др.) Оно должно быть доступным не только экономически, но и физически.

Последнее означает «безопасную физическую досягаемость, когда учебное заведение находится на разумном географическом удалении», – не более 300 метров в городах и не более 500 метров в малых поселениях, цитирует Малышкина Свод правил 42.13330.2011 «Градостроительство.

Планировка и застройка городских и сельских поселений».

По мнению матери, суды не объяснили, почему не учли эти нормативы, и не обосновали, почему в электронной очереди необходимо было выбрать максимальное количество вариантов.

«Администрация не представила доказательств, что приняла все необходимые меры для устройства сына в детский сад в соответствии с требованиями закона», – указала Малышкина.

Поэтому, по ее мнению, ссылаться на отсутствие мест в детсаду чиновники не могут.

К ее доводам прислушался Верховный суд, который рассмотрел жалобу 12 февраля. В ходе заседания ответчик сообщил, что сыну Малышкиной, которому уже исполнилось три, выделили место в детском саду в пешей доступности от дома. Поэтому гражданская коллегия под председательством Игоря Зинченко рассмотрела только одно из требований – о признании незаконными бездействия администрации.

Верховный суд указал, что нижестоящие инстанции упустили из виду ряд важных обстоятельств: Малышкина воспитывает ребенка одна и детский сад в другом населенном пункте ей не подходит, потому что помешает устроиться на полный рабочий день.

Сама она сделала все, что от нее зависело, чтобы устроить сына: он стоял на учете уже в 2016 году, когда ему исполнился год и он получил право претендовать на место в садике.

«Мать сделала все, чтобы устроить сына в детский сад: она поставила его на учет заранее. А чиновники со своими обязанностями не справились», – Верховный суд.

Администрация не справилась со своей обязанностью обеспечить дошкольное образование, решил Верховный суд. Он счел, что ответчика не извиняют очередь и отсутствие мест: согласно Постановлению КС № 5-П, государство и муниципальные образования обязаны сохранять достаточное количество детсадов и при необходимости открывать новые. А если денег на местах недостаточно – их перечисляют из бюджета.

Из этого Верховный суд сделал вывод, что орган местного самоуправления должен был предвидеть, сколько малышей отправят в детский сад, и заранее принять меры, чтобы всем нашлось место. Нижестоящие инстанции упустили это из виду.

Кроме того, они не применили норму международного права, а именно Конвенцию о правах ребенка 1989 года.

Она предписывает уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка […] и принимать во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону».

С таким объяснением ВС признал незаконным бездействие чиновников. «Если администрация утверждает, что у нее «нет условий» для устройства ребенка по закону – это ее проблемы, – разъясняет смысл судебного указания Дружинин.

– Родители, которым отказали, могут обратиться в суд, и он должен встать на их сторону». Юрист считает, что п. 4 ст. 67 закона об образовании не противоречит этой позиции. Там действительно сказано, что образовательное учреждение может отказать, если нет мест.

Но далее говорится, что родители обращаются в региональный или местный орган власти, чтобы устроить ребенка в другую организацию.

* – имя и фамилия изменены редакцией.

Евгения Ефименко

Источник: https://www.vsrf.ru/press_center/mass_media/27650/

Вс обязал чиновников решать проблемы с нехваткой мест в детских садах

Верховный суд РФ вынес очень важное решение для родителей дошкольников.

Высшая инстанция указала на обязанность чиновников решать проблемы с нехваткой мест в детских садах: если власти видят, что в дошкольное учреждение образовалась большая очередь, значит они должны обеспечить либо большее число групп, либо увеличить количество детских садов в районе.

Отписки об отсутствии в садах мест и даже предложение альтернативного, но неудобного родителям варианта решением проблемы не считается и свидетельствует о неисполнении местными администрациями своих обязанностей, подчеркивает ВС.

Он также отметил, что решение таких проблем должно проходить с учетом нюансов в каждой семье, чтобы посещение детсада не создавало трудности для родителей и их детей.

49 км пешком до детсада

До высшей инстанции с жалобой дошла жительница Ленинградской области, сыну которой отказались предоставить место в детском саду рядом с домом. В качестве альтернативы ей предложили водить ребёнка в учреждение, расположенное в 49 километрах от места жительства.

При этом к предложенному властями детсаду не ходит общественный транспорт от места жительства заявительницы, а женщина воспитывает сына одна и не имеет возможности самостоятельно возить его в сад.

В результате заявительница, которой нужно работать, чтобы содержать ребёнка, была вынуждена отправить сына к бабушке в другой регион.

Мать пыталась оспорить действия чиновников в судебном порядке, но судьи сочли такое положение дел нормальным и в жалобе женщине отказали.

После поступления жалобы в Верховный суд сыну истицы наконец предоставили место в саду рядом с домом, но женщина решила дойти в споре до конца. И высшая инстанция сделала важное разъяснение по этому вопросу.

В очередь!

Ответчиком по делу выступала администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области. Истица просила признать бездействие чиновников незаконным и обязать их решить ее проблему.

  • Однако поддержки в Всеволожском районном и Ленинградском областном суде она не нашла.
  • Судебные инстанции посчитали, что власти совершили все необходимые действия по обеспечению прав ребёнка на получение дошкольного образования: ответчик предлагал заявительнице альтернативные варианты устройства ребёнка в детсад.
  • Также суд удовлетворился объяснением чиновников, что место в детсаду представить было невозможно, так как все они были заняты детьми, чьи родители стояли в очереди раньше истицы, в том числе льготники.
  • Судебная коллегия Верховного суда посчитала позицию судов ошибочной, основанной на неправильном применении норм материального права.
  • Обязанность властей перед детьми
  • Высшая инстанция разъясняет, что право на бесплатное дошкольное образование включает обязанность чиновников делать все возможное для реализации этого права.
  • «Закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, федеральный законодатель устанавливает обязанность муниципальных образований обеспечивать приём на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня», — отмечает ВС.
  • Предложение альтернативного, к тому же неудобного для заявительницы варианта не доказывает, что чиновники исполняли свою обязанность по предоставлению ребёнку места в саду, подчеркивает высшая инстанция.

Суд считает, что представители власти должны учитывать нюансы ситуации и входить в положение родителей, а не решать вопросы так, как удобно им самим.

Администрация должны была принять во внимание, что истица воспитывает ребёнка одна и не сможет возить его в сад в почти 50 километрах от дома, а также у неё нет возможности водить ребёнка в группу кратковременного пребывания, так как ей необходимо работать полный рабочий день, говорится в определении.

Верховный суд также подчеркнул, что органы местного самоуправления обязаны сохранять в достаточном количестве дошкольные образовательные учреждения, а в случае необходимости расширять их сеть.

Он ссылается на пункты 4 и 5 части 1 статьи 9 закона No 273-ФЗ, которые обязывают органы местного самоуправления создавать и реорганизовывать муниципальные образовательные учреждения, а также обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

  1. То есть, раз чиновники по размеру очереди видели, что мест в садах будет не хватать, то они обязаны были решать этот вопрос заранее.
  2. ВС напоминает позицию коллеги из Конституционного суда, которые высказали аналогичное мнение в постановлении от 15 мая 2006 года No 5-П.
  3. «Орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности», — подчеркивает высшая инстанция.

ВС считает, что истица исполнила необходимые условия для получения места в детском саду для ребёнка, поэтому администрация обязана была ее сына этим местом обеспечить.

А поскольку власти место не дали, то это свидетельствует о неисполнении ответчиком возложенной на него законом обязанности и о нарушении конституционного права несовершеннолетнего на доступное и бесплатное дошкольное образование, говорится в определении.

При таком положении состоявшиеся по делу судебные акты являются незаконными и подлежат отмене, решил ВС.

Он признал незаконным бездействие администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившееся в непредставлении места ребёнку в группе полного дня в муниципальном дошкольном учреждении. Теперь истица сможет потребовать возмещение убытков и морального вреда.

  • На что ещё ссылаться
  • В определении ВС также сослался на нормы Конституции, Конвенцию о правах ребёнка и законы об образовании и о принципах организации местного управления. В подобных спорах, по мнению высшей инстанции, следует читывать следующие нормы:
  • — Конституция, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43).
  • — право на образование гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в том числе дошкольного образования (статья 5 ФЗ от 29 декабря 2012 года No 273-ФЗ «Об образовании».
  • — организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (статья 9 No 273-ФЗ)
  • — правила приёма на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать приём в образовательные учреждения всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня (части 1 и 2 статьи 67 No 273-ФЗ).
  • — организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 13 части 1 статьи 16 ФЗ от 6 октября 2003 года No 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»).

Кроме того, Конвенция о правах ребёнка предписывает уделять первоочерёдное внимание наилучшему обеспечению интересов детей во всех действиях независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами.

Она устанавливает обязанность государств-участников (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года) обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры (статья 3), напоминает ВС.

Алиса Фокс

Источник: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20190318/296564569.html

Хочу поделится. как применить закон, чтобы не ждать очереди в детский сад несколько лет?

Подавляющее большинство родителей считают, что нехватка мест в детских садах – это как бы данная реальность: как Бог даст – так и пойдем в сад, а не даст – ничего, переживем.

Между тем, власти городаобязаны предоставитьместо в детском саду ребенку в течение одного месяца с момента вашего обращения в муниципалитет(регистрации ребенка в управлении образования), если только вы сами не указали иной срок для его поступления в ДОУ.

Мне бы не хотелось касаться темы «почему закон говорит одно, а на деле происходит совсем другое» — потому что «другое» происходит исключительно по желанию чиновников.

А их желание для нас ничего не значит: законными представителями детей являются родители, и закон не дает права чиновникам без учета их мнения определять, когда ребенок пойдет в детский сад. Это решают только родители, и никто больше.

Я вкратце разъясню, что говорит на самом деле закон, как его применить, чтобы не ждать несколько лет своей очереди в садик. Конституция России не только дала нашим детям право на образование, но и гарантировала его общедоступность и бесплатность в муниципальных детских садах.

Это означает, что, несмотря на необязательность дошкольного образования (в отличие от общего образования в школах) для граждан, оно должно быть предоставлено по заявлению родителей ребенка.Весь вопрос в том, когда муниципалитет это должен сделать. Чтобы разобраться в этом, необходимо понимать системную связь ряда норм (положений) законодательства – каждый законодательный акт состоит не из отдельных, а связанных между собой по смыслу норм. А также понимать, какова роль муниципалитета в реализации этих норм.

Что говорит закон

Конституция страны, дающая каждому из нас ценности в виде прав на определенные блага (в том числе и на образование вообще, и на дошкольное образование как его элемент – в частности), обозначает общие принципы распределения этих благ и условия для реализации этих принципов. Вот эти общие принципы: Статья 7 1.

Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2.

В Российской Федерации (…) обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, (…) развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статья 17 1.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18 Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статья 19 1. Все равны перед законом и судом. 2.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Статья 38 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

Статья 43 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Статья 55 1.

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 3.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В своей совокупности приведенные положения означают, что ни один ребенок, никаким образом, ни при каких обстоятельствах (в том числе при обстоятельстве нехватки мест в детских садах города), ни по какой причине не может быть лишен права на получение дошкольного образования в муниципальных детских садах, пусть такое образование и не является обязательным.

Следовательно, Конституция России определяет принципы: — всеобщего равенства возможностей для развития личности; — всеобщего равенства возможностей для получения образования.

Таким образом, образование в муниципальном дошкольном учреждении является составным элементом общедоступного бесплатного образования, формой социальной поддержки семьи государством, а его предоставление направлено на реализацию конституционного принципа юридического равенства, выраженного в данном случае всеобщим равенством возможностей развития личности, а равно всеобщим равенством возможностей для получения образования. Продолжая линию всеобщего конституционного равенства и реализуя эти положения Конституции, депутаты Госдумы РФ приняли в некоторых федеральных законах ряд положений, закрепляющих эти принципы: — с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении — в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования; в форме самообразования; в форме экстерната (ч. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании»); — для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений (ч. 3 ст. 18 Закона РФ «Об образовании»). — родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми (ч. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ). Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 г. № 2562 (вступило в силу в апреле этого года; аналогичные положения содержались и в предыдущей редакции Типового положения), устанавливает, что дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет; в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей). Все вместе это означает, что отказ вашему ребенку в приеме в детский сад может быть обоснован только: — состоянием здоровья, при этом для детей, которые по медицинским показаниям не могут посещать детские сады общеразвивающего типа, предусмотрены специальные детские сады; — его возрастом: если ребенок младше 2 месяцев или старше 7 лет. Это – единственные законные основания для отказа в приеме.

Роль муниципалитета

Теперь разберемся с ролью муниципалитета в обеспечении предоставления дошкольного образования в детских садах и когда вашему ребенку обязаны предоставить место в садике с момента вашего обращения в муниципалитет или его управление образования. Начнем с Конституции: Статья 12 В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статья 15 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 4.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Статья 16 1. Положения настоящей главы Конституции (т.е.

и вышеуказанных двух статей – Прим. авт.) составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Все вместе эти положения означают, что орган местного самоуправления (муниципалитет и его структурно-отраслевые подразделения, в том числе подразделение по управлению образованием) не может совершать действий, осуществлять бездействие или принимать нормативные акты, противоречащие или не соответствующие положениям Конституции и федеральных законов.

Таким образом утверждается публично-правовой характер наделяемых муниципалитету законом полномочий и обязательств. Принцип публичного права можно коротко описать так: «все, что не разрешено законом, то запрещено». Следуя положениям статьи 12 Конституции РФ, федеральный законодатель абзацем 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.10.

2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области местного самоуправления закрепил за федеральными органами государственной власти полномочия правового регулирования прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, к которым относится и организация местных детских садов. Это в том числе означает, что муниципалитет не вправе самовольно устанавливать сроки исполнения своих публично-правовых обязательств, а также переносить сроки исполнения этих обязательств, если только федеральным законом ему не дано такое право. Частью 4 статьи 7 этого закона конкретизированы положения статьи 15 Конституции: «Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации».

Дает ли право федеральный закон муниципалитету устанавливать сроки при распределении мест в детские сады?

Вопросы, связанные с реализацией права на образование, в том числе и его предоставлением, рассматривает Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».

Статьей 31 к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения предоставления дошкольного образования федеральный законодатель отнес: организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Перечень полномочий этим исчерпывается, права полного или частичного неисполнения этих полномочий не предусмотрено. Это понятно: если у муниципалитета будет право не исполнять эти свои полномочия в той или иной мере, ни о какой общедоступности дошкольного образования говорить не придется. Если муниципалитет дает места одним сверстникам по факту их наличия, а другим не дает по факту отсутствия мест, то это означает, что первые будут нарушать права других путем осуществления своих прав, что прямо противоречит части 3 статьи 17 Конституции.

Тогда какой же срок есть у муниципалитета для исполнения своих полномочий, если этот срок не оговорен в положениях Закона РФ «Об образовании»?

Так как дошкольное образование в муниципальном детском саду не обязательно, но гарантировано, то для реализации нашим ребенком права на него мы должны обратиться в муниципалитет – без этого обращения он не обязан искать нас и интересоваться, почему это мы не хотим отдать ребенка в детский сад.

Сроки работы с обращениями граждан регулирует статья 12 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.

2006 № 59-ФЗ, часть 1 которой устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Поскольку законодательство запрещает муниципалитету уклоняться от исполнения своих полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования (а обеспечение наличия свободного места в детском саду, в том числе его создание, является именно организационным вопросом), то ваше обращение в муниципалитет о предоставлении места в детском саду по месту жительства должно быть не просто рассмотрено в течение месяца, но и удовлетворено! В случае же если вам отказывают на основании отсутствия свободных мест, вам необходимо обратиться в муниципалитет не только за предоставлением места, но и за его созданием (обеспечением наличия), а отказ на такое заявления будет совершенно незаконным, что даст вам возможность обжаловать его в суде или через прокуратуру. Все типовые обращения в органы местного самоуправления, прокуратуру и суд (с полным юридическим обоснованием), а также алгоритм действий в случае если вам отказывают в предоставлении места в садике, вы можете увидеть в моем h ttp://letidor.ru/go.php?url=h ttp://kadr1972.blogspot.com/, специально созданном для этих целей. Мне, после отказа управления образования и обещания устроить ребенка в сад только в случае высвобождения другим ребенком занятого места, оказалось достаточно обратиться к мэру о создании места. Я написал заявление 11 мая, с 25 июня моя дочь начнет посещать садик. Суд и прокуратура не понадобились. Теперь, будучи довольно основательно подкованными в законодательстве, вы, уважаемые родители, можете сами проверить, не обманывают ли вас местные чиновники, говоря, что они ничего вам не должны, что закон предусматривает посещение детьми садиков только с 2 лет, или соответствуют ли закону сроки комплектования детских садов в вашем городе, а также условие комплектования ваших садиков только при условии наличия свободных мест.

Источник: https://www.baby.ru/blogs/post/230586046-199471208/

Ссылка на основную публикацию